№ 2-5047/2025

№10RS0011-01-2025-004850-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Беркутовой О.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском по тем основаниям, что он трудоустроен в УФССП по Республике Карелия, с 01.02.2023 работает в должности старшего смены на объекте – судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по г.Сортавала УФССП по Республике Карелия. 20.01.2025 и 21.01.2025 в отделении службы судебных приставов по г. Сортавала УФССП по Республике Карелия была проведена инспекторская проверка деятельности по направлению организации ОУПДС. По результатам проведения проверки в отношении истца 05.03.2025 издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок), выразившийся в нарушении им требований пунктов 4.3.20, 4.3.21, 4.3.23, 4.3.27, 4.3.30, 4.3.33, 4.3.36, 4.3.38, 4.3.40, 4.3.42, 4.3.43 должностной инструкции №1176-с, утвержденной 01.02.2023. Истец считает вынесенный в отношении него приказ о наложении дисциплинарного взыскания неправомерным, указывая, что его вины во вменяемых нарушениях не имеется. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать незаконным приказ № от 05.03.2025 УФССП по Республике Карелия.

Определением судьи от 07.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены ФССП РФ, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6

Определением судьи от 24.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечен ФИО7

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица ФИО2 ФИО3 в судебном заседании полагали иск не подлежащим удовлетворению.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 и ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случаях, не урегулированных ими.

С 01.01.2020 вступил в силу Федеральный закон от 01.10.2019 г. №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №328-ФЗ), предметом регулирования которого являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника (часть 1 статьи 2).

В ст.1 Федерального закона №328-ФЗ дано определение службы в органах принудительного исполнения как вида федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона №328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Исходя из положений ч.2 ст.3 Федерального закона №328-ФЗ, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах принудительного исполнения, применяются нормы трудового законодательства.

Судом установлено, что с 20.05.2020 ФИО4 работает в системе УФССП России по Республике Карелия, приказом директора ФССП России от 30.01.2023 №251-лс в порядке перевода 01.02.2023 капитан внутренней службы ФИО4 (№), замещающий должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по г.Сортавала Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, по результатам аттестации назначен на вышестоящую должность в органах принудительного исполнения Российской Федерации старшего смены на объекте – судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по г.Сортавала Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.

01.02.2023 между ФИО4 и УФССП России по Республике Карелия заключен контракт № о прохождении истцом службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности старшего смены на объекте – судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по г.Сортавала Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия на неопределенный срок.

В соответствии с пунктами 2, 4, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона №328-ФЗ сотрудник обязан: знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Согласно ст. 13 Федерального закона №328-Ф3 сотрудник обязан выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

В части 1 статьи 45 Федерального закона №328-ФЗ определено, что служебная дисциплина - это соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарным уставом органов принудительного исполнения, правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа принудительного исполнения, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с условиями контракта от 01.02.2023 ФИО4 обязуется выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные и не противоречащие законодательству Российской Федерации (пункт 4.1), быть верным Присяге сотрудника, быть честным и преданным порученному делу (пункт 4.2), добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с контрактом, должностной инструкцией (пункт 4.3), соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, установленные ст. 14 Федерального закона от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» (пункт 4.4), соблюдать внутренний служебный распорядок (пункт 4.5).

Согласно ст. 29 Федерального закона №328-ФЗ профессиональная служебная деятельность сотрудника осуществляется в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем.

В соответствии с должностной инструкцией №1176-с, утвержденной 01.02.2023, старший смены на объекте – судебный пристав по ОУПДС должен исполнять обязанности сотрудника органов принудительного исполнения, предусмотренные статьями 12,13 Федерального закона №328-ФЗ, в том числе: соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры РФ, акты Президента РФ и Правительства РФ, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты РФ и обеспечить их исполнение (пункт 4.1.1.); исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (пункт 4.1.2); исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ (пункт 4.1.3.).

С должностной инструкцией №1176-с, утвержденной 01.02.2023, ФИО4 ознакомлен лично под роспись 01.02.2023.

Также, ФИО4 15.12.2022 при написании рапорта о назначении его в порядке перевода на вышестоящую должность в органах принудительного исполнения Российской Федерации – старшего смены на объекте – судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения службы судебных приставов по г.Сортавала УФССП России по Республике Карелия по результатам аттестации указал о том, что с Федеральным законом от 01.10.2019 №328-ФЗ, с должностной инструкцией, основными условиями службы в органах принудительного исполнения, порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха ознакомлен, согласен и обязуется их выполнять.

