Дело №

Решение

 

Именем Российской Федерации

<

адрес> 04 июня 2018 года

Окуловский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С., 

при секретаре Ивановой Н.А., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 и ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Окуловского муниципального района 

<

адрес> об обязании сформировать земельный участок у многоквартирного жилого дома и осуществить его государственный кадастровый учет, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Окуловского муниципального района (далее - Администрация) об обязании сформировать земельный участок у многоквартирного жилого дома и осуществить его государственный кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Окуловского муниципального района с заявлением о формировании земельного участка под вышеуказанным домом, однако ДД.ММ.ГГГГ получила ответ о невозможности формирования данного земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет в связи с тем, что процедура по утверждению проекта межевания территории не запланирована на ДД.ММ.ГГГГ год, с чем она не согласна. Истец полагает, что уклонением ответчика от формирования земельного участка и осуществления его государственного кадастрового учета нарушено ее право собственности. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО4, которая исковые требования поддержала. 

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, представлен отзыв на исковое заявление, в котором Администрация ссылается на недоказанность своего виновного поведения по формированию земельного участка, и отсутствие у Администрации указанной обязанности в связи с возникшим правом собственности на земельный участок в силу закона у собственников помещений в многоквартирном доме. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление.

Третье лицо Управление Росреестра по 

<

адрес> о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом. 

Третьи лица ФИО5, действуя за себя и от имени своих несовершеннолетних детей ФИО13, ФИО14, ФИО2, и ФИО17 в ходе судебного заседания выразили несогласие с требованиями истца. Третьи лица ФИО3, ФИО16 о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. От указанных третьих лиц представлены совместные возражения, в которых указано, что у остальных жителей дома отсутствуют намерения оформить наличие права собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Постановлением от 28.05.2010 N 12-П Конституционный Суд РФ постановил признать ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36. Впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Как следует из ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

По смыслу закона, поскольку местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка, то именно на уполномоченном органе лежит обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом по заявлению собственников помещений в таковом, с учетом всех этих обстоятельств. Возможность передачи своей обязанности в указанной части на собственников помещений в таком доме действующим законодательством не предусмотрена.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе произвольно отказаться от исполнения возложенных на них в силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" публично-правовых обязанностей, поскольку переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан исключительно с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Из системного анализа положений п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что отсутствие проведенных мероприятий по публичным слушаниям, а также утвержденных проектов межевания застроенной территории и проекта планировки территории, не могут лишить собственников помещений в многоквартирном доме их законного права на формирование земельного участка под их жилым домом.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, являющаяся собственником 

<

адрес> в 

<

адрес> в целях регистрации права собственника квартиры на общее имущество многоквартирного жилого дома (придомовую территорию) обратилась в Администрацию Окуловского муниципального района с заявлением, в котором просила сформировать земельный участок у многоквартирного жилого дома и осуществить его государственный учет. 

Письмом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было сообщено, что земельный участок под указанным многоквартирным жилым домом поставлен на государственный кадастровый учет под номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., однако его границы не установлены, при этом он предоставлен в аренду ФИО11

В последующем Администрацией была инициирована процедура по снятию данного земельного участка с кадастрового учета. 

С ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № присвоен статус «архивный», так как ранее данный участок был сформирован ошибочно. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией на повторное заявление ФИО1 было сообщено, что до утверждения органом местного самоуправления соответствующего проекта межевания территории, данный земельный участок не может быть поставлен на государственный кадастровый учет. Процедура по утверждению проекта межевания территории не запланирована на ДД.ММ.ГГГГ год. 

Однако, как считает суд отсутствие проекта межевания территории, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенной на него обязанности по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом и осуществления его государственного кадастрового учета по заявлению собственника квартиры в многоквартирном жилом доме. 

Доводы ответчика об отсутствии виновного бездействия не снимают с ответчика обязанности по формированию земельного участка, поскольку решение указанного вопроса отнесено к исключительной компетенции ответчика.

Поскольку в настоящее время истец не может реализовать свое право ввиду того, что Администрация в своем ответе прямо указала, на невозможность в настоящее время поставить на государственный кадастровый учет земельный участок из-за отсутствия соответствующего проекта межевания территории, указанное право истца подлежит защите в судебном порядке путем возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия, устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем осуществления формирования данного участка.

Бездействие Администрации нарушает право истца, как собственника помещения в многоквартирном доме, на формирование границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Собственник не может нести негативные последствия, связанные с отсутствием решения уполномоченного органа об утверждении проекта межевания территории, а также на него не могут перекладываться обязанности публичного органа по проведению мероприятий, необходимых для формирования земельного участка, занимаемого многоквартирным домом.

Доводы третьих лиц, которые являются собственниками других квартир в данном многоквартирном доме, не намеренных оформлять собственность на земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, также не могут повлечь отказ в иске, так как согласно действующему законодательству с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П ФИО1 имеет право в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании земельного участка. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые требуется предпринять, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, с учетом мнения представителя истца следует установить до ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Окуловского муниципального района сформировать земельный участок у многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> и осуществить его кадастровый учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Петров 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Петров