Дело № 2а-364/2017

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2017 года ст. Клетская

Клетский районный суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Макаровой Е.В.

с участием административного истца помощника прокурора Клетского района Пазухиной И.Ю.

при секретаре судебного заседания Горковенко И.В.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Клетского района Волгоградской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства. 

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ) гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Частью 2 статьи 25 Закона № 8-ФЗ установлено, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 29 Закона № 8-ФЗ, органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Законом № 8-ФЗ возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления (ч. 2 ст. 29 Закона № 8-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 8-ФЗ установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. К их числу отнесены: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Данные услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Статьей 12 Закона № 8-ФЗ предусмотрено, что при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Обязанность по соблюдению вышеуказанных требований входит в компетенцию администрации Клетского сельского поселения Клеткого муниципального района Волгоградской области.

Проведенной проверкой соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле установлено, что администрацией Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения не создана, меры к созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела администрацией сельского поселения не принимались, что подтверждается составленным по результатам данной проверки актом от 02.11.2017.

Прокурор просит суд, с учетом уточненных требований, признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер к созданию на территории Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области службы по вопросам похоронного дела. 

Обязать администрацию Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области создать на территории Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области специализированную службу по вопросам похоронного дела, либо наделить статусом специализированной службы организацию любой организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика ФИО1 признал иск в полном объеме, о чем обратился к суду с письменным заявлением, где указал что последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Прокурор не возражал против признания административного иска административным ответчиком и вынесения решения суда без исследования доказательств.

Учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону и не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска в связи с признанием административного иска административным ответчиком.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления -администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер к созданию на территории Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области службы по вопросам похоронного дела. 

Обязать администрацию Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области создать на территории Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области специализированную службу по вопросам похоронного дела, либо наделить статусом специализированной службы организацию любой организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Клетский районный суд.

Председательствующий: Е.В.Макарова