Дело № 2- 256/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея, Бейский район, Республики Хакасия 05 июля 2017 года

Бейский районный суд 

В составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе Республике Хакасия о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды в стаж работы и возобновить выплату страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что с 25 мая 2016 года в возрасте 57 лет 8 месяцев ему была назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с выработкой стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а именно 7 лет 6 месяцев. Однако решением № от 13 апреля 2017 года начальника УПФ РФ в Бейском районе РХ истцу была прекращена выплата досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 01.05.2017 г. Прекращение выплаты досрочной страховой пенсии было связано с тем, что в представленных документах содержатся неполные сведения о периодах работы, в частности в представленной истцом трудовой книжке, так в трудовой книжке истца период работы с 20.06.1979 г. по 07.01.1981 г. в Кызыльском ремонтно – строительном управлении отсутствует наименование организации и заверено подписью и печатью работодателя, однако оттиск печати плохой, не просматривается наименование организации, в записи о периоде работы с 15.01.1981 г. по 30.07.1982 г. также не указано наименование организации. С данным решением начальника УПФ РФ в Бейском районе М.Н. истец не согласен, поскольку не вина истца в том, что в его трудовой книжке имеются указанные неточности. При этом в той же трудовой книжке, например в разделе «сведения о награждениях» за указанные периоды работы имеются данные о поощрениях со стороны руководства, где указано и наименование организации и имеется печать и подпись инспектора отдела кадров. Именно из-за неправильного заполнения записей в трудовой книжке отделом кадров организации истцу прекращена выплата страховой пенсии, что является несправедливым по отношению к истцу, поскольку истцом выработан необходимый стаж 7 лет 6 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С учетом уточненных исковых требований просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, обязать ответчика включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а именно: в Кызыльском ремонтно – строительном управлении Минторга в должностях нормировщика, мастера рабочего 3 разряда, газоэлектросварщика, прораба с 20.06.1979 г. по 07.01.1981 г. и с 15.01.1981 г. по 30.07.1982 г. и возобновить выплату страховой пенсии по старости с 01 мая 2017 года.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Федоров О.Г. действующий по ордеру, на удовлетворении заявленных уточненных требований настаивали, в обоснование приведя доводы изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Бейском районе РХ в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии, каких либо возражений суду не представлено.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. 

В силу п.6 ч.1 ст.32 ФЗ 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Статьей 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регламентировано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;

Пунктом 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно паспортным данным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по 

<

адрес>, по данному адресу проживает постоянно с 22.09.1989 г., что подтверждается справкой с места жительства выданной администрацией Сабинского сельсовета Бейского района.

В судебном заседании установлено, что 13 апреля 2017 года изучив протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан выявлено, что в трудовой книжке ФИО1 в записи о периоде работы с 20.06.1979 г. по 01.02.1981 г. отсутствует наименование организации и при увольнении не заверено подписью работодателя или специально уполномоченного лица и печатью работодателя в записи о периоде работы с 15.01.1981 г. по 30.07.1982 г. также не указано наименование организации. В справке от 28.02.2017 г. №, выданной Государственным архивом Республики Тыва указано, что документы Кызыльского ремонтно – строительного управления на хранение не поступали. Следовательно, ФИО1 в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, были необоснованно включены периоды работы с 20.06.1979 г. по 07.01.1981 г. и с 15.01.1981 г. по 30.07.1982 г. Комиссия установила, что на дату обращения стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 7 лет 7 дней, требуемый 20 лет, общий стаж 35 лет, требуемый 25 лет, так как стажа северного нет, то и права на пенсию на 25.05.2016 г. нет.

Начальник управления ПФ РФ в Бейском районе на основании всех представленных документов решил прекратить выплату досрочной страховой пенсии ФИО1 в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера с 01.05.2017 г. Переплату пенсии за период с 25.05.2016 г. по 30.04.2017 г. отнести на балансовый счет бюджетного учета, что подтверждается решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бейском районе № от 13.04.2017 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 08.08.2016 г. была назначена пенсия в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400 – ФЗ с 25.05.2016 г. бессрочно в размере 6371 рублей 40 копеек, также установить выплату к страховой пенсии с 25.05.2016 г. бессрочно в размере 4558 рублей 93 копеек, суммарный размер составляет 10930 рублей 33 копеек.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается заключением комиссии управления ПФ РФ в Бейском районе в трудовой книжке на имя истца в периоде работы с 20.06.1979 г. по 30.07.1982 г. не указано наименование организации, в которой протекала работа, печать на увольнении читается фрагментарно, поэтому у заявителя были запрошены документы, подтверждающие указанные период работы. Справка о стаже за указанный период работы заявителем представлена не была, ввиду того, что организация не существует, а документы в архив не сдавались и место нахождение их не известно. 02.08.2016 г. заявителем было написано заявление о назначении пенсии по имеющимся в деле документам. Комиссия рассмотрела трудовую книжку, в которой имеются сведения о поощрениях за период, совпадающий по времени с работой в рассматриваемом периоде, которые заверены печатью. Наименование организации в печати: Кызыльское ремонтно – строительное управление, что соответствует фрагментам печати на записи о работе, на основании чего, истцу была назначена досрочная страхования пения с даты обращения. 

Так, согласно протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.08.2016 г. было решено зачесть ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу периоды работы в Кызыльском ремонтно – строительном управлении с 20.06.1979 г. по 30.07.1982 г. в полном объеме.

При этом суд отмечает, что 11 апреля 2017 года комиссия, установив все те же недостатки решила, что ФИО1 были необоснованно включены спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, рекомендовав прекратить выплату досрочной страховой пенсии истцу в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 01.05.2017 г.

