Дело № 2-136/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года с. Базарные Матаки 

Алькеевского района РТ

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф.Нуриахметова,

при секретаре Газизовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.Г.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ о включении периодов в стаж работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначения досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что 06.03.2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, так как ее специальный стаж работы соответствует требованиям пенсионного законодательства. Однако ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что ответчиком не включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.04.1993г. по 18.09.1993года, с 02.04.1997г. по 19.08.1997 года. В связи с чем, просила признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ в части не включения периода нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении незаконным. Обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. 

На судебном заседании истец Ф.Г.М. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске. Пояснила, что в спорные периоды она работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения в сельской местности. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ ФИО1 требования истца не признала, предоставила суду отзыв на исковое заявление, в иске просила отказать, пояснив, что в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком не включаются, поскольку указанные периоды работой не являются, были включены в специальный стаж в календарном порядке. 

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2015 года не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2015 года не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что истица, начиная с 01.04.1991г. по настоящее время работала в различных медицинских учреждениях, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения; с 16.04.1993г. по 18.09.1993года, с 02.04.1997г. по 19.08.1997 года находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается трудовой книжкой, справкой, приложенными к материалам дела. 

Решением начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ № 212520 от 20.03.2017 года Ф.Г.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». В специальный стаж Ф.Г.М. включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.04.1993г. по 18.09.1993года, с 02.04.1997г. по 19.08.1997 года в календарном порядке, не применено льготный порядок исчисления (1 год как 1 год 3 месяца). 

Однако суд не может согласиться с данным решением в части не применения льготного порядка исчисления (1 год как 1 год 3 месяца) стажа периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам по следующим основаниям:

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. 

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и данный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом к данному периоду подлежит применению льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца страхового стажа, поскольку в данный период истица занимала должность, работа в которой в течение года, согласно пенсионному законодательству, засчитана органом пенсионного фонда в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении 

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 Федерального закона N 173-ФЗ.В связи с чем, суд считает, что период нахождения истца Ф.Г.М. в отпуске по беременности и родам с 16.04.1993г. по 18.09.1993года, с 02.04.1997г. по 19.08.1997 года подлежащим исчислению в порядке, когда один год равен одному году и трем месяцам, на основании вышеизложенных норм действующего законодательства. 

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п.19 указанного Постановления периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от года и места деятельности.

Согласно ч.2 ст.53 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» был призван обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся. 

Суд считает, что истица фактически проработала на должностях, связанных с лечебной или иной деятельностью более 25 лет, и приобрела право на назначение и получение вышеуказанной пенсии, что подтверждается записями в трудовой книжке, приложенными в дело материалами, а потому отказ Управления ПФ РФ в Алькеевском районе РТ в назначении пенсии истице нарушает ее конституционные права, установленные ст.39 Конституции РФ. 

При таких обстоятельствах имеются все правовые основания для назначения Ф.Г.М. вышеуказанной пенсии.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алькеевском районе Республики Татарстан назначить Ф.Г.М. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с 06 марта 2017 года, включив в её трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 16 апреля 1993 г. по 18 сентября 1993 г. и 02 апреля 1997 г. по 19 августа 1997 г. - в льготном кратном исчислении, засчитав 1 год как 1 год и 3 месяца. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Алькеевский районный суд Республики Татарстан. 

Судья: подпись И.Ф. Нуриахметов 

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2017 года. 

Копия верна. Судья 

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья 

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-136/2017

Секретарь судебного заседания