Дело № 2-430/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрекова Е.А., 

при секретаре Трефиловой И.С., 

с участием истца - помощника прокурора Дебесского района УР Муханова М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Дебесский район» Удмуртской Республике, Администрации муниципального образования «Дебесское» о понуждении к принятию мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Дебесского района Удмуртской Республики, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением в суд к Администрации муниципального образования «Дебесский район» Удмуртской Республики, Администрации муниципального образования «Дебесское» о понуждении к принятию мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Дебесского района выявлен факт несоответствия автомобильной дороги (ул.Ярославцева в месте примыкания к ул.Малыгина с.Дебесы Дебесского района УР), по которой проходит школьный маршрут (МБОУ «Дебесская СОШ»), требованиям законодательства. В нарушение п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 данная автомобильная дорога имеет просадку, размеры которой составляют: длина 800 см, ширина 1400 метра, глубина 35 см. В нарушение п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 дорожный знак «Неровная дорога» (пункт 1.16 приложения 1 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения») в указанном месте не установлен. По автомобильной дороге, расположенной по ул.Ярославцева с.Дебесы проходит школьный маршрут, по которому осуществляется транспортное обеспечение обучающихся в МБОУ «Дебесская СОШ». Указанные обстоятельства создают опасность здоровью, жизни и имуществу участников дорожного движения (в том числе несовершеннолетних), повышают вероятность дорожно-транспортных происшествий.

Выявленное нарушение противоречит ст.2, 20, 39, 41 Конституции РФ, ст.9, п.4 ч.2 ст.34, ст.40, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По данному факту на имя Главы МО «Дебесский район» внесено представление от 06.02.2017 № 88-2017, в информации о результатах рассмотрения которого признана необходимость установки дорожного знака «Неровная дорога» и отказано в удовлетворении в части приведения автомобильной дороги в соответствии с требованиями законодательства.

Вместе с тем дорожный знак «Неровная дорога» не установлен.

Автомобильная дорога по ул.Ярославцева в с.Дебесы находится на балансе МО «Дебесский район», дорога по ул.Малыгина с.Дебесы находится на балансе МО «Дебесское» (полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги по ул.Малыгина передана МО «Дебесское»). В соответствии с уставами муниципальных образований «Дебесский район» и «Дебесское» исполнительным органом данных муниципальных образований является их администрация. Таким образом, устранение выявленных недостатков в месте премыкания автомобильных дорог возможно только путем совместных согласованных действий Администраций МО «Дебесский район» и МО «Дебесское».

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор Дебесского района УР обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит обязать Администрацию МО «Дебесский район» и МО «Дебесское» в течении одного месяца с момента вступления решения суда в закону силу привести автомобильную дорогу по ул.Ярославцева в месте ее премыкания к ул.Малыгина в с.Дебесы в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, а именно устранить имеющуюся неровность (просадку), размеры которой составляют: длина 800 см., ширина 1400 см., глубина 35 см. Обязать Администрацию МО «Дебесский район» на срок с момента вступления решения суда в закону силу до момента устранения указанной неровности (просадки) автомобильной дороги по ул.Ярославцева с.Дебесы по направлению движения в сторону ул.Малыгина с.Дебесы перед неровностью (просадкой) в месте премыкания ул.Ярославцева к ул.Малыгина с.Дебесы (размеры которой составляют: длина 800 см., ширина 1400 см., глубина 35 см.), дорожный знак «Неровная дорога» (пункт 1.16 приложения 1 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения»).

В судебном заседании истец поддержал свои требования в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации МО «Дебесский район» Удмуртской Республики и Администрации МО «Дебесское», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, в ходе рассмотрения дела исковые требования не признавали в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчиков.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика Администрации муниципального образования «Дебесский район» УР ФИО1, действующий на основании доверенности исковые требования истца не признал и пояснил, что фактически на месте премыкания дорог по ул.Ярославцева и ул.Малыгина с.Дебесы УР усадки нет, фактически в указанном месте сделана ложбина для оттока сточных вод с дороги, поскольку установление какой-либо труды для стока на данном участке не целесообразно, а оставление данного участка прямым, привело бы в затоплению дороги. На данном участке дороги близко располагаются жилые дома, с учетом этого обстоятельства, а так же рельефа данной местности невозможно в полной мере произвести те работы, которые необходимы по геофизическим показателям. Данный элемент при ремонте дороги не был заложен, сделан специально для оттока сточных вод. Данное сооружение не является просадкой грунта, не относится к искусственной неровности, хотя фактически неровность на дороге в виде ложбины имеется. Указал, что как искусственная неравность данный объект не утвержден, полагает возможным установку знака «Неровная дорога».

