Дело № 5-2153/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 27 июля 2021 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Руслан - 1», адрес (место нахождение): 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 772801001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 2 мая 2006 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется, 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 10 ноября 2020 года в 6 час. 55 мин., по адресу строительная база г.Калуга п.Муратовский щебзавод выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 08.05.2020 работает в качестве разнорабочего в ООО ТК «Руслан-1» на строительном объекте «Строительство северного обхода г.Калуга» без патента на работу по Калужской области. 

В соответствии с государственным контрактом № 0137200001219005866_81029 на выполнение работ по строительству обхода г.Калуги на участке Анненки-Жерело ИКЗ 192402707413440270100100770014211414 от 16.12.2019, заключенного между ГКУ КО «Калугадорзаказчик» и ООО ТК «Руслан-1», настоящий государственный контракт заключен на выполнение работ по строительству обхода г.Калуги на участке Анненки-Жерело (строительство северного обхода г.Калуга).

Согласно информации ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области, действующего патента на территории Калужской области вышеуказанный иностранный гражданин не имеет. 

Таким образом, ООО ТК «Руслан - 1» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) 10.11.2020 в 6 час. 55 мин. незаконно привлекло к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина без патента на работу по Калужской области. Действия ООО ТК «Руслан - 1» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО ТК «Руслан - 1» не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калужской области ФИО2 просил привлечь общество к административной ответственности.

Выслушав явившееся лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО ТК «Руслан - 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 750 от 26.03.2021, в котором изложено существо допущенного ООО ТК «Руслан - 1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом от 10.11.2020; 

- протоколом об административном правонарушении № 618 от 10.11.2020 в отношении иностранного гражданина ФИО1 у. по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- постановлением № 618 заместителя начальника управления - начальника ОИК УВМ УМВД России по Калужской области от 16.11.2020, вступившим в законную силу, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- государственным контрактом от 16.12.2019, заключенным между ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик» и ООО ТК «Руслан-1» и иными письменными материалами дела.

По условиям государственного контракта от 16.12.2019, ООО ТК «Руслан-1» обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по строительству обхода г.Калуги на участке Анненки-Жерело. Цена контракта составляет 12 506 654 220,00 руб. Согласно п. 2.36 контракта, подрядчик при исполнении контракта может привлекать субподрядные организации. Если стоимость контракта более 100 млн. руб. подрядчик обязан предоставить информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых при выполнении работ по строительству автомобильной дороги составляет более чем 10% цены контракта в течение 10-ти календарных дней со дня заключения таких договоров.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что в адрес заказчика поступала информация о соисполнителях или субподрядчиках.

Таким образом, работы по строительству обхода г.Калуги на участке Анненки-Жерело в рамках государственного контракта выполнялись непосредственно ООО ТК «Руслан - 1».

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО ТК «Руслан - 1» привлекло вышеуказанного иностранного гражданина, в нарушение требований п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, к трудовой деятельности в Российской Федерации, при отсутствии у него патента на работу по Калужской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО ТК «Руслан - 1» в материалах дела не имеется, презумпция невиновности, не нарушена.

Таким образом, нарушений процессуальных прав ООО ТК «Руслан - 1» установленных КоАП РФ, в том числе право на защиту не усматривается.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО ТК «Руслан - 1» иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего патента на работу на территории Калужской области при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО ТК «Руслан - 1» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, основной вид деятельности ООО ТК «Руслан - 1», отсутствие обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность. 

Учитывая вышеизложенное, не усматриваю оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже нижнего предела. Полагаю обоснованным и справедливым назначить ООО ТК «Руслан - 1» административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которое будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Руслан - 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин 

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), ИНН 

<

***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, счет 40102810045370000030, номер казначейского счета 03100643000000013700, БИК 012908002, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990005721269.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (

<

...>).