В соответствии с разделом 5 должностной инструкции ФИО4 несет установленную действующим законодательством дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную или иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, задачами и функциями, возложенными на территориальный орган.

В силу части 1 статья 47 Федерального закона №328-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 1 статья 48 Федерального закона №328-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

Статья 50 Федерального закона №328-ФЗ устанавливает сроки и порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

В силу части 8 статьи 50 Федерального закона №328-ФЗ перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со ст. 52 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 52 Федерального закона №328-ФЗ, при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения (часть 3).

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (часть 5).

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (часть 6).

В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания (часть 7).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8).

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (часть 9).

Как разъяснено в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 1?, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Приказом Врио руководителя УФССП России по РК №115-ко от 05.02.2025 в отношении истца была назначена и проводилась служебная проверка в соответствии со статьей 52 Федерального закона №328-ФЗ, в связи с нарушением им требований пунктов 4.3.20, 4.3.21, 4.3.23, 4.3.27, 4.3.30, 4.3.33, 4.3.36, 4.3.38, 4.3.40, 4.3.42, 4.3.43 должностной инструкции №1176-с, утвержденной 01.02.2023, утвержден состав комиссии по проведению проверки.

06.02.2025 ФИО4 был ознакомлен с приказом лично. Таким образом, истец был уведомлен об основаниях, сроках проведения служебной проверки и составе комиссии.

В рамках проведения служебной проверки у ФИО4 были затребованы письменные пояснения, которые были представлены истцом в Управление.

Комиссией при проведении служебной проверки был сделан вывод о недобросовестном исполнении ФИО4 своих служебных обязанностей, повлекших к получению неудовлетворительной оценки деятельности Отделения по направлению ОУПДС.

04.03.2025 по результатам служебной проверки, после изучения всех имеющихся материалов, с учетом объяснений ФИО4 составлено заключение, утвержденное Врио руководителя УФССП России по РК.

05.03.2025 в отношении истца издан приказ № о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок), выразившийся в нарушении им требований пунктов 4.3.20, 4.3.21, 4.3.23, 4.3.27, 4.3.30, 4.3.33, 4.3.36, 4.3.38, 4.3.40, 4.3.42, 4.3.43 должностной инструкции №1176-с, утвержденной 01.02.2023.

С приказом о наложении дисциплинарного взыскания ФИО4 ознакомлен 06.03.2025 лично, о чем свидетельствуют проставленная им в приказе подпись.

ФИО4 с приказом о привлечении его к дисциплинарному взысканию не согласен, полагает вменяемые ему нарушения требований пунктов 4.3.20, 4.3.21, 4.3.23, 4.3.27, 4.3.30, 4.3.33, 4.3.36, 4.3.38, 4.3.40, 4.3.42, 4.3.43 должностной инструкции №1176-с несостоятельными, указывая, что его вины во вменяемых нарушениях не имеется.

В соответствии с п.2.17 Перечня должностей, замещаемых лицами среднего и старшего начальствующего состава в центральном аппарате Федеральной службы судебных приставов, и соответствующих им специальных званий, перечня должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов, и соответствующих им специальных званий, Порядка назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка заключения нового контракта с сотрудником, замещающим должность младшего, среднего или старшего начальствующего состава, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 25.07.2023 №196 должность старшего смены на объекте - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отнесена к должности среднего и старшего начальствующего состава.

Согласно пункту 1.3 должностной инструкции старший смены на объекте – судебный пристав по ОУПДС подчиняется начальнику отделения – старшему судебному приставу, его заместителю, отвечающему за организацию обеспечения установленного порядка деятельности судов и является непосредственным начальником для судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов на охраняемом объекте. Прямым начальником для него является начальник отделения – старший судебный пристав.

Приказом УФССП России по Республике Карелия от 17.12.2024 № в период с 01.01.2025 по 06.03.2025 на ФИО5 возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Сортавала Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.

Таким образом, ФИО5 является правомочным должностным лицом чьи поручения и распоряжения подлежат неукоснительному исполнению, в том числе истцом ФИО4 

Должностной инструкцией от 01.02.2023 № 1176-с старшего смены на объекте – судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по г.Сортавала Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО4, утвержденной 01.02.2023 руководителем УФССП по Республике Карелия – главным судебным приставом Республики Карелия майором внутренней службы ФИО8, определен круг обязанностей должностного лица (раздел IV).

