Судья Никитина Т.П. Дело №7-21-663/2025

(1-я инстанция №12-2195/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-008652-35

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 19 мая 2025 г. жалобу защитника Межонова Д.В. на постановление врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 6 августа 2024 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 18 декабря 2024 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 6 августа 2024 г. Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 18 декабря 2024 г. постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, защитник Межонов Д.В. обратился с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просил отменить вышеуказанные акты. По его мнению, вина Министерства в совершении административного правонарушения отсутствует, его полномочия ограничены принятием решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Решения принимаются Министерством по мере формирования специализированного жилого фонда для детей-сирот на территории Забайкальского края. Министерством были приняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение граждан жилыми помещениями.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебное заседание защитник Межонов Д.В., потерпевший 

<

данные изъяты> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), материалы административного дела №-АП и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 21 марта 2023 г. на основании исполнительного листа от 27 февраля 2023 г., выданного Центральным районным судом г.Читы по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является требование неимущественного характера об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить 

<

данные изъяты>, 

<

Дата> года рождения благоустроенное жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа «Город Чита» из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Министерству установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 21 марта 2023 г. получено Министерством 22 марта 2023 г.

4 апреля 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда до 4 июля 2023 г. Названное постановление получено Министерством 6 апреля 2023 г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 6 сентября 2023 г., вступившим в законную силу 5 февраля 2024 г., Министерство подвергнуто административному штрафу в размере 30000 рублей по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

1 апреля 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 2 месяца с момента получения указанного постановления, которое получено Министерством 5 апреля 2024 г.

31 июля 2024 г. по данному факту судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2024 г., копией исполнительного листа ФС №, копией постановления о возбуждении исполнительного производства, копией постановления о назначении штрафа от 6 сентября 2023 г., копией постановления о назначении нового срока исполнения от 1 апреля 2024 г.

Допущенные в протоколе об административном правонарушении от 31 июля 2024 г. описки, касающиеся наименования должности судебного пристава-исполнителя и сведений о привлекаемом лице, не относятся к событию административного правонарушения и на существо вмененного Министерству административного правонарушения не влияют. Протокол составлен судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края было извещено 29 июля 2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Протокол получен Министерством 2 августа 2024 г. входящий номер 12430 (л.д. 7) и каких-либо замечаний либо возражений по нему не представлено.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России и судья районного суда, дали верную оценку и обоснованно признали Министерство виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела; в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт неисполнения Министерством вступившего в законную силу решения суда, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11, в их совокупности. Поэтому выводы о наличии в действиях (бездействии) Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются верными.

Исполнение соответствующего решения суда должно быть осуществлено в установленный законом срок, что не ставится в прямую зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилищном фонде, особенностей установленной процедуры их предоставления, вины государственных органов, на которые возложены обязанности по приобретению данных помещений, а также должностных лиц указанных органов.

Доводы жалобы об отсутствии механизмов влияния на ход исполнения мероприятий по закупке и строительству жилья и ограничение полномочий принятием решения о предоставлении жилья, не свидетельствуют об отсутствии вины, поскольку обязанность предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения возложена решением суда на Министерство независимо от приведенных обстоятельств.

Освобождение Министерства судебным решением от уплаты исполнительского сбора не указывает на неправомерность действий и требований судебного пристава-исполнителя, отсутствие вины и не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Несогласие с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены обжалуемых актов не являются.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Министерства допущено не было.

Вместе с тем в описательно-мотивировочной части постановления должностного лица ошибочно указано, что административное правонарушение совершено Министерством в период с 6 июня 2024 г. по 31 июля 2024 г., что подлежит исключению, учитывая, что срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, установленный судебным приставом-исполнителем, истек 5 июня 2024 г. и допущенное нарушение не является длящимся.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 6 августа 2024 г. изменить, исключив из описательно-мотивировочной части указание на совершение Министерством административного правонарушения в период с 6 июня 2024 г. по 31 июля 2024 г., в остальной части указанное постановление и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 18 декабря 2024 г., вынесенные в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Межонова Д.В. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.