Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 21 декабря 2017 года

Судья Советского районного суда города Липецка Грабовская С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЮДМИЛА» (ООО «Людмила»), зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

...>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ

руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

11.08.2017 года в 16 часов 45 минут в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

...>, Общество с ограниченной ответственностью «Людмила» (далее ООО «Людмила») осуществляло оборот алкогольной продукции – водка «FISH» («Фиш») емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 04.07.2015 года, производитель ООО «Минерал плюс» КБР 

<

адрес>, в количестве 379 бутылок с поддельными федеральными специальными марками. ФСМ на данных бутылках имеют визуально определяемые признаки подделки: на оборотной стороне марки отсутствуют гильоширные розетки с аббревиатурой «РФ» и повторяющийся текст «алкогольная продукция»; на голографической фольге не характерное проявление аббревиатуры «АП»; бумага, из которой изготовлены марки, имеет не характерные защитные волокна; не характерный тип написания шрифта номера и серии марки.

В судебном заседании представитель ООО «Людмила» ФИО2 вину Общества в совершении правонарушения не признал, указав, что водка «Фиш» была поставлена в их адрес ООО «Винагро» ИНН № согласно договору № 42 от 11.06.2017 года. Алкогольная продукция является легальной, поскольку она прошла учет в системе ЕГАИС, данное обстоятельство было проверено ими и также подтверждалось при реализации продукции в магазине. Полагает, что визуально было не возможно определить поддельностьсть марок, при том, что образцы для их сравнения отсутствуют.

В судебном заседании защитник ООО «Людмила» по доверенности ФИО3 вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, указав, что при проведении административного расследования Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В нарушение ст. 28.7 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен не ФИО4 - должностным лицом, возбудившем дело, а ведущим консультантом отдела административной практики и контроля ФИО5, при этом в материалах дела отсутствует решение о передаче дела. 

По мнению защитника, Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области не имеет полномочий возбуждать дела об административных правонарушений.

Осмотр торговых помещений общества произведен Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области незаконно. Все материалы административного дела (определение о возбуждении, протокол осмотра, протокол ареста и пр.) собраны и получены должностными лицами при исполнении государственного контроля (надзора) в рамках Приказа о проведении информационно аналитического наблюдения за состоянием цен на алкогольную продукцию, который противоречит нормам действующего законодательства. Управление не наделено полномочиями в части государственного контроля за оборотом алкогольной продукции. Администрация Липецкой области вправе представлять такие полномочия, но орган субъекта РФ наделил Управление полномочиями только в части лицензионного контроля. 11.08.2017 фактически Управлением была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Людмила» в нарушение Федерального закона № 171 от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ и Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Внеплановая выездная проверка не была согласована с органами Прокуратуры, Общество о проведении проверки не уведомлено.

Заключение эксперта ФГУП «Гознак» противоречит нормам КоАП РФ и самому определению о назначении экспертизы, поскольку выводы, изложенные в экспертном заключении, противоречат вопросам, поставленным перед экспертами, а именно в заключении эксперта указано, что определить подлинность ФСМ возможно путем сравнения, а перед экспертами ставился вопрос о возможности визуально определить подлинность/поддельности ФСМ, не специалистом. В заключении нет категоричного ответа о возможности, либо невозможности визуального определения подлинности ФСМ. По мнению защиты, административным органом нарушен порядок назначения экспертизы, сотрудниками ФГУП «Гознак» нарушен порядок проведения экспертизы, а заключение эксперта не отвечает требованиям ст. 26.4 КоАП РФ, получено с нарушением закона и в силу ст. 26.2 КоАП РФ не может быть использовано в качестве доказательства наличия или отсутствия состава административного правонарушения.