В соответствии с положениями должностной инструкции ФИО4 обязан: знать особенности охраняемого здания (помещения), места расположения средств охранной и пожарной сигнализации, ежедневно проверять их работоспособность, обо всех выявленных недостатках немедленно сообщать начальнику отдела (отделения), его заместителю председателю суда (пункт 4.3.20); перед заступлением на службу осуществлять проверку работоспособности стационарных и ручных металлообнаружителей, расположенных на пропускных постах в зданиях, помещениях судов и территориального органа. В случае необходимости совместно с представителями судейского сообщества организовать работу по устранению неисправностей в работе стационарных и ручных металлообнаружителей, а также их соответствующей настройке (пункт 4.3.21); осуществлять проверку технических средств охраны и связи перед заступлением на службу, при выявлении неисправностей немедленно сообщать представителю суда, начальнику отдела (отделения), его заместителю (пункт 4.3.23); выполнять должностные обязанности со специальными средствами (в необходимых случаях – с оружием), средствами связи, в индивидуальных средствах бронезащиты (пункт 4.3.27); вести в установленном порядке служебную документацию и осуществлять подготовку отчетных документов о результатах выполнения мероприятий по обеспечению установленного порядка деятельности судов (пункт 4.3.30); осуществлять достоверное, полное и правильное внесение информации в документы первичного регистрационного учета и базы данных АИС ФССП России в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными актами, обеспечивать соответствие баз данных АИС ФССП России фактическому состоянию дел (пункт 4.3.33); обеспечивать выполнение прогнозных показателей по обеспечению установленного порядка деятельности судов (пункт 4.3.36); осуществлять контроль за правильностью ведения книг и журналов. Составления отчетных документов о результатах выполнения мероприятий по обеспечению установленного порядка деятельности судов (пункт 4.3.38); осуществлять контроль получения (сдачи) оружия, патронов к нему, специальных средств, средств связи и индивидуальной бронезащиты, проверять их наличие, организовывать хранение и сбережение, обучать судебных приставов по ОУПДС правилам применения оружия и специальных средств (4.3.40); осуществлять обновление баз данных о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, о лицах, являющихся должниками по исполнительным производствам по розыску должников, их имущества и розыску детей на пропускных постах в зданиях судов и территориального органа (4.3.42); участвовать в организации и проведении занятий по специальной подготовке с сотрудниками отдела (отделения), добиваться усвоения знаний, навыков и умений по предметам обучения, участвовать в организации спортивной работы в отделе (отделении) (пункт 4.3.43).

Материалами дела установлено, что инспекторская проверка деятельности по направлению организации ОУПДС была проведена 20.01.2025 и 21.01.2025 в отделении службы судебных приставов по г. Сортавала УФССП России по РК. По результатам проверки составлен акт от 27.01.2025.

Так, как следует из акта, при проведении инспекторской проверки, с учетом изучения записи с камер видеонаблюдения, расположенных в зданиях судов, комиссией установлено, что 21.01.2025 при приеме-передачи ТСО в Сортавальском городском суде Республике Карелия ФИО4 не проверил работоспособность стационарного металлообнаружителя и турникета, при этом, согласно записям находящимся в «Журнале приема-передачи технических средств охраны», сделал отметку об их рабочем состоянии. Проверка работоспособности технических средств охраны проводилась в отсутствие администратора суда. Количество кнопок ТВС с количеством отраженным в «Журнале приема-передачи технических средств охраны» не соответствует, а именно: в одном из залов судебного заседания, в связи с отсутствием надобности, была демонтирована одна из кнопок ТВС, но в «Журнал приема-передачи технических средств охраны» изменения по количеству кнопок ТВС не внесены. 

20.01.2025 при проверке работоспособности технических средств охраны в здании судебных участков мировых судей г. Сортавала, ФИО4 не проверялась работоспособность турникета, при этом в «Журнале приема-передачи технических средств охраны» поставлена отметка о его работоспособности. За 30.09.2024 и 17.06.2024 в «Журнале приема-передачи технических средств охраны в здании судебных участков мировых судей г. Сортавала», отсутствует подпись представителя суда. Сотрудниками Отделения при проверке работоспособности кнопок ТВС, не проверяется поступление сигнала на пульт охраны Росгвардии, что не позволяет в полной мере быть уверенным в ее работоспособности.

Согласно объяснений ФИО4 п.п.4.3.20,4.3.21,4.3.23 должностной инструкции выполняются им в полном объеме, знаком с особенностями охраняемых зданий (помещений), расположением охранной и пожарной сигнализации, при заступлении на службу осуществляется ежедневная проверка работоспособности технических средств охраны: стационарного и ручного металлообнаружителей на пропускных постах в зданиях судов, при этом, пункты должностной инструкции не содержат указания на необходимость проверки турникетов; проверка технических средств охраны и связи выполняется. При выявлении неисправностей немедленно сообщается председателю суда. начальнику отделения или его заместителю, при необходимости организуется работа по устранению неисправностей.

