РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4287/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконными решений, распоряжения № 51-772-мр/з от 05.05.2025 в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором, уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предмет административного искового заявления, просит признать незаконными решения Министерства имущественных отношений Иркутской области об отказе в перераспределении земельных участков № 27-38537Ф-1исх/24 от 15.08.2024, № 27-39772Ф-1исх/24 от 20.12.2024, № 27-40548Ф-2исх/25 от 10.04.2025, № 27-42046Ф-2исх/25 от 03.09.2025; признать незаконным распоряжение Министерства имущественных отношений Иркутской области от 05.05.2025 № 51-772-мр/з в части включения в Перечень земельного участка с координатами:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. В период с 05.08.2024 по 13.08.2025 им неоднократно в Министерство имущественных отношений Иркутской области подавались заявления о перераспределении земельных участков в соответствии с главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации. На все его заявления министерством даны отказы в перераспределении земельных участков, а именно № 27-38537Ф-1исх/24 от 15.08.2024, № 27-39772Ф-1исх/24 от 20.12.2024, № 27-40548Ф-2исх/25 от 10.04.2025, № 27-42046Ф-2исх/25 от 03.09.2025. Считает указанные решения министерства незаконными и необоснованными, поскольку они не соответствуют целям института перераспределения земельных участков. Указывает, что представленные им схемы расположения земельного участка направлены на устранение недостатков земельных участков, что, по его мнению, также подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО4 от 23.11.2024. Утверждает, что министерство формально применило основания для отказа без учета фактических обстоятельств дела. Полагает, что министерством при принятии решений нарушен принцип рационального использования земель, поскольку в Перечень включен земельный участок, который фактически сформирован и используется семьей административного истца более 20 лет на основании распоряжения администрации Оёкского сельского округа от 10.06.2004 № 88. Указывает также, что оспариваемые решения содержат ссылку на пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ, но не содержат конкретного описания того, какие именно недостатки границ усматривает орган, тогда как решение органа власти должно быть мотивированным и обоснованным. Утверждает, что его заявления о перераспределении земельных участков направлены на устранение недостатков границ и образование земельного участка, соответствующего градостроительному регламенту. Отказы министерства, по мнению административного истца, основаны на формальном толковании закона без учета его смысла. Представленная им схема расположения земельного участка подготовлена кадастровым инженером и полностью соответствует требованиям статьи 11.9 ЗК РФ, площадь земельного участка 2484 кв.м. соответствует предельным размерам, установленным правилами землепользования и застройки, градостроительным и земельным нормам и правилам, испрашиваемый земельный участок имеет доступ к землям общего пользования, отсутствуют препятствия для размещения на нем объектов недвижимости. Относительно включения испрашиваемого земельного участка в Перечень, утвержденный распоряжением министерства от 05.05.2025 № 51-772-мр/з, административный истец полагает, что указанное распоряжение является незаконным и нарушающим положения статей 1, 39.18 ЗК РФ, а также право на защиту законных ожиданий, сложившуюся судебную практику. Кроме того, указывает, что к испрашиваемому земельному участку отсутствует автомобильный проезд, что, по мнению административного истца, делает невозможным его использование по целевому назначению, противоречит пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ, свидетельствует о формальном подходе министерства к формированию указанного выше Перечня.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, реализовал свое право на участие в судебном заседании посредством направления представителя, уполномоченного доверенностью.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала по доводам и основаниям, изложенным в нем, с учетом его уточнения.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области, заинтересованного лица Правительства Иркутской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд с согласия представителей сторон рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 1485 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства 2.1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 20.11.2024.

05.08.2024 (вх. № 27-38537Ф/24), 29.11.2024 (вх. № 27-39772Ф/24 от 02.12.2024), 07.03.2025 (вх. № 27-40548Ф/25 от 10.03.2025), 12.08.2025 (вх. № 27-42046Ф/25 от 13.08.2025) ФИО3 обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлениями о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, согласно приложенной схеме.

Решениями Министерства имущественных отношений Иркутской области, изложенными в письмах № 27-38537Ф-1исх/24 от 15.08.2024, № 27-39772Ф-1исх/24 от 20.12.2024, № 27-40548Ф-2исх/25 от 10.04.2025, № 27-42046Ф-2исх/25 от 03.09.2025, ФИО3 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков со ссылкой на положения пункта 3 статьи 39.29, подпунктов 9, 11, 12 пункта 9 статьи 39.29, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку к заявлениям приложена схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок площадью 2484 кв.м. Образование земельного участка предусматривается при перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок. Кроме того, в решении, изложенном в письме от 03.09.2025, также указано на то, что местоположение образуемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, включенного в перечень земельных участков, утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Иркутской области от 05.05.2025 № 51-772-мр/з, в целях предоставления гражданам, имеющим право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и состоящим на учете в Иркутском муниципальном округе в соответствии с Законом Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Иркутской области от 05.05.2025 № 51-772-мр/з «Об утверждении перечня земельных участков» министерство, руководствуясь статьями 10, 39.2, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10(1) статьи 4 Закона Иркутской области от 21.12.2006 № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», статьей 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», Законом Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», Порядком формирования и размещения на официальном сайте Правительства Иркутской области перечней земельных участков, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 22.03.2016 № 151-пп, Положением о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43пп, утвердило прилагаемый перечень земельных участков в целях предоставления гражданам, имеющим право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и состоящим на учете в Иркутском муниципальном округе в соответствии с Законом Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Полагая, что вышеуказанные решения, а также распоряжение административного ответчика являются незаконными, нарушают его права и интересы, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд учитывает следующее.

