Гр.дело № 2-3711/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года гор.Улан-Удэ 

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыдыповой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсии о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную пенсию 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 с названным требованием указав, что она обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочно страховой пенсии в связи имеющимся у нее стажем работы в должности фельдшера, однако ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что недостаточно специального стажа для назначения досрочно пенсии. Поскольку в спорные периоды времени она непосредственно занималась лечебной деятельностью, просит суд включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг - в должности заведующей фельдшерским пунктом с применением льготного коэффициента - 1 год работы за 1 год 3 месяца и с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования уточнили, просили включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг - в должности заведующей фельдшерским пунктом с применением льготного коэффициента - 1 год работы за 1 год 3 месяца. С ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения. Настаивали на удовлетворении требований истца по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований истца, представив суду письменный отзыв. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28,12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании части 8 статьи 13, части 3-4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется законодательство (правила исчисления) действовавшее при назначении пенсии в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Так, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, право на льготное исчисление специального стажа медицинским работникам предоставлялось только за работу в сельской местности.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Действовавший в течение спорного периода Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, предусматривал должность "фельдшер" в учреждениях здравоохранения "больницы".

Отказывая включить спорные периоды работы истца в льготный стаж ответчик сослался на то, что наименования должности «заведующей фельдшерским пунктом» Списками не предусмотрена.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 05.04.1990г. работает в «заведующей фельдшерским пунктом». С 01.01.2002г. наименование должности истца значится как «заведующий-фельдшер»

Вместе с тем, из представленных суду штатных расписаний за период с 1993 года по 2001г. следует, что в ЦРБ ( ФП) имеется должность «фельдшер» 1 единица, должность заведующей фельдшерским пунктом не предусмотрено. 

Из материалов дела следует, что истец работала в должности фельдшера, при этом исполняла обязанности фельдшера с момента трудоустройства и по настоящее время.

Поскольку истец занимала должность фельдшера, при этом фактически исполняла обязанности фельдшера, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг - в должности заведующей фельдшерским пунктом ЦРБ с применением льготного коэффициента - 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Кроме того, ответчиком не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг. 

По пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно требованиям ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В связи с чем, также в стаж истца подлежат включению периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг., поскольку на курсы ФИО1 направлялась в период осуществления лечебной деятельности в должностях, предусмотренных соответствующими Списками. Прохождение курсов являлось для истца обязательным условием работы, за время нахождения на курсах ей выплачивался средний заработок. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела документами и не оспаривается ответчиком. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Пунктом 32 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано - если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

В связи с указанным суд считает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения за её назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что с учетом включенных в специальный стаж работы спорных периодов необходимое количество лет специального стажа у истца имеется.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 :

с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг - в должности заведующей фельдшерским пунктом ЦРБ с применением льготного коэффициента - 1 год работы за 1 год 3 месяца.

с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий ПФ России по РБ назначить ФИО1 пенсию по старости с момента её первоначального обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято 25.12.2017г.

Судья Н.А.Матвеева