Дело № 2-845/17г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

с участием помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Сидоренко Я.С.,

при секретаре Деревянко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Цимлянское городское поселение» об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Цимлянское городское поселение» об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения, и просит суд: обязать Администрацию муниципального образования «Цимлянское городское поселение» Ростовской области привести в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной дороги общего пользования, проходящей в районе дома № 35 по ул. Свердлова, г. Цимлянска Ростовской области, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора Сидоренко Я.С. в судебном заседании пояснил, что на заявленных требованиях настаивает, доводы, изложенные в иске, поддерживает.

Ответчик Администрация муниципального образования «Цимлянское городское поселение», будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.11, 17), в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно представленному письменному заявлению (л.д.16) просила о рассмотрении дела в отсутствие её представителя, пояснив, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации известны и понятны. 

Суд на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив позицию сторон, и исследовав письменные доказательства по делу, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Цимлянского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения совместно с государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД «Волгодонское» проведено обследование состояния проезжей части ул. Свердлова в городе Цимлянске Ростовской области. По результатам проверки выявлены недостатки в дорожном покрытии, представляющие реальную опасность для участников дорожного движения. 

В нарушение Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» дорожное покрытие ул. Свердлова в городе Цимлянске Ростовской области не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 1 1.10.1993 № 221. 

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 утвержден и введен в действие государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». 

Данным ГОСТом установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. 

Все требования ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктом 3.1 указанного ГОСТа установлены требования к покрытию проезжей части. Согласно п.3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

В соответствии с п. 3.2.1 указанного ГОСТа Р 50597-93, обочины и разделительныеполосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Вместе с тем, в ходе проверки состояния дорожного покрытия ул. Свердлова в городе Цимлянске Ростовской области установлено следующее:

- в районе дома № 35 обнаружено повреждение асфальтированного покрытия (выбоина) проезжей части размерам (длина х ширина х глубина в см) 212 х 23 х 8, превышающая предельные размеры допустимых повреждений дорожного покрытия, нарушение п. 3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность но обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Статьей 6 Областного закона Ростовской области от 16.08.2000 №97-ЗС «О безопасности дорожного движения па территории Ростовской области» предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федеральною закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожною движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, несоответствие ГОСТу состояния проезжей части является недопустимым обстоятельством, более того, небезопасным для жизни и здоровья как пешеходов, так и водителей.

Бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантированные государством и обеспечиваемые путем исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ, закрепленные ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожною движения».

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 часть 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 198 часть 4 абз. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком было сделано добровольно, ему известны и понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Цимлянское городское поселение» об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Цимлянское городское поселение» Ростовской области привести в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной дороги общего пользования, проходящей в районе дома № 35 по ул. Свердлова, г. Цимлянска Ростовской области, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья М.Ю.Карапуз