При проведении административного расследования не исследовался вопрос - кем именно было совершено правонарушение, то есть кто наклеил на продукцию поддельные ФСМ, и следовательно, не доказана вина ООО «Людмила». В материалах дела отсутствуют доказательства проверки поставщика либо производителя спорной алкогольной продукции, в связи чем, отсутствовали основания для возбуждения в отношении ООО «Людмила» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Кроме того, ООО «Людмила» уже привлечено к административной ответственности за оборот этой же алкогольной продукции, приобретенной по одному договору, одной поставкой, в кафе «Людмила», расположенном по адресу: Липецкая область, Добровский муниципальный район, сельское поселение Кореневщинский сельсовет, 

<

...>, т.е. Общество уже понесло наказание и дважды привлечено к административной ответственности быть не может.

Также аналогичное дело рассматривается в отношении поставщика и соответственно собственника алкогольной продукции - ООО «Винагро», что исключает привлечение ООО «Людмила» к административной ответственности.

Защитник просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку состав правонарушения не установлен, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу и обратил внимание, что в настоящее время ООО «Людмила» находится в затруднительном финансовом положении, у него имеется ряд неисполненных обязательств перед третьими лицами, в связи с чем, в случае признания Общества виновным, при назначении наказания просил применить положения ч. 3? ст. 4.1 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, находя вину ООО «Людмила» доказанной.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (включая экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также являются носителями информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.

Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (п.п. 3).

Частью 6 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ установлено, что за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 данного закона, либо с маркировкой поддельными марками, запрещен.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ по месту нахождения на территории РФ, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе российской организации в качестве налогоплательщика НДС, ООО «Людмила» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года с присвоением ОРГН №, ИНН №, КПП №. Одним из видов деятельности общества является оптовая и розничная торговля алкогольными напитками (л.д. 76-79)

ДД.ММ.ГГГГ Управлением потребительского рынка и ценовой политики 

<

адрес> ООО «Людмила» выдана лицензия № на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по месту нахождения обособленных подразделений согласно приложению, в том числе в магазине «Продукты», расположенном по адресу Липецкая область, Добровский муниципальный район, сельское поселение Кореневщинский сельсовет, 

<

...> Срок действия лицензии по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80). 

Согласно договору аренды от 03.08.2017 года ООО «Людмила» арендует нежилое помещение, площадью 221,5 кв.м., находящееся по адресу: 

<

...> (л.д. 75).

Из вышеизложенного следует и не оспаривалось в суде, что ООО «Людмила»» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность, в том числе в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

...>.

На основании приказа начальника Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области № 250 от 11.08.2017 года в предприятиях торговли и общественного питания городского округа г. Липецк и Добровского муниципального района Липецкой области 11 августа 2017 консультантами отдела лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции ФИО6 и ФИО4 проводилось информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка алкогольной продукции (л.д. 1)

Доводы защитника ООО «Людмила» о проведении Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области под видом информационно-аналитического наблюдения проверки ООО «Людмила» с нарушением требований Федерального закона от 27.11.1995 года №171-ФЗ и Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ судья считает несостоятельными, поскольку данный приказ был издан не с целью проведения проверки ООО «Людмила», а с целью проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции в предприятиях торговли и общественного питания городского округа г. Липецк и Добровского муниципального района Липецкой области.

Данный приказ издан в соответствии с Положением об управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от 09.07.2010 года № 239-р, на основании приказа управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 11.07.2012 года № 121 «Об утверждении порядка проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Липецкой области».

Порядок проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Липецкой области разработан во исполнение Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и в соответствии с постановлением администрации области от 24.08. 2009 N 304"О регулировании отношений, связанных с организацией розничных рынков и организацией деятельности ярмарок на территории Липецкой области", распоряжением администрации области от 09.07.2010 N 232-р "Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области".

В соответствии с Порядком проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Липецкой области информационно-аналитическое наблюдение проводится в целях: реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории Липецкой области; разработки и реализации мероприятий по развитию торговой деятельности на территории Липецкой области.