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика Администрации муниципального образования «Дебесское» ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования не признал, пояснив при этом, что фактически неровность на дороге имеется, полагал достаточным установку в указанном месте знака «Неровная дорога» и непрактичным и нецелесообразным устранение данного объекта. Так же пояснил, что в течении годовой эксплуатации дороги в данном виде установка данной неровности себя оправдала - весной застоя сточных вод в данном месте не наблюдалось. Данный объект на дороге не регистрировался.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста - исполняющий обязанности начальника ГУП УР «Удмуртавтодор» филиал Чепецкое дорожное управление ФИО 1 пояснил суду, что объект на примыкании автомобильных дорог между улицами Ярославцева и Малыгина с.Дебесы УР искусственной неровностью не является и не является просадкой грунта. Данный объект был возведен в соответствии с СНИП 3.06.03-85, согласно которому допускается устанавливать для пропуска талых вод просадок дороги. По желанию заказчика данное сооружение по контракту было возведено. Фактически установленный объект просадкой не является и создано для оттока сточных вод. Глубина данного сооружения ничем не регламентируется. Если устанавливать в данном месте труды для оттока сточных вод, то необходим большой диаметр, но близкое расположение частных участков не позволяет произвести данные работы. Поэтому на дороге было произведено углубление, чтобы сточные воды не затапливали частные участки. Эффективность данного сооружения, испытано временем, так весной застой сточных вод в данном месте не было.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и пояснений сторон установлено, что прокуратурой Дебесского района УР проведена проверка исполнения законодательства о транспортном обеспечении обучающихся, по результатам которой установлено, что в месте премыкания автомобильных дорог по ул.Ярославцева и ул.Малыгина с.Дебесы УР имеется просадка дорожного покрытия, размеры которой превышают предельно допустимые значения, что подтверждается актом и.о. начальника ГИБДД МО МВД России «Кезский» от 16 июня 2017 года. Размеры просадки составляют – длина 800 см., ширина 1400 см., глубина 35 см. 

Распоряжением Главы муниципального образования «Дебесский район» УР № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Дебесский район».

Постановлением главы муниципального образования «Дебесское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Дебесское» Дебесского района УР.

В соответствии с Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией МО «Дебесский район» УР и Администрацией МО «Дебесское» о передаче осуществления некоторых полномочий местного значения муниципального района закреплена передача Администрации поселения Администрацией района осуществления полномочий, закрепленных в п.5 ч.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), обеспечение муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством российской Федерации. В соответствии с п.2.1. Соглашения реализация полномочий по предмету настоящего Соглашения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Дебесский район» в бюджет муниципального образования «Дебесское».

Таким образом, судом установлено, что автомобильная дорога по ул.Ярославцева с.Дебесы находился на балансе МО «Дебесский район» УР, дорога по ул.Малыгина с.Дебесы – МО «Дебесское» Дебесского района УР (полномочия по осуществлению дорожной деятельности переданы МО «Дебесское»). 

В соответствии с уставами МО «Дебесский район» УР и МО «Дебесское» Дебесского района УР исполнительным органом муниципальных образований является администрация.

По выявленным нарушениям действующего законодательства прокурором Дебесского района Ур в адрес Главы МО «Дебесский район» внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об их устранении.

В соответствии с ответом Главы МО «Дебесский район» УР № от ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора рассмотрено и даны пояснения, согласно которым при ремонте по муниципальному контракту автомобильной дороги по ул.Малыгина с.Дебесы УР в месте премыкания ее с ул.Ярославцева с.Дебесы образовалась волнистость, связання с повышением высоты при устройстве дорожной одежды не затрудняющая движение транспортных средств. Так же в отношении указанных дорого организовано одностороннее движение, способствующее разгрузке дорог и повышения безопасности движения. В связи с чем Администрация МО «Дебесский район» УР считает необходимым установить на участке автомобильной дороги по ул.Ярославцева предупреждающий дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.

Положения ст.45 ГПК РФ предусматривают право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 3, 5 Федерального закона РФ N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения.

В силу ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.

В целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения должны разрабатываться федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Эти положения закона содержатся в ст. 10 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, закреплено в ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п.п. 10, 11 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.В соответствии с п. 10 ст. 5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06 декабря 2011 года, с изм. от 07 декабря 2011 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 30.11.2011 N 361ФЗ).

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией МО «Дебесский район» и Администрацией МО «Дебёсское» администрации поселения предается полномочие, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а именно: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом реализация полномочий по предмету соглашения осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Дебёсский район» в бюджет МО «Дебёсское».

Таким образом, полномочие, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ реализуется Администрацией МО «Дебёсское» за счёт средств, предоставленных Администрацией МО «Дебесский район».

В силу п. 6. ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункты 3.1.1., 3.1.2.).

Установив, что указанный участок дороги не соответствует требованиям п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", прокурор Дебесского района УР обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п.3.1.2. данного нормативного акта предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В силу прямого указания, содержащегося в п. 1.2 Правил дорожного движения, понятием препятствия на полосе движения охватываются дефекты проезжей части. Данный термин включает в себя различные просадки, выбоины и иные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые величины, установленные в ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, наличие которых не позволило водителю продолжить движение по своей полосе.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что автомобильная дорога по ул.Ярославцева с.Дебесы Дебесского района УР входит в перечень автомобильных дорог общего пользования и на премыкании данной улицы с ул.Малыгина с.Дебесы Дебесского района УР имеется искусственное дорожное сооружение в виде выемки в месте пересечения автомобильной дороги по ул.Ярославцева водотоком в месте, которое являются препятствиями для такого движения, размер выемки: длина 800 см., ширина 1400 см., глубина 35 см.