В силу требований части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств законности принятого решения возлагается на орган, принявший такое решение.

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.

Как следует из пункта 10(1) статьи 4 Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 года № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», к полномочиям Правительства Иркутской области в сфере использования и охраны земель относится, в том числе, распоряжение земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с настоящим Законом, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно подпункту 29 пункта 7 Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43-пп, министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет функции в сфере управления и распоряжения землями и земельными участками, в том числе осуществление от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимых действий, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, оспариваемые административным истцом решения, изложенные в письмах от № 27-38537Ф-1исх/24 от 15.08.2024, № 27-39772Ф-1исх/24 от 20.12.2024, № 27-40548Ф-2исх/25 от 10.04.2025, № 27-42046Ф-2исх/25 от 03.09.2025, приняты уполномоченным на то органом, в пределах его компетенции.

В силу требований пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.29 ЗК РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Как следует из пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подпунктам 9, 11, 12 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В силу положений подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из пункта 10 статьи 39.29 ЗК РФ, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Анализируя приведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что целью перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является устранение нерационального использования земельных участков.

Установлено, что к заявлениям ФИО3 были приложены схемы расположения земельного участка, в соответствии с которыми предстоит образовать земельный участок площадью 2484 кв.м. Образование земельного участка предусматривается при перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок.

При этом у земельного участка с кадастровым номером № площадью 1485 кв.м. отсутствуют какие-либо недостатки в виде вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

Административным истцом в ходе судебного разбирательства по делу не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка и необходимости увеличения его площади.

В силу требований статьи 10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно приведены в статье 39.5 ЗК РФ.

В силу требований пункта 10.1 статьи 4 Закона Иркутской области от 21.12.2006 № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» предоставление земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с настоящим Законом, если иное не предусмотрено законодательством, относится к полномочиям Правительства Иркутской области.

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительством Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43-пп, является Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Следовательно, распоряжение Министерства имущественных отношений Иркутской области от 05.05.2025 № 51-772-мр/з «Об утверждении перечня земельных участков» утверждено уполномоченным органом, в пределах его компетенции, в установленном законом порядке.

На территории Иркутской области принят и действует Закон Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», в статье 2 которого определены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, порядок постановки граждан на земельный учет, порядок снятия граждан с земельного учета, порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, установленные настоящим Законом, применяются при предоставлении в собственность граждан бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по распоряжению которыми переданы органам государственной власти Иркутской области, если иное не установлено федеральным законодательством.

Правом на получение земельного участка, включенного в перечень земельных участков, обладают исключительно граждане, состоящие на земельном учете.

В силу требований статьи 4 Закона Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» ведение земельного учета граждан, за исключением фермеров, инвалидов, пострадавших граждан от пожара, пострадавших граждан от паводка, пострадавших граждан, граждан, утративших участок, граждан, удостоенных званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющихся полными кавалерами ордена Славы, военнослужащих, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, родителей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется исполнительным органом государственной власти Иркутской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с законодательством.

Ведение земельного учета фермеров, инвалидов, пострадавших граждан от пожара, пострадавших граждан от паводка, пострадавших граждан, граждан, утративших участок, граждан, удостоенных званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющихся полными кавалерами ордена Славы, военнослужащих, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, родителей погибших (умерших) военнослужащих не осуществляется.

Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» порядок предоставления земельных участков гражданам, состоящим на земельном учете, предусматривает, в том числе формирование перечней земельных участков, которые должны содержать информацию о местоположении, площади, территориальных зонах, видах разрешенного использования земельных участков, категории земель, а также координаты земельных участков, информацию об обеспеченности или условиях обеспечения земельного участка сетями инженерно-технического обеспечения, электрическими сетями.

Во исполнение приведенных положений закона Министерством имущественных отношений Иркутской области издано распоряжение от 05.05.2025 № 51-772-мр/з, которым утвержден перечень земельных участков в целях предоставления гражданам, имеющим право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и состоящим на учете в Иркутском муниципальном округе в соответствии с Законом Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

В приложении к данному распоряжению приведен Перечень соответствующих земельных участков с указанием их площади, территориальной зоны, вида разрешенного использования, категории земель и координат.

Установлено и не оспаривается сторонами, что местоположение образуемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, включенного в Перечень земельных участков, утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Иркутской области от 05.05.2025 № 51-772-мр/з, и может быть предоставлен лишь гражданам, имеющим право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и состоящим на учете в Иркутском муниципальном округе в соответствии с Законом Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Как установлено судом, административный истец не состоит на земельном учете в Иркутском муниципальном округе.