Свидетель Л.А. в судебном заседании пояснила, что в период с 1978 года по 1994 год она работала бухгалтером на предприятии РСУ Минторга Тувинской АССР. Она хорошо знает и помнит ФИО1, который работал в период с 1979 года по 1982 год прорабом на предприятии РСУ Минторга. В ее трудовой книжке запись о периодах ее работы и наименование предприятия разночтений нет, оттиск печать и хорошо просматривается, наименование предприятия было РСУ Минторга, в трудовой книжке имеется подпись начальника отдела кадров. В трудовой книжке ФИО1 так же стоит та же подпись начальника отдела кадров. Предприятие реорганизовывалось в кооператив ТРУД, а после ликвидации предприятия архивные документы РСУ Минторга не сохранились, насколько ей известно, все архивные документы просто выбросили в мусор. Она с достоверностью подтверждает, что ФИО1 работал с 1979 года по 1982 год прорабом на предприятии РСУ Минторга.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда о работе истца в спорные периоды в Кызыльском РСУ Минторга, напротив факт работы истца в спорные периоды подтвержден допрошенным судом свидетелем, являвшейся работником данной организации, в том числе в период работы истца на указанном предприятии, что следует и из представленной суду трудовой книжки свидетеля. 

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника. 

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Так, согласно трудовой книжки ФИО1, 20 июня 1979 года он принят нормировщиком пр.142 от 20.06.79г (п.5); 30.07.1970 г. переведен мастером, пр.174 от 30.07.1979 г. (п.6); 07.01.1981 г. освобожден от занимаемой должности (п.7); 15.01.1981 г. принят рабочим 3 разряда, пр. 6 от 02.02.81 г. (п.8); 08.05.1981 г. переведен газоэлектросварщиком 6 разряда, пр.42 от 08.05.81 г. (п.9); 23.03.1982 г. переведен прорабом, пр.34 от 22.03.82 г. (п.10), 07.06.82 г. переведен газоэлектросварщиком 6 разряда, пр.75 от 07.06.82 г. (п.11) и 30.07.1982 г. уволен по собственному желанию.

Суд принимает во внимание, что в спорный период в трудовой книжке истца в сведениях о награждении имеются поощрения, которые подтверждены инспектором отдела кадров и удостоверены печатью предприятия Кызыльское ремонтно – строительное управление.

Выплата и начисление истцу страховой пенсии по старости, подтверждается справкой выданной ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Бейском районе согласно которой, истцу с 25.05.2016 г. производилась пенсия в размере 10930 рублей 33 копеек, выплатное дело №.

Из архивной справки предоставленной ГБУ «Государственный архив Республики Тыва» следует, что документы Кызыльского ремонтно – строительного управления на хранение в Государственный архив РТ не поступали.

Согласно расчета стажа в районах Крайнего севера, у мужчин право на досрочную страховую пенсию возникает в 57 лет 8 месяцев, при стаже работы в районах крайнего Севера 7 лет 6 месяцев.

Истец обратился к ответчику 25.05.2016 г. за назначением досрочной страховой пенсии, управлением были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: период работы с 25.08.1982 г. по 01.09.1989 г. 7 лет 0 месяцев 7 дней. Протоколом № от 25.08.2016 г. заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан, ФИО1 были засчитаны спорные период с 20.06.1979 г. по 07.01.1981 г. и с 15.01.1981 г. по 20.07.1982 г. в специальный страховой стаж 3 года 1 месяц и 11 дней, общей сложности 10 лет 1 месяц и 18 дней. С учетом того, что истец обратился в Управление в возрасте 58 лет, а стажа для назначения страховой пенсии для лиц, проработавших в районах Крайнего севера необходимо 7 лет и 6 месяцев для мужчин в возрасте 57 лет 8 месяце, то на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии право у истца с учетом спорных периодов его работы в Кызыльском ремонтно – строительного управления уже возникло. 

Факт обращения истца к ответчику, подтверждается заявлением о назначении пенсии от 25.05.2016 г. при этом истцом были предоставлены следующие документы – справка военного комиссариата, справки архивного учреждения, документ об открытии лицевого счета, трудовая книжка.

Разрешая требования, суд принимает во внимание, что оспариваемое законоположение содержит требование о том, что стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в отличие от общего стажа), должен быть учтен календарно, т.е. по фактической продолжительности.

Такое правовое регулирование, закрепленное как ранее действовавшим, так и ныне действующим законодательством при назначении пенсий по данному основанию, в равной мере распространяется на всех лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также выехавших на постоянное жительство за пределы указанных территорий, и направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав, а потому само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в обозначенном им аспекте.

Проанализировав совокупность исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 и включения периодов его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а именно в Кызыльском ремонтно – строительном управлении Минторга в должностях нормировщика, мастера рабочего 3 разряда, газоэлектросварщика, прораба с 20.06.1979 г. по 07.01.1981 г. и с 15.01.1981 г. по 30.07.1982 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом, принимая во внимание, что выплата страховой пенсии была истцу прекращена, то выплату страховой пенсии истцу необходимо возобновить с даты ее прекращения т.е. с 01 мая 2017 года. 

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бейскому району Республики Хакасия в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе Республике Хакасия о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды в стаж работы и возобновить выплату страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ включить ФИО1 периоды работы в Кызыльском ремонтно – строительном управлении Минторга в должностях нормировщика, мастера рабочего 3 разряда, газоэлектросварщика, прораба с 20.06.1979 г. по 07.01.1981 г. и с 15.01.1981 г. по 30.07.1982 г. в трудовой стаж для назначения страховой пенсии для лиц, проработавших в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ возобновить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости с 01 мая 2017 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бейскому району Республики Хакасия в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий О.Ю. Сорогина

мотивированное решение изготовлено 10.07.2017 года