Данный искусственно созданный объект не является повреждением дороги, как таковым, а искусственно созданной выемкой для оттока сточных вод.

Порядок разработки выемок и резервов предусмотрен нормами «СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 N 133).

Настоящие правила распространяются на строительство новых и реконструкцию существующих автомобильных дорог общего пользования и ведомственных, за исключением временных дорог, испытательных дорог промышленных предприятий и автозимников.

Пунктом 1.3. данного стандарта установлено, что при строительстве и реконструкции автомобильных дорог необходимо принимать меры по охране природной среды. Технологические решения должны предусматривать недопущение причинения ущерба окружающей природной среде и сохранение устойчивого природного баланса при выполнении работ, нарушение которых может вызвать изменение геологических или экологических условий.

При выборе методов производства работ и средств механизации следует учитывать необходимость соблюдения соответствующих санитарных норм, норм предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты и устранения или максимального уменьшения других видов вредных воздействий на природную среду и прилегающие земельные угодья.

Таким образом, судом не могут быть приняты во внимание доводы истца о нарушение ответчиками п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, поскольку указанный пункт говорит о размерах просадок, выбоин и иных повреждений покрытия проезжей части, в то время как понятие выемки на проезжей части не равнозначно понятию просадок и выбоин применительно к дорожному покрытию, кроме того.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчиков привести автомобильную дорогу по ул.Ярославцева в месте ее премыкания к ул.Малыгина с.Дебесы в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, поскольку это будет противоречить иным установленным стандартам и приведет к причинению вреда окружающей среды.

Рассматривая требования истца о необходимости установления дорожного знака «Неровная дорога», суд приходит к следующему. 

В судебном заседании достоверно установлено, что участок дороги в месте премыкания ул. Ярославцева с ул.Малыгина с.Дебесы УР имеет неровность в виде искусственной выемки, а так же то, что дорога по ул.Ярославцева с.Дебесы УР находится на балансе районной администрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 196-ФЗ органам местного самоуправления предписано осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности. Часть 2 названной статьи устанавливает необходимость обязательной разработки и проведения указанных мероприятий на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, обследование вышеуказанной территории проводилось инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Кезский», в ходе которого инспектором оценивалась необходимость и техническая возможность установки дорожных знаков. По результатам обследования инспектор пришел к выводу о необходимости установки на спорном участке дороги дорожных знаков. Каких-либо доказательств об отсутствии технической возможности установки дорожных знаков ответчик суду не представил.

Необходимо учитывать, что выполнение конкретных дорожных работ должно основываться на основных принципах обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе с учетом программно-целевого подхода к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В подтверждение данных доводов указывает так же то, что при рассмотрении представления прокурора Дебесского района УР об устранении нарушений действующего законодательства Администрация МО «Дебесский район» УР признают необходимым установление на вышеуказанном участке дороги предупреждающий знак 1.16 «Неровная дорога» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии с представленной справкой Администрации МО «Дебесское» № от ДД.ММ.ГГГГ дорожный знак «Неровная дорога» по ул.Ярославцева с.Дебесы в месте премыкания к ул.Малыгина с.Дебесы отсутствует.

Знак "Неровная дорога" указывает на состояние дороги, которое имеет в том числе конструктивные особенности (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью", - ГОСТ 52289-2004. 

С учетом приведенных доводов суд полагает возможным требования истца в данной части удовлетворить.

В ч. 3 ст. 196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Прокурором Дебесского района УР заявлено требование об установке дорожного знака «Неровная дорога» на период осуществления работ по устранению неровности на автомобильной дороге, как вытекающего из последнего.

Учитывая, что требование прокурора Дебесского района УР о приведении автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ судом оставлено без удовлетворения, а при наличии искусственной неровности необходимость установки дорожного знака «Неровная дорога» признано обоснованным, суд, в целях защиты прав граждан на безопасность дорожного движения, полагает возможным выйти за пределы заявленных истцом исковых требований, установив обязанность ответчика Администрацию МО «Дебесский район» УР по установке дорожного знака «Неровная дорога» без указания срока его действия.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Дебесский район» Удмуртской Республике, Администрации муниципального образования «Дебесское» о понуждении к принятию мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Дебесский район» Удмуртской Республики, установить на автомобильной дороге по ул.Ярославцева с.Дебесы Удмуртской Республики по направлению в сторону ул.Малыгина с.Дебесы Удмуртской Республики перед неровностью в месте премыкания ул.Ярославцева к ул.Малыгина с.Дебесы Удмуртской Республики дорожный знак «Неровная дорога».

В остальной части исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2017 года.

Судья Е.А. Сабрекова