Дело № 2а-2814/2025 

42RS0019-01-2025-002337-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,

при секретаре Баздыревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

25 июня 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам – исполнителям ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ФИО3, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, об обжаловании действий (бездействий), постановлений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу об обжаловании действий (бездействий), постановлений. 

Просит признать незаконными действия судебных приставов, выразившееся в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении ИП в отношении ФИО1; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава о возбуждении ИП в отношении ФИО1; вернуть деньги, списанные с пенсии и исполнительский сбор. 

Требования мотивированы тем, что 19.03.2025 г. в день начисления пенсии ФИО1 узнала, что приставами ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, было взыскано 7515 руб. с пенсии, размер которой равен размеру прожиточного минимума. Однако постановлений от ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, в том числе о возбуждении исполнительного производства не получала, чем нарушен п.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ, что лишило ФИО1 права на оспаривание постановления о возбуждении исполнительного производства и 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Извещала ответчика о размере пенсии, но он этого не учел.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств нет. 

Административные ответчики судебные приставы – исполнители ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ФИО3, ФИО4, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Заинтересованные лица Казначейство РФ (ФНС России), МИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств нет.

Представитель заинтересованного лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области направило ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя, о месте и времени данное лицо извещено надлежащим образом.

Согласно с положением ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа Судебного участка №3 Центрального судебного района г. Новокузнецка по делу №2А-67/2021 от 12.01.2022 возбуждено исполнительное производство №736575/24/42017-ИП 06.12.2024 г., предмет исполнения произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 35 081,94 руб., должник ФИО1, взыскатель МИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено посредствам ЕПГУ ФИО1 06.12.2024 (что подтверждается скриншотом).

В рамках данного исполнительного производства:

- 09.12.2024 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника;

- 14.12.2024 г. постановление о запрете на совершение действий по регистрации;

- 16.12.2024 г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в 

<

данные изъяты>

- 16.12.2024 г. было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума на основании заявления от 10.12.2024 г. ФИО1, данное постановление было направлено в адрес Фонда пенсионного и социального страхования РФ 16.12.2024 г., что подтверждается списком корреспонденции, направляемый почтовой связью №97.

Согласно справке о движении ДС указанная в административном исковом заявлении 7515,45 руб. была взыскана 19.02.2025 г.

На основании исполнительного листа №, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу № от 03.12.2024 возбуждено исполнительное производство №112357/25/42017-ИП 24.02.2025 г., предмет исполнения произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 10 554,12 руб., должник ФИО1, взыскатель МИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено посредствам ЕПГУ ФИО1 26.02.2025 (что подтверждается скриншотом).

В рамках данного исполнительного производства:

- 25.02.2025 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника;

- согласно справке о движении ДС с должника было взыскано 4207,34 руб. в период с 03.03.2025 г.

На основании исполнительного листа №, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу № от 03.12.2024 возбуждено исполнительное производство №112352/25/42017-ИП 24.02.2025 г., предмет исполнения произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 27 476,41 руб., должник ФИО1, взыскатель МИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено посредствам ЕПГУ ФИО1 26.02.2025 (что подтверждается скриншотом).

В рамках данного исполнительного производства:

- 25.02.2025 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника;

- согласно справке о движении ДС с должника было взыскано 10913,40 руб. в период с 19.03.2025 г.

На основании исполнительного листа №, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу №2А-4807/2024 от 03.12.2024 возбуждено исполнительное производство №124297/25/42017-ИП 28.02.2025 г., предмет исполнения госпошлина, присужденная судом в размере 1252,67 руб., должник ФИО1, взыскатель МИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено посредствам ЕПГУ ФИО1 02.03.2025 (что подтверждается скриншотом).

В рамках данного исполнительного производства:

- 03.03.2025 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника;

- 02.04.2025 г. было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума

- согласно справке о движении ДС взысканий произведено не было.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона №229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом – ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона – ч. 11 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом – ч.12 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ.

В ч.1 ст.24 Закона об исполнительном производстве указано, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что административными ответчиками в ее адрес не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, однако данное опровергается материалами дела по всем имеющимся исполнительным производствам в отношении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес административного истца посредствам ЕПГУ и получены ей надлежащим образом. Исходя из представленным материалов исполнительных производств, спорным является исполнительное производство №736575/24/42017-ИП 06.12.2024 г., по которому 19.02.2025 г. была взыскана указанная в административном исковом заявлении 7515,45 руб.

Вопреки доводам административного истца ее права на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства не были нарушены, так как по спорному исполнительному производству постановление о возбуждении исполнительного производства ею получено посредствам ЕПГУ 06.12.2024 г., то есть в день его вынесения.

Также ФИО1 указывается, что не оповещение ее об исполнительном производстве нарушило ее право на пятидневный срок для добровольного погашения задолженности, однако это также опровергается материалами дела, по исполнительному производству №736575/24/42017-ИП 06.12.2024 г., постановление о возбуждении ИП получено ФИО1 06.12.2024 г., следовательно, пятидневный срок истек 16.12.2024 г., а уже 17.12.2024 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2 455,73 руб.

Довод о том, что административный истец имеет пенсию в размере прожиточного минимума, что не было учтено административными ответчиками, опровергается материалами дела.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 15.02.2013 г., с 01.01.2025 г. размере пенсии составляет 15 030,91 руб.

По исполнительным производствам №736575/24/42017-ИП от 06.12.2024 г., №112357/25/42017-ИП от 24.02.2025 г., №112352/25/42017-ИП от 24.02.2025 г. постановления о сохранении прожиточного минимума не поступали, что следует из ответа на запрос суда Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области.

По исполнительному производству №736575/24/42017-ИП 06.12.2024 г., 09.12.2024 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, 16.12.2024 г. было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума на основании заявления от 10.12.2024 г. ФИО1, данное постановление было направлено в адрес Фонда пенсионного и социального страхования РФ 16.12.2024 г., что подтверждается списком корреспонденции, направляемый почтовой связью №97.

Таким образом, оснований для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства ввиду ненадлежащего извещения должника о возбуждении, не имеется, постановления вынесены на основании ч.5 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ, с надлежащим извещением о возбуждении спорного исполнительного производства №736575/24/42017-ИП от 06.12.2024 г. и по всем имеющимся исполнительным производствам в отношении ФИО1

На данный момент согласно ответу Пенсионного органа прожиточный минимум сохранен.

ФИО1 также просит вернуть деньги, списанные с пенсии и исполнительский сбор, виду того, что исполнительное производство возбуждено законно, постановление о сохранении прожиточного минимума было вынесено и направлено в адрес пенсионного фонда, согласно справке о движении ДС исполнительский сбор с ФИО1 не взыскивался и не мог быть взыскан на основании ст.112 Федерального закона №229-ФЗ, так как взыскивается после погашения основного долга.

Согласно содержанию административного искового заявления 19.03.2025 г. административному истцу стало известно о снятии денежных средств, иск подан в суд 01.04.2025 г., при этом оспариваются действия (бездействия) судебных приставов, то в этой связи суд полагает, что административным истцом не пропущен процессуальный срок.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Между тем, необходимая совокупность условий для признания незаконным постановление должностного лица не установлена, в связи с чем, суд не находит оснований для признания доводов административного истца обоснованными.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными действий судебных приставов, выразившееся в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении ИП в отношении ФИО1, постановления судебного пристава о возбуждении ИП в отношении ФИО1, а следовательно, как вытекающее требование вернуть деньги, списанные с пенсии и исполнительский сбор, не имеется.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об обжаловании действий (бездействий), постановлений – отказать. 

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.А. Федотова