При проведении информационно-аналитического наблюдения решаются следующие задачи: получение, обобщение и анализ информации о ситуации в области торговой деятельности на территории каждого муниципального образования Липецкой области; выработка предложений по вопросам реализации государственной политики в области торговой деятельности; оперативное принятие решений по стабилизации ситуации на отдельных товарных рынках.

Информационно-аналитическое наблюдение включает в себя:

мониторинг динамики розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;

наблюдение за соблюдением требований по организации деятельности ярмарок;

мониторинг состояния рынка определенного товара;

мониторинг состояния торговой деятельности и хода реализации положений Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Результаты проведения наблюдения служат основой для выработки предложений и реализации конкретных мер, способствующих развитию торговой деятельности в целях стабильного обеспечения доступности необходимых для человека товаров и услуг, полного удовлетворения потребностей населения в безопасной и качественной продукции, формирования конкурентной среды и поддержки отечественных товаропроизводителей.

Из вышеизложенного следует, что информационно-аналитическое наблюдение не является документарной, плановой либо внеплановой проверкой торговой деятельности в частности ООО «Людмила».

Результаты информационно-аналитического наблюдения послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Людмила» дела об административном правонарушении, поскольку в процессе его проведения у специалистов вызвали сомнения в подлинности федеральные специальные марки. 

Согласно протоколу осмотра помещения магазина «Продукты» ООО «Людмила» от 11.08.2017 года с фототаблицей - установлен факт розничной продажи алкогольной продукции - водка «FISH» («Фиш») емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 04.07.2015 года, производитель ООО «Минерал плюс», размещенной на витрине с ценником, за прилавком на стелаже, на полу в картонном ящике и на складе предположительно с признаками подделки ФСМ, а именно ФСМ на оборотной стороне марки отсутствуют гильоширные розетки и аббревиатура «РФ», а также повторяющийся текст «алкогольная продукция», на голографической фольге не характерное проявление аббревиатуры «АП»; бумага из которой изготовлена марка имеет нехарактерные защитные волокна, не характерный тип написания щрифта номера и серии марки. (л.д.5-20)

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.08.2017 года, изъяты, принадлежащие ООО «Людмила» 379 бутылок водки «FISH» («Фиш») емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 04.07.2015 года, производитель ООО «Минерал плюс» и ценник на водку, реализуемую по цене 74 рубля за 100 грамм. (л.д.21-27)

Процедура осмотра помещения магазина и изъятия алкогольной продукции и документов, нашедшая отражение в протоколах от 11.08.2017 года, соответствует требованиям ст.27.8, 27.10 КоАП РФ, поскольку осмотр и изъятие производились уполномоченным должностным лицом, на месте совершения правонарушения, с применением видеосъемки, с участием представителя юридического лица. Протоколы подписан участвующими лицами без замечаний. Оснований для признаний данных протоколов недопустимыми доказательствами, не имеется.

Обстоятельства, изложенные в вышеуказанных протоколах, подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4, фото и видеоматериалами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.10.2017 года 11.08.2017 года в 16 часов 45 минут в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

...>, Общество с ограниченной ответственностью «Людмила» (далее ООО «Людмила») осуществляло оборот алкогольной продукции – водка «FISH» («Фиш») емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 04.07.2015 года, производитель ООО «Минерал плюс» КБР 

<

адрес>, в количестве 379 бутылок с поддельными федеральными специальными марками. ФСМ на данных бутылках имеют визуально определяемые признаки подделки: на оборотной стороне марки отсутствуют гильоширные розетки с аббревиатурой «РФ» и повторяющийся текст «алкогольная продукция»; на голографической фольге не характерное проявление аббревиатуры «АП»; бумага, из которой изготовлены марки, имеет не характерные защитные волокна; не характерный тип написания шрифта номера и серии марки.

Протокол составлен уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ и порядке, установленном ст. 28.7 КоАП РФ, нарушений при его составлении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО «Людмила» ФИО2 Копия протокола им получена 17.10.2017 года.