Вопреки доводам административного истца и его представителя к испрашиваемому земельному участку подъездные пути имеются, что подтверждается актом № 163 визуального обследования земельного участка, составленным ОГКУ Фондом имущества Иркутской области, а также материалами фотофиксации от 01.04.2025.

Иные доводы административного истца и его представителя проверены судом, однако опровергаются материалами административного дела, являются юридически несостоятельными и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу требований статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решений незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений статьи 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении министерством положений действующего законодательства при принятии решений, утверждении распоряжения, повлекшем нарушение прав административного истца, судом не установлено.

Указывая на нарушение своих прав, именно административный истец должен доказать наличие такого права и факт его нарушения.

В нарушение приведенных выше положений закона административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми решениями, распоряжением.

Сам факт отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, включения земельного участка в перечень в целях предоставления гражданам, имеющим право на льготы и состоящим на учете в Иркутском муниципальном округе в соответствии с Законом Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» и отсутствие регистрации права на испрашиваемый земельный участок не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Анализируя изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения, распоряжение министерства соответствуют закону, приняты и утверждено уполномоченным на то органом, в пределах его компетенции, с соблюдением требований действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и в установленный законом срок, процедура принятия решений, утверждения распоряжения и его опубликования государственным органом соблюдена, права и законные интересы административного истца решения, распоряжение министерства не нарушают, препятствий к их осуществлению министерством не допущено.

Следовательно, совокупности оснований, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания оспариваемых решений, распоряжения Министерства имущественных отношений Иркутской области незаконными у суда не имеется, административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает следующее.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые ФИО3 решения, изложенные в письмах, датированных 15.08.2024, 20.12.2024, 10.04.2025, своевременно получены ФИО3, что последним не оспаривается. А значит, с момента их получения ФИО3 узнал о нарушении своего права. Настоящее административное исковое заявление представителем административного истца направлено в суд в электронном виде 09.10.2025, что подтверждается квитанцией об отправке, то есть за пределами установленного законом срока на его подачу.

В силу положений части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из содержания возражений представителя административного истца на доводы представителя административного ответчика о пропуске срока на подачу административного искового заявления в суд следует, что ФИО3 считает сложившиеся между ним и министерством правоотношения длящимися, а обжалуемые отказы заявленными к оспариванию в рамках единого административного искового заявления. Представитель административного истца указывает на длящееся нарушение прав ФИО3, выразившееся в систематических отказах, в непрерывном неправомерном включении земельного участка в Перечень для льготного предоставления, в постоянном воспрепятствовании в реализации права на перераспределение земельного участка. Полагает, что срок на обжалование всех решений министерства должен исчисляться с момента, когда административным истцом получено последнее обжалуемое решение от 03.09.2025, а потому полагает, что административное исковое заявление подано в установленный законом трехмесячный срок. Утверждает, что министерство игнорирует непрерывный характер нарушения прав ФИО3, что выражается в постоянном лишении его права на рациональное использование земельного участка, в систематическом воспрепятствовании реализации права на перераспределение, в непрерывном создании угрозы утраты прав на фактически используемый земельный участок.

С такими доводами представителя административного истца суд согласиться не может, поскольку они противоречат, как фактическим обстоятельствам дела, так и положениям статьи 219 КАС РФ.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд в административном исковом заявлении не изложено, в ходе судебного разбирательства по делу не заявлено, равно как и не сообщено о наличии каких-либо уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, соответствующих доказательств не представлено.

Исходя из приведенных выше положений закона, учитывая период времени, когда административному истцу стало известно о принятых уполномоченным органом решениях, изложенных в письмах от 15.08.2024, 20.12.2024, 10.04.2025, суд полагает, что срок, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, для обращения с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании указанных решений в суд ФИО3 пропущен.

В силу требований части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемое ФИО3 решение изложено в письме, датированном 03.09.2025, своевременно получено ФИО3 Распоряжение Министерством имущественных отношений Иркутской области утверждено 05.05.2025, является действующим. О наличии данного распоряжения ФИО3 стало известно из содержания решения, изложенного в письме от 03.09.2025. Как указано выше, настоящее административное исковое заявление представителем административного истца направлено в суд в электронном виде 09.10.2025, что подтверждается квитанцией об отправке, в связи с чем, срок на подачу административного искового заявления о признании незаконными указанных решения и распоряжения, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, ФИО3 соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о

- признании незаконными решений Министерства имущественных отношений Иркутской области об отказе в перераспределении земельных участков № 27-38537Ф-1исх/24 от 15.08.2024, № 27-39772Ф-1исх/24 от 20.12.2024, № 27-40548Ф-2исх/25 от 10.04.2025, № 27-42046Ф-2исх/25 от 03.09.2025;

- признании незаконным распоряжения Министерства имущественных отношений Иркутской области от 05.05.2025 № 51-772-мр/з в части включения в Перечень земельного участка с координатами:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

– оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 24.12.2025.