№5-907/2023

УИД: 70RS0002-01-2023-005491-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Томск 12 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Томска Бердникова Е.Н., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 321703100048548, ИНН 

<

***>), родившийся 

<

дата обезличена> года в 

<

адрес обезличен>, гражданина РФ, владеющего русским языком, зарегистрированного и проживающей по адресу: 

<

адрес обезличен>,

У С Т А Н О В И Л :

18 октября 2023 года около 13.09 часов было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес обезличен>, осуществляя деятельность в магазине «ПарШоп», по адресу: 

<

...>, не заключила договор с Региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов, чем нарушила требования в области охраны окружающей среды, установленные п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд явился, с протоколом согласен, ранее к административной ответственности не привлекался, искренне в содеянном раскаивается, имеет на иждивении малолетнего ребенка 6 лет.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО4, судья приходит к следующему.

Так, обстоятельства дела и причастность индивидуального предпринимателя ФИО4 к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ подтверждаются следующей совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: 

-сообщением КУСП №23449 от 18 октября 2023 года, согласно которому в указанную дату в ОМВД России по Ленинскому району г.Томска по телефону обратился ФИО1., который сообщил, что организация по адресу: 

<

...>, не должным образом утилизируют отходы от ведения деятельности;

-протоколом об административном правонарушении 

<

номер обезличен> от 20 октября 2023 года, в котором указаны обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ; 

-телефонограммой инспектора ОИАЗ ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО2 от 19.10.2023, которой ИП ФИО4 уведомлен о необходимости явиться в ОИАЗ ОМВД России по Ленинскому району 20.10.2023 в 15.30 часов для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

-выпиской из ЕГРИП от 18 октября 2023 года, согласно которой ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, его основным видом деятельности является 56.30 Подача напитков и дополнительный вид деятельности «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах»; 

-протоколом осмотра помещения, территории от 18 октября 2023 года с СД диском к нему и фототаблицей, согласно которым было осмотрено помещение магазина табачных изделий «ПарШоп» по адресу: 

<

...> и установлено, что данный магазин работает, деятельность там осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО4,

-объяснением ФИО5 от 18 октября 2023 года, содержащимся в материалах дела, согласно которому она работает в магазине «ПарШоп», расположенного по адресу 

<

...>, продавцом у ИП ФИО4 В течении рабочего дня твердые коммунальные отходы и бытовой мусор от ведения деятельности собирается в мусорный пакет, который выносит уборщица. Существует ли договор у ИП ФИО4 с региональным оператором УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» на вывоз твердых коммунальных отходов, она не знает;

-ответом на запрос (58/33474) УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» от 20 октября 2023 года, согласно которому указанная организация является Региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами, по состоянию на 18 октября 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО4, осуществляющий деятельность в магазине «ПарШоп», расположенной по ул. 5-ой Армии, в г.Томске, договор на оказание услуг по обращению с ТКО, не заключал. 

Решая вопрос о виновности индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, судья исходит из следующего.

Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон от24.06.1998№ 89-ФЗ).

Из ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998№ 89-ФЗ следует, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч.5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641».

Согласно п.5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

В соответствии с пп. «в» п.8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с абз.1 - 3 п.8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) – 8(16) названных Правил.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г.Томска является УМП «Спецавтохозяйство г.Томска», которое в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998№ 89-ФЗ и вышеприведенными Правилами, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://sahtomsk.ru) известило потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с указанным Федеральным законом договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 в магазине «Пар Шоп» по адресу: 

<

...>, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с розничной торговлей табачными изделиями в специальных магазинах, в ходе которой безусловно образуются твердые коммунальные отходы.

Вместе с тем индивидуальный предприниматель ФИО4, в нарушение указанных выше положений нормативно-правовых актов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не заключил, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при утилизации отходов производства и потребления.

Судья считает возможным положить в основу своих выводов письменные материалы дела, а также объяснения ФИО3 продавца магазина по продаже табачными изделиями «Пар Шоп», как доказательства вины ФИО4, признает их допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Поскольку факт правонарушения выявлен сотрудниками полиции в ходе мероприятий, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», порядок возбуждения настоящего дела об административном правонарушении не нарушен.

Совершение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО4 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, впервые привлекаемого к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 8 КоАП РФ, его имущественное положение, последствия совершенного правонарушения, судья считает возможным при назначении наказания виде административного штрафа применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, которое с учетом требований ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ судья определяет в размере 15000 рублей.

Так, индивидуальный предприниматель ФИО4 совершил административное правонарушение в области охраны окружающей среды, вместе с тем ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. 

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, принимая во внимание, что настоящее правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также исходя из характера совершенного правонарушения, выразившегося в умышленном несоблюдении обязательных требований в области охраны окружающей среды, создающих угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, возможность замены административного штрафа предупреждением по настоящему делу исключена.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 321703100048548, ИНН 

<

***>), родившийся 

<

дата обезличена> года в г.Томске, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и назначить ему

наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК БАНКА РОССИИ УФК по Томской области г.Томск Номер казначейского счета 03100643000000016500 

Единый казначейский счет 40102810245370000058

БИК ТОФК 016902004

ИНН 

<

***>, КПП 701701001,

УФК по Томской области (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, л/с 

<

***>)

КБК 810 1 16 01082 01 9000 140,

ОКТМО 69701000

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч.1 ст.32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд г.Томска. 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н.Бердникова