Доводы защитника ООО «Людмила» о том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено консультантом отдела лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО4, а протокол об административном правонарушении, при отсутствии в материалах дела определения о передаче материалов от одного должностного лица другому, составлен консультантом отдела лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО5, не могут служить основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством, поскольку процедура передачи материалов проверки от одного должностного лица другому нормами КоАП РФ не предусмотрена. 

Согласно заключению эксперта Центра экспертизы Дирекции по разработке новых продуктов АО «Гознак» от 01.09.2017 года - представленные на исследование федеральные специальные марки, нанесенные на алкогольную продукцию: водка «FISH» («Фиш») емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 04.07.2015 года, производитель ООО «Минерал плюс», ФСМ: 102630586308,102630586911,102630586304,102630586321,102630586335,102630586305,

102630587496,102630586307,102630585657,102630586333,102630586322,102630586320,

102630585598,102630586323,102630586918,102630586924,102630586309,102630586912,

102630586358,102630586334,102624240956,102624240965,102624243449,102624243448,

102624240985,102624240951,102624240955,102624240959,102624240969,102630586319,

102624243436,102624240958,102624240999,102624240970,102630585630,102624240968,

102624240964,102624240967,102624243447,102630585614,102630586785,102630586790,

102630586931,102630586788,102630586774,102630586552,102630586530,102630586784,

102630586783,102630586779,102630586780,102630586789,102630586930,102630586781,

102630586693,102630586551,102630586531,102630587462,102630586775,102630586773,

102630586813,102630585577,102630585562,102630585545,102630585553,102630586778,

102630586814,102630585570,102630586772,102630593488,102630585578,102630585561,

102630585564,102630585554,102630593653,102630585505,102630585569,102630585572,

102630585563,102630585513,102630586643,102630586428,102630586427,102630586454,

102630586625,102630586465,102630586449,102630586609,102630586607,102630585621,

102630586463,102630586639,102630586608,102630586866,102630586623,102630586626,

102630586851,102630586850,102630586857,102630585622,102630586685,102630586414,

102630585579,102630586932,102630586401,102624243378,102624243383,102630586423,

102630586933,102624243374,102624241008,102624243382,102630586733,102630586413,

102630586710,102624243377,102630586370,102630586400,102630586701,102630585605,

102630587358,102630587389,102630587385,102630587373,102630585686,102630587344,

102630586882,102630586661,102630586214,102630586602,102630587360,102630586659,

102630587342,102630586640,102630586479,102630587343,102630587351,102630587366,

102630585703,102630586601,102624240952,102624243440,102624243434,102624243432,

102624240979,102624240986,102624243442,102624243433,102624243431,102624240957,

102624240973,102624243446,102624243441,102624243422,102624243429,102624240954,

102624243437,102624240561,102624240983,102624243430,102630586276,102630587461,

102630586959,102630586957,102630586760,102630586902,102630587460,102630586905,

102630587480,102630587479,102630587470,102630586903,102630586904,102630586955,

102630586263,102630586901,102630586958,102630586956,102630586900,102630586641,

102630585606,102630586649,102630585612,102630586663,102630585610,102630585613,

102630585625,102630585623,102630585595,102630585611,102630585609,102630585608,

102630586650,102630585594,102630586642,102630585593,102630585596,102630585597,

102630586638,102630587303,102630585491,102630585490,102630585506,102630585484,

102630587296,102630585387,102630586097,102630585522,102630585512,102630585498,

102630585499,102630586099,102630586490,102630586501,102630586096,102630585403,

102630586114,102630585497,102630585489,102630585642,102630586347,102630585627,

102630585643,102630585644,102630585628,102630585641,102630586345,102630585645,

102630585646,102630585660,102630585626,102630585658,102630585661,102630585629,

102630585624,102630586346,102630586348,102630585659,102630586332,102630587082,

102630585552,102630585568,102630586569,102630586578,102630587070,102630586516,

102630585559,102630586560,102630586570,102630587081,102630587299,102630587292,

102630585544,102630586536,102630587072,102630585575,102630587291,102630586534,

