Дело № 2-5572/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 12 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о включении периода в страховой стаж, назначении пенсии. В обоснование указал, что в связи с достижением пенсионного возраста {Дата изъята} он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом не был включен в страховой стаж период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности мирового судьи судебного участка {Дата изъята} Первомайского района города Кирова на основании того, что Управлением Судебного департамента в Кировской области не произведена уплата страховых взносов. Считает отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, так как в оспариваемый период он работал в должности мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Первомайского района города Кирова. Просит признать решение ГУ УПФ Российской Федерации в городе Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} год в должности мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Первомайского района города Кирова в страховой стаж, обязать ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области назначить ему страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель истца по доверенности ФИО2 подтвердила изложенное в исковом заявлении, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

{Дата изъята} ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове ( далее – УПФР в г.Кирове) за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята}. истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и величины ИПК. Согласно решению страховой стаж ФИО1 составляет 07 лет 08 месяцев 01 день (требуемый-8 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента - 5,41- (требуемая-11,4). 

При этом в страховой стаж не учтен период работы в должности мирового судьи по судебному участку {Номер изъят} с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. в соответствии с п.3 ст.245 Налогового кодекса РФ мировые судьи обязательному пенсионному страхованию не подлежали, в связи с чем оснований для зачета в страховой стаж периода работы, за который не произведена уплата страховых взносов, не имеется.

Согласно записи в трудовой книжке {Дата изъята} (л.д.11), решению квалификационной коллегии судей от 13.05.2011г. (л.д.46) ФИО1 работал в должности мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Первомайского района города Кирова с {Дата изъята}. по {Дата изъята} Стаж работы ФИО1 в статусе судьи определен 08 лет 06 месяцев 2 дня.

Из справок Управления Судебного департамента в Кировской области следует, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ему начислялась заработная плата. Ежемесячное пожизненное содержание не назначалось и не выплачивалось (л.д.19-28). 

Согласно копии удостоверения {Номер изъят} от {Дата изъята} (л.д.12) ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом №4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Законом №400-ФЗ.

В соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом положений ст.35 Закона №400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 60 лет в 2017 году, страховая пенсия назначается при наличии не менее 8 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.

Согласно п.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в спорный период работы истца в должности мирового судьи ({Дата изъята} по {Дата изъята}) регулировалась нормами гл.24 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст.234, 245 НК РФ денежное содержание мирового судьи не включалось в налоговую базу, взносы на обязательное пенсионное страхование не исчислялись и не уплачивались.

Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Периоды работы в качестве судьи в данной статье отсутствуют.

Статьей 1 федерального закона от 04.06.2011 №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» установлено: гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал. 

В пояснительной записке к проектам федеральных законов "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" и "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указано: «Законопроектом "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" предусматривается установить механизм, обеспечивающий право граждан, проходивших военную службу и иную приравненную в ней службу, или осуществлявшим деятельность, в периоды которых они не подлежали обязательному пенсионному страхованию (далее - служба), и не имеющих право на пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) финансируемую за счет средств федерального бюджета, на трудовую пенсию с учетом указанных периодов».

Из буквального толкования закона и пояснительной записки к нему следует, что преобразование приобретенных в период работы в должности мирового судьи прав в расчетный пенсионный капитал возможно при условии, что гражданин не приобрел права ни на одно из перечисленных в ст.1 Закона 126-ФЗ видов пенсионного обеспечения. 

Поскольку ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №4468-1, оснований для преобразования периода работы судьей с {Дата изъята}. в РПК в соответствии со ст. 1 Закона №126-ФЗ не имеется. 

Ссылка представителя истца на постановление Конституционного Суда РФ от 19.11.2012г. № 27-П является необоснованной, так как в данном постановлении рассматривается вопрос социального обеспечения членов семьи погибшего (умершего) кормильца, а не назначения страховой пенсии лицу, работавшему в должности судьи, которому назначена пенсия за выслугу лет.

Вместе с тем, пенсионное законодательство, действовавшее ранее 01.01.2002г., не ставило в зависимость назначение пенсии от уплаты страховых взносов, пенсия назначалась на основании общего трудового стажа.

Так, согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 340-1) основаниями для пенсионного обеспечения являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи кормильца - его смерть; основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Общими основаниями, определяющими право на пенсию, являлись для мужчин - достижение возраста 60 лет и наличие общего трудового стажа не менее 25 лет (ст. 10 Закона N 340-1).

С 01 января 2002 года вступил в законную силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе, наличие статуса застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, наличие средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Учитывая изложенное, период работы истца с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. подлежит учету в его страховой стаж.

Право на страховую пенсию возникнет у истца при условии наличия страхового стажа не менее 8 лет и наличия индивидуального пенсионного коэффициента 11,4. В настоящее время истец достиг возраста 60 лет, имеет страховой стаж продолжительностью 8 лет, но ИПК даже с учетом включенного в стаж периода составляет менее 11,4. 

Таким образом, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}. об отказе в назначении истцу пенсии является законным, оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании решения пенсионного органа {Номер изъят} от {Дата изъята}. об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017г.