При проведении инспекторской проверки установлено, что в нарушение п. 4.3.27 должностной инструкции 20.01.2025 ФИО4 нес службу в Отделении без индивидуального средства бронезащиты (бронежилета).

По пояснениям ФИО4 20.01.2025 он не осуществлял пропускной режим, поскольку был неприемный день и посетители не допускались в Отделение, работал в указанный день за компьютером в кабинете, данная работа не возлагает обязанность использовать индивидуальные средства бронезащиты (бронежилет).

В отношении нарушения требований пунктов 4.3.30, 4.3.33, 4.3.36, 4.3.38, 4.3.40, 4.3.42, 4.3.43 должностной инструкции №1176-с, утвержденной 01.02.2023, актом проверки установлено следующее.

При наполняемости номенклатурного дела №10017-91-24 «База данных регистрации постановлений о приводе к должностным лицам УФССП России по Республике Карелия» за 2024 год из 53 постановлений о приводе к судебным приставам-исполнителям, 36 постановлений оформлены ненадлежащим образом, но были внесены в номенклатурное дело.

В ходе детального изучения журнала инструктажа с судебными приставами по ОУПДС членами комиссии установлено, что инструктаж перед процессуальными действиями не проводился 23.04.2024, 02.05.2024, 14.05.2024, 29.05.2024, 05.06.2024, 12.07.2024, 20.01.2025, а также не проведены инструктажи при исполнении решений суда об административном выдворении иностранных граждан или лиц без гражданства до ЦВСИГ в г. Петрозаводск за 19.02.2024, 14.03.2024, 12.04.2024, 22.04.2024, 08.08.2024 и 09.12.2024.

На посту судебного пристава по ОУПДС в Отделении отсутствовало распоряжение №106-р от 06.12.2024 «Об организации работы по пропускному режиму в зданиях, помещениях органов принудительного исполнения Российской Федерации и подведомственных организаций». Однако, утративший силу приказ ФССП от 25.11.2020 № 800 «Об утверждении положения об организации пропускного режима в зданиях помещения органов принудительного исполнения Российской Федерации» был расположен на момент инспекторской проверки на стенде. 20.01.2025 на данный недостаток было указано ФИО4, но в ходе проверки нарушение не устранено.

Комиссией установлено, что в номенклатурном деле №10017-97-2025 «Постовая ведомость расстановки судебных приставов по ОУПДС», отсутствуют постовые ведомости Отделения за 09.01.2025, 10.01.2025, 13.01.2025, 16.01.2025, а также постовая ведомость Сортавальского городского суда за 16.01.2025.

В «Журнале приема сдачи под охрану защищаемых помещений и ключей от них» отсутствует запись за 20.01.2025 о приеме под охрану защищаемого помещения.

В Сортавальском городском суде Республики Карелия отсутствует «Журнал регистрации личного досмотра граждан и находящихся при них вещей».

В ходе проверки установлены дублированные отчеты об исполнении приводов за 2024 год и 2025 год в статусе «Новый» (приводы в суд - 8 отчетов, приводы к должностным лицам ФССП - 2) и «Подготовлен к регистрации» (приводы в суд - 2 отчета, приводы к должностным лицам ФССП - 32), данные отчеты в статистику не попадали и к искажению не привели. Указанные недостатки частично устранены в ходе проверки.

Помимо этого, членами комиссии установлены факты дублирования отчетов заявкам должностных лиц ФССП, а именно из 104 исполненных заявок в 2024 году, статусе «Новый» в АИС установлено - 79. Данное дублирование отчетов на статистику Отделения не повлияло, однако, это свидетельствует об отсутствии необходимого контроля со стороны ФИО4 за полнотой и качеством вносимых в АИС ПК ОСП сведений, что дальнейшем может привести к существенным и грубым ошибкам.

Показатель №40, утвержденный приказом ФССП России от 29.05.2024 №48 (эффективность работы по пресечению административных правонарушений по ст.ст. 17.3, 17.8 КоАП РФ), за 2024 год в Отделении не выполнен и составил - 3,4 ед. (АППГ - 1,57) при установленном показателе - 3,6 ед.