102630586548,102630586329,102630586636,102630586890,102630586880,102630586870,

102630586356,102630586344,102630586652,102630586480,102630586879,102630586637,

102630586597,102630586482,102630586644,102630586627,102630586651,102630586884,

102630586476,102630586481,102630586869,102624243368,102624241015,102624241003,

102624241017,102624243411,102624241018,102624241014,102624241011,102624241016,

102630587934,102624241013,102624241002,102624241005,102624241019,102630587932,

102624241012,102624241010,102624241004,102630587958,102624243414,102630586906,

102630586907,102630586451,102630586867,102630586960,102630586849,102630586913,

102630587487,102630586914,102630586306,102630586856,102630586439,102630586908,

102630586868,102630586915,102630586916,102630586438,102630587387,102630586883,

102630586920,102630585604,102630586749,102630586747,102630585584,102630586266,

102630586975,102630585619,102630586282,102630586281,102630585588,102630585600,

102630586302,102630586748,102630585582,102630585601,102630586301,102630586762,

102630585585,102630586280,102630585602,102630586299,102630586745,102630586761,

102630586277,102630586660,102630587359,102630587350,102630586279,102630586278,

102630586296,102630586746,102630586265,102630586759,102630586297,102630586294,

102630586264,102630586275,102630586298,102630586295,102630586744,102630587541,

102624241817,102624241825,102624241824,102630587933,102630587944,102624241910,

102624241829,102624241914,102624241821,102624241823,102624241916,102624241911,

102624241819,102624241918,102624241815,102624241863,102624241861,102624241912,

102624241860, изготовлены не предприятиями – филиалами АО «Гознак» и являются поддельными. 

На представленных на исследование изделиях все элементы изображения, элементы защиты и бумага являются фальсифицированными.

Определить подлинность изделий визуально, без использования технических средств возможно, путем сравнения с образцом ФСМ производства предприятий-филиалов АО «Гознак» (л.д.86-100).

У суда нет оснований для сомнений в указанном экспертном заключении. Экспертиза была поручена и проведена сотрудником ФГУП "Гознак" - специалистом Центра экспертизы ДРНП АО «Гознак», то есть лицом, обладающими необходимыми специальными познаниями в данной области и не заинтересованным в исходе дела.

В заключении указано, кем и на каком основании проводилось исследование, раскрыто его содержание, дан обоснованный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, эксперт предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, ему были разъяснены положения ст. ст. 25.9, 26.4 КоАП РФ. Обстоятельств, порочащих этот документ как доказательство, не выявлено. Определение о назначении экспертизы от 14 августа 2017 года вынесено должностным лицом в рамках производства по делу об административном правонарушении, представителю ООО "Людмила" разъяснены его права и обязанности, вручена копия определения, что объективно подтверждается его подписью.

Таким образом, имеющееся в материалах дела заключение экспертов от 01.09.2017 года отвечает требованиям ч.2 ст.26.2, ст.26.4 КоАП РФ и является допустимым по делу доказательством.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот алкогольной продукции - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, судьей бесспорно установлено, что ООО «Людмила» допустило к обороту алкогольную продукцию с поддельными ФСМ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 12, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Людмила" имелась.

Согласно имеющемуся в материалах дела заключению технического исследования, проведенного ФГУП "Гознак", подделку федеральных специальных марок можно определить визуально, без использования технических средств, путем сравнения с образцом ФСМ производства предприятий - филиалов ФГУП "Госзнак", обратив внимание на характер дифракционной картины голографической фольги и защитной нити в отраженных лучах света при разных углах наблюдения; цвет и интенсивность печати по всей запечатанной поверхности изделий; графику одноименных цифр и букв сменной информации (\ нумерации). Кроме того, из акта проверки усматривается, что сомнения в подлинности федеральных специальных марок на бутылках с алкогольной продукцией возникли у должностного лица Управления потребительского рынка и ценовой политики после визуального осмотра их, то есть до проведения экспертизы. 

