Судья – Котешко Л.Л. Дело №

(суд первой инстанции)

Дело №

(суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Савиной О.В.,

судей: –Балацкого Е.В., Горбова Б.В.,

при секретаре – Новожиловой Н.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1 на решение Гагаринского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУП 

<

адрес> «Севтеплоэнерго», ООО «Управляющая компания «Стрелецкая бухта», о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, заслушав доклад судьи Савиной О.В.,

установила:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит сохранить жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> переустроенном состоянии – в виде изменения внутриквартирной системы отопления – на индивидуальное (автономное) газовое отопление от внутриквартирного источника тепловой энергии.

В обоснование исковых требований указывает, что является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира никогда не была подключена к сетям централизованного отопления, с 1998 года была оборудована газовой плитой и газовой колонкой, с 2010 года – сплит системой «зима-лето». В 2021 году в квартире установлен автономный источник отопления – двухконтурный газовый котел, работы выполнены в соответствии с проектной документацией на основании рабочего проекта и технических условий ПАО «Севастопольгаз», пуск котла и ввод его в эксплуатации произведен на основании соответствующих актов ПАО «Севастопольгаз». С целью согласования выполненных работ по замене газового водонагревателя газовым двухконтурным котлом истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающий завершение данных работ в жилом помещении. Однако в удовлетворении названного заявления истцу отказано ввиду того, что истцом произведено переустройство (перепланировка) жилого помещения в многоквартирном доме в отсутствие решения уполномоченного органа. Поскольку истец лишен возможности в административном порядке сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии, он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Решением Гагаринского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

С постановленным по делу решением суда не согласился истец и в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы отмечает, что районным судом не дана оценка факту того, что переустройство квартиры истца было произведено без нарушений строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Апеллянт также указывает, что истцом предпринимались меры к согласованию произведенного в квартире переустройства путем обращения в Департамент архитектуры и градостроительства 

<

адрес>.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец – ФИО1 поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, полагал решение районного суда незаконным и необоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ГУПС Севтеплоэнерго – ФИО2, возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагала решение районного суда законным и обоснованным.

Ответчик, представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Стрелецкая бухта», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167, ч. 5 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов настоящего гражданского дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно доводам истца, указанная квартира никогда не была подключена к системе централизованного отопления, в доме предусмотрено печное отопление, квартира оборудована газовой плитой, ранее была установлена газовая колонка, сплит-система, а с 2021 года в соответствии с рабочим проектом и техническими условиями ПАО «Севастопольгаз» в квартире установлен автономный источник отопления – двухконтурный газовый котел, который в установленном порядке введен в эксплуатацию.

Из технического паспорта на квартиру по адресу: 

<

адрес>, в частности из раздела 2.7 «Общие сведения о доме» следует, что дом подключен к системе отопления.

При этом в техническом паспорте ГУПС «БТИ», составленном позднее – ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «Техническое описание квартиры» касательно вида отопления (п. 8) указано, что отопление в квартире – автономное, газовый котел.

Согласно акту ООО «УК «Стрелецкая бухта» № от ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> городе Севастополе централизованное отопление отсутствует; собственником самовольно обрезана подача централизованного отопления, демонтированы лежаки прямой (Ф57) и обратной (Ф40) подачи теплоносителя, демонтированы стояки подачи теплоносителя на 

<

адрес>, расположенной на втором этаже, разрешительные документы (технические условия на отключение от централизованного отопления) собственником не представлены.

Для подтверждения переустройства квартиры истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент архитектуры и градостроительства 

<

адрес> с заявлением о получении акта комиссии по приемке в эксплуатацию помещения после его переустройства. По результатам рассмотрения названного заявления ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № отказано в выдаче испрашиваемого акта ввиду проведения работ по переустройству жилого помещения без соответствующего решения.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 и ранее обращался в Департамент архитектуры и градостроительства 

<

адрес> по вопросу приемки в эксплуатацию переустроенного помещения. Решением межведомственной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений в многоквартирный домах, переустройство которых выполнено в отсутствие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 единогласно отказано в выдаче акта в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Разрешая исковые требования по существу, районный суд установив вышеизложенное, учел, что в техническом паспорте объекта жилищного строительства – многоквартирного жилого 

<

адрес>, составленном ГУПС «БТИ» по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, прямо указано на наличие центрального отопления и городского водоснабжения. В отношении 

<

адрес> имеются сведения о ее переустройстве и перепланировке, выразившейся в установке котла, ГУПС «Севтеплоэнерго», ООО «Управляющая компания «Стрелецкая бухта» в своих письмах по данному вопросу также подтвердили факт подключения многоквартирного дома к централизованному отоплению, принял во внимание, что действующее законодательство не предусматривает возможности перевода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, при этом доказательств перехода на автономное теплоснабжение многоквартирного жилого дома в целом суду не представлено пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

С решением суда об отказе истцу в удовлетворении требований судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или иного оборудования, требующего внесения изменений в технический паспорт помещения.

