Дело № 2-220/2024

УИД 59RS0014-01-2024-000225-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года 

Верещагинский районный суд Пермского края 

в составе председательствующего Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Ю.Ю.,

с участием прокурора Сказочкина И.В., 

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Верещагинского городского округа «Зюкайка ЖКХ» о возложении обязанности организовать возможность подачи заявления о подключении к сетям холодного водоснабжения, водоотведения,

установил:

прокурор Верещагинского района Пермского края обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Зюкайка ЖКХ» (далее МУП «Зюкайка ЖКХ») о возложении обязанности организовать возможность подачи заявления о подключении к инженерным сетям холодного водоснабжения и (или) водоотведения и документов к нему, предусмотренных пунктами 26 и 27 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130, в форме электронного документа посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, градостроительного законодательства. Установлено, что МУП «Зюкайка ЖКХ» требования законодательства при организации подключения (технологического присоединения) к инженерным сетям холодного водоснабжения, водоотведения исполняются не в полном объеме, а именно у ответчика, как у ресурсоснабжающей организации, одним из видов деятельности которой является предоставление коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения, водоотведения, отсутствует официальный сайт в ИТС «Интернет». Возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа через официальный сайт предприятия, в том числе путем переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», не предусмотрена. В связи с изложенным, 30.01.2024 прокуратурой района в адрес МУП «Зюкайка ЖКХ» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно поступившему ответу требования закона не реализованы в связи с отсутствием финансовых средств.

В судебном заседании представитель прокуратуры пом.прокурора Сказочкин И.В., на заявленных исковых требованиях настаивал, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Зюкайка ЖКХ» ФИО1 исковые требования признал. Предприятие изыщет денежные средства и выполнил требование прокуратуры в установленный решением Верещагинского районного суда срок. 

Представитель третьего лица администрации Верещагинского городского округа ФИО2 считает, что исковые требования правомерны. Пояснила, что создание сайта является обязанностью предприятия. Администрация готова рассмотреть вопрос о выделении средств, предприятию на указанные цели.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей, в том числе: обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу пункта1 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

В соответствии с частью 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные особенности не применяются в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики к электрическим сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее Правила).

Согласно пункта 23 Правил основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случае: необходимости подключения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, не подключенного к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при перераспределении (уступке права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки); необходимости увеличения подключенной мощности (нагрузки) ранее подключенного подключаемого объекта; реконструкции, модернизации или капитального ремонта ранее подключенного подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение подключенной мощности (нагрузки) такого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при изменении точки подключения.

Из пунктов 25 и 26 Правил следует, что договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 29 Правил заявление о подключении и документы, предусмотренные пунктами 26 и 27 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе посредством переадресации на единый портал.

Если получение заявления и документов в форме электронного документа осуществляется исполнителем посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте исполнителя. При этом исполнитель обязан обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

Муниципальное унитарное предприятие «Зюкайка ЖКХ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) является ресурсоснабжающей организацией, основным видом деятельности которой является забор, очистка и распределение воды среди дополнительных – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Учредителем юридического лица является администрация Верещагинского городского округа Пермского края.

Судом установлено, что прокуратурой Верещагинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства МУП «Зюкайка ЖКХ». 

В ходе проверки установлено, что у данного предприятия, как у ресурсоснабжающей организации, одним из видов деятельности которой является предоставление коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения и водоотведения, отсутствует официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и поэтому не предусмотрена возможность переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» о подключении к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения (л.д.8-18). 

30.01.2024 в адрес МУП «Зюкайка ЖКХ» заместителем прокурора района внесено представление о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствовавших. 

07.02.2024 в адрес прокурора района направлен ответ об отсутствии финансовой возможности создать официальный сайт предприятия.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом требований ч.2 ст.206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок исполнения обязательства. 

Представитель истца просит установить срок исполнения решения суда, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Ответчик против установления данного срока возражений не имеет. Суд полагает, что срок, которые просит представитель истца, являются реальным и достаточным для исполнения судебного решения.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие Верещагинского городского округа Пермского края «Зюкайка ЖКХ» (ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать возможность подачи заявления о подключении к инженерным сетям холодного водоснабжения и (или) водоотведения и документов к нему, предусмотренных пунктами 26 и 27 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130, в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал. 

Взыскать с Муниципальное унитарное предприятие Верещагинского городского округа Пермского края «Зюкайка ЖКХ» (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 27.03.2024.