Утверждение заявителя о том, что у ООО "Людмила" при поступлении названной выше алкогольной продукции отсутствовала возможность выявления поддельных федеральный специальных марок без помощи специальных средств, исключительно визуальным путем, не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения. У Общества также имелась возможность получению информации в отношении реализуемой им алкогольной продукции из ЕГАИС, в том числе путем направления запроса в адрес Росалкогольрегулирования в порядке, предусмотренном п. 18 Правил функционирования ЕГАИС, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено, ООО "Людмила" является собственником выявленной алкогольной продукции и осуществляет ее реализацию.

Ответственность за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут не только собственники алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, но и юридические лица, осуществляющие импорт, поставку, а также ее розничную продажу.

В связи с этим, в силу ст. 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ ООО "Людмила" несет ответственность за подлинность федеральных специальных марок на указанной алкогольной продукции.

По этим же основаниям установление субъекта непосредственно совершившего маркировку алкогольной продукции поддельными федеральными специальными марками не имеет правового значения.

Представленные доказательства в своей совокупности объективно подтверждают вину ООО «Людмила» в совершении правонарушения. Оснований сомневаться в допустимости данных доказательств – нет. 

В связи с вышеизложенным, суд считает вину ООО «Людмила» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. 

Оснований для освобождения ООО «Людмила» от административной ответственности не имеется, исключительных обстоятельств для назначения административного штрафа в размере менее его минимального размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, судом не установлено, равно как и обстоятельств для признания данного правонарушения малозначительным.

При назначении ООО «Людмила» административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Людмила» судом не установлено. Доказательств, в подтверждения финансового положения Общества суду не представлено.

В соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

С учетом характера, совершенного ООО «Людмила» административного правонарушения, конкретных обстоятельств по делу, суд считает необходимым назначить ООО «Людмила» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ без конфискации предметов административного правонарушения, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10. – 29.11. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЮДМИЛА» к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Вещественные доказательства – изъятая алкогольная продукция, согласно протоколу об изъятии вещей от 11.08.2017 года – водка «FISH» («Фиш») емк. 0,5 л., креп. 40%, дата розлива 04.07.2015 года, производитель ООО «Минерал плюс», ФСМ: 102630586308,102630586911,102630586304,102630586321,102630586335,102630586305,