На основании части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Завершение переустройства помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав (статья 28 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса (без положительного решения органа, осуществляющего согласование), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 154.

Для принятия решения о переустройстве жилых помещений путем отключения от централизованной системы отопления и установления индивидуальных источников тепловой энергии должны учитываться и иные требования законодательства.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

По смыслу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" схема теплоснабжения - это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Актуализация схемы теплоснабжения подразумевает внесение в нее изменений, произошедших в функциональной структуре теплоснабжения населенного пункта за предшествующий период.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" схемы теплоснабжения должны содержать среди прочего описание случаев и условий применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Актуализированная схема теплоснабжения должна содержать описание изменений тепловых нагрузок потребителей тепловой энергии, в том числе подключенных к тепловым сетям каждой системы теплоснабжения, зафиксированных за период, предшествующий актуализации схемы теплоснабжения.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, а также, если источник тепловой энергии соответствует установленным требованиям, причем при соблюдении этих условий одновременно.

В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета России по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Кроме того, Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденная Приказом Минземстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, содержит раздел III "Техническое описание квартиры", в строке 9 которого есть указание на "вид отопления", который подлежит расшифровке в графе 2 "Описание элементов (материал, конструкция или система, отделка и прочее)". Данная инструкция направлена, в том числе на фиксацию внутреннего состояния квартиры, равно как и самого многоквартирного дома в целом.

Из анализа приведенных правовых норм, в их совокупности и взаимосвязи, следует, что любое вмешательство в центральные инженерные сети, в том числе демонтаж элементов системы отопления жилого помещения, монтаж дополнительного оборудования, теплоносителем которого является горячая вода (в том числе, обустройство индивидуального квартирного источника тепловой энергии), требует согласованного проекта и внесения изменений в техническую документацию, поскольку в соответствии со ст. 25 ЖК РФ подобные действия определяются как переустройство.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, в частности договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН, истец ФИО3 является собственником 

<

адрес>.

Из технического паспорта на квартиру по адресу: 

<

адрес>, в частности из раздела 2.7 «Общие сведения о доме» следует, что дом подключен к системе отопления.

При этом в техническом паспорте ГУПС «БТИ», составленном позднее – ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «Техническое описание квартиры» касательно вида отопления (п. 8) указано, что отопление в квартире – автономное, газовый котел.

Согласно акту ООО «УК «Стрелецкая бухта» № от ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> городе Севастополе централизованное отопление отсутствует; собственником самовольно обрезана подача централизованного отопления, демонтированы лежаки прямой (Ф57) и обратной (Ф40) подачи теплоносителя, демонтированы стояки подачи теплоносителя на 

<

адрес>, расположенной на втором этаже, разрешительные документы (технические условия на отключение от централизованного отопления) собственником не представлены.

Для подтверждения переустройства квартиры истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент архитектуры и градостроительства 

<

адрес> с заявлением о получении акта комиссии по приемке в эксплуатацию помещения после его переустройства. По результатам рассмотрения названного заявления ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № отказано в выдаче испрашиваемого акта ввиду проведения работ по переустройству жилого помещения без соответствующего решения.

Поскольку, по делу достоверно установлено, что переоборудование квартиры истца, выразившееся в переходе с центрального теплоснабжения на индивидуальный источник отопления произведен самовольно: без получения решения межведомственной комиссии местного органа исполнительной власти об отключении от системы централизованного отопления, то вопреки доводам апелляционной жалобы районный суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Более того, коллегия судей отмечает, что на основании части 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Пунктом 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Учитывая обстоятельства дела, примененные нормы материального права, а также, отсутствие доказательств, подтверждающих переустройство системы отопления (демонтаж) в квартире истца с соблюдением требований жилищного законодательства, возможности перехода на отопление жилого помещения с использованием индивидуального источника тепловой энергии судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанций об отказе в удовлетворении заявленных требований являются правильными.

Доводы заявителя жалобы о том, что переоборудование и переустройство, проведенное истцом, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, не затрагивает конструктивную целостность дома, отклоняются судебной коллегией, поскольку произведенная перепланировка (переустройство) жилого помещения невозможна без вмешательство в состав общего имущества в многоквартирном доме, что в отсутствие согласия собственников на такое переоборудование нарушает права и законные интересы граждан, собственников данного многоквартирного дома.

Таким образом, поскольку демонтаж отопительных приборов и устройство альтернативной системы отопления произведены истцом без разрешения компетентного органа, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, в связи с чем доводы апелляционной жалобы отклоняются в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано сторонами в течение трех месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы в суд первой инстанции.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.В. Савина

Судьи: Е.В. Балацкий

Б.В. Горбов