102630587496,102630586307,102630585657,102630586333,102630586322,102630586320,

102630585598,102630586323,102630586918,102630586924,102630586309,102630586912,

102630586358,102630586334,102624240956,102624240965,102624243449,102624243448,

102624240985,102624240951,102624240955,102624240959,102624240969,102630586319,

102624243436,102624240958,102624240999,102624240970,102630585630,102624240968,

102624240964,102624240967,102624243447,102630585614,102630586785,102630586790,

102630586931,102630586788,102630586774,102630586552,102630586530,102630586784,

102630586783,102630586779,102630586780,102630586789,102630586930,102630586781,

102630586693,102630586551,102630586531,102630587462,102630586775,102630586773,

102630586813,102630585577,102630585562,102630585545,102630585553,102630586778,

102630586814,102630585570,102630586772,102630593488,102630585578,102630585561,

102630585564,102630585554,102630593653,102630585505,102630585569,102630585572,

102630585563,102630585513,102630586643,102630586428,102630586427,102630586454,

102630586625,102630586465,102630586449,102630586609,102630586607,102630585621,

102630586463,102630586639,102630586608,102630586866,102630586623,102630586626,

102630586851,102630586850,102630586857,102630585622,102630586685,102630586414,

102630585579,102630586932,102630586401,102624243378,102624243383,102630586423,

102630586933,102624243374,102624241008,102624243382,102630586733,102630586413,

102630586710,102624243377,102630586370,102630586400,102630586701,102630585605,

102630587358,102630587389,102630587385,102630587373,102630585686,102630587344,

102630586882,102630586661,102630586214,102630586602,102630587360,102630586659,

102630587342,102630586640,102630586479,102630587343,102630587351,102630587366,

102630585703,102630586601,102624240952,102624243440,102624243434,102624243432,

102624240979,102624240986,102624243442,102624243433,102624243431,102624240957,

102624240973,102624243446,102624243441,102624243422,102624243429,102624240954,

102624243437,102624240561,102624240983,102624243430,102630586276,102630587461,

102630586959,102630586957,102630586760,102630586902,102630587460,102630586905,

102630587480,102630587479,102630587470,102630586903,102630586904,102630586955,

102630586263,102630586901,102630586958,102630586956,102630586900,102630586641,

102630585606,102630586649,102630585612,102630586663,102630585610,102630585613,

102630585625,102630585623,102630585595,102630585611,102630585609,102630585608,

102630586650,102630585594,102630586642,102630585593,102630585596,102630585597,

102630586638,102630587303,102630585491,102630585490,102630585506,102630585484,

102630587296,102630585387,102630586097,102630585522,102630585512,102630585498,

102630585499,102630586099,102630586490,102630586501,102630586096,102630585403,

102630586114,102630585497,102630585489,102630585642,102630586347,102630585627,

102630585643,102630585644,102630585628,102630585641,102630586345,102630585645,

102630585646,102630585660,102630585626,102630585658,102630585661,102630585629,

102630585624,102630586346,102630586348,102630585659,102630586332,102630587082,

102630585552,102630585568,102630586569,102630586578,102630587070,102630586516,

102630585559,102630586560,102630586570,102630587081,102630587299,102630587292,

102630585544,102630586536,102630587072,102630585575,102630587291,102630586534,

102630586548,102630586329,102630586636,102630586890,102630586880,102630586870,

102630586356,102630586344,102630586652,102630586480,102630586879,102630586637,

102630586597,102630586482,102630586644,102630586627,102630586651,102630586884,

102630586476,102630586481,102630586869,102624243368,102624241015,102624241003,

102624241017,102624243411,102624241018,102624241014,102624241011,102624241016,

102630587934,102624241013,102624241002,102624241005,102624241019,102630587932,

102624241012,102624241010,102624241004,102630587958,102624243414,102630586906,

102630586907,102630586451,102630586867,102630586960,102630586849,102630586913,

102630587487,102630586914,102630586306,102630586856,102630586439,102630586908,

102630586868,102630586915,102630586916,102630586438,102630587387,102630586883,

102630586920,102630585604,102630586749,102630586747,102630585584,102630586266,

102630586975,102630585619,102630586282,102630586281,102630585588,102630585600,

102630586302,102630586748,102630585582,102630585601,102630586301,102630586762,

102630585585,102630586280,102630585602,102630586299,102630586745,102630586761,

102630586277,102630586660,102630587359,102630587350,102630586279,102630586278,

102630586296,102630586746,102630586265,102630586759,102630586297,102630586294,

102630586264,102630586275,102630586298,102630586295,102630586744,102630587541,

102624241817,102624241825,102624241824,102630587933,102630587944,102624241910,

102624241829,102624241914,102624241821,102624241823,102624241916,102624241911,

102624241819,102624241918,102624241815,102624241863,102624241861,102624241912,

102624241860, в количестве 379 бутылок, находящиеся на хранении в Управлении потребительского рынка и ценовой политики, подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) счет 40101810200000010006 в Отделении Липецк г. Липецк, ИНН 

<

***>, КПП 482601001, БИК банка 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 01811690020020000140 УИН 0. 

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья /подпись/ С.И. Грабовская