В ходе инспекторской проверки установлено, что копии административных дел в 2024 году и за текущий период 2025 года хранятся в Отделении в нарушение приказа ФССП России от 20.06.2022 №400 «Об организации контроля в сфер административной практики в территориальных органах принудительного исполнения, а именно отсутствуют копии материалов к административным протоколам. В соответствии с п.3.18 Положения об организации контроля в сфере административной практики в территориальных органах принудительного исполнения утвержденного Приказом ФССП №400 формирование, ведение и хранение специальных номенклатурных дел по всем материалам дел административных правонарушениях (их копий) возложено на начальников отделения - старших судебных приставов, их заместителей. В 2025 году Журнал учета административных правонарушений в Отделении не заводился, регистрация протоколов осуществляется путем записи карандашном в старый журнал 2024 года.

В помещении судебных участков мировых судей г. Сортавала бронежилеты хранятся в металлических шкафах без замков. При выдаче специальных средств сотрудникам Отделения на выходные дни домой, в номенклатурном деле № 10017-141-25 отсутствует отметка о выдаче в выходные дни.

Помимо этого, членами комиссии установлены факты выдачи специальных средств, не закрепленных за сотрудниками, так например, младшему судебному приставу по ОУПДС прапорщику внутренней службы ФИО9 17.01.2025, 20.01.2025 и 21.01.2025 выданы специальные средства (палка резиновая, наручники и бронежилет), хотя в книге учета и закрепления специальных средств и огнестрельного оружия сведения о закреплении за данным сотрудником специальных средств отсутствуют. Также, в разделе 2 данной книги отсутствуют сведения о списании специальных средств и огнестрельного оружия с сотрудников, которые уволились в 2024 и 2025 годах.

Установлено, что раздел 2 номенклатурного дела №10017-140-25 (10017-148-24) «Книга учета и закрепления оружия и патронов к нему, специальных средств», заполнен и ведется с грубыми нарушениями порядка и ведения документации, указанного в приказе ФССП от 16.08.2024 № 609 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов» (далее - Приказ №609). Согласно п. 6 Приказа №609 ФИО4 является ответственным за вооружение в Отделении.

В ходе проверки наличия, учета, условий хранения, порядка выдачи и приема специальных средств в Отделении установлены расхождения сведений в журнале учета специальных средств, с фактическими сведениям, а именно по 1-ому разделу журнала учета в Отделении должно находиться 8 поясных ремней, в наличии 5.

На момент проверки, в Книге учета и закрепления оружия и патронов к нему, специальных средств отсутствовали подписи начальника подразделения о правильности внесенных сведений учетчиком МТО с середины 2023 года. Последняя сверка проводилась 16 сентября 2024 года.

Помимо вышеизложенного установлено, что с середины 2022 года в Отделении не ведется книга проверки наличия, учета и состояния оружия и патронов к нему, специальных средств, а номенклатурное дело № 10017-147-24 «Документы (накладные, служебные записки) по материально-техническому обеспечению Отделения», где хранятся накладные с номерами и количеством вооружения Отделения, хранятся в не запирающемся сейфе, а в общедоступном месте.

В ходе проведения инспекторской проверки установлено, что обновление базы «Raider» на 20.01.2025 в Сортавальском городском суде осуществлялась - 16.10.2024, а, на посту судебных участков мировых судей г. Сортавала - 20.08.2024, что указывает на недобросовестное исполнение служебных обязанностей ФИО4

При проведении опросов, сотрудниками ОУПДС Отделения показан слабый уровень знаний при возникновении чрезвычайных ситуаций, знание нормативных актов, регламентирующих организацию обеспечения установленного деятельности судов, что свидетельствует о некачественном проведении занятии по специальной подготовке и об отсутствии контроля со стороны ФИО4

Из объяснений ФИО4 в части вменяемых ему нарушений пунктов 4.3.30, 4.3.33, 4.3.36, 4.3.38, 4.3.40, 4.3.42, 4.3.43 должностной инструкции следует, что в настоящее время в Сортавальском городском суде ведутся ремонтные работы и на одном из этажей два маленьких зала объединили в один и надобность во второй кнопке ТВС в одном зале пропала, она отключена временно с последующим переносом и установкой в новый зал; порядок проверки технических средств охраны доведен до всех судебных приставов по ОУПДС; журнал личного досмотра забирался в ОСП для переклейки номенклатуры 2025 года и тот же день был возвращен обратно; все специальные средства, закрепленные за ОСП по г.Сортавала соответствуют фактическому количеству; написана служебная записка в МТО на списание недостающих ремней; бронежилеты хранятся в запираемых металлических шкафах; в журнал выдачи спецсредств на выходные сотрудникам внесены исправления; проведено дополнительное занятие с СП по ОУПДС ОСП по г.Сортавала по изучению сигналов оповещения при возникновении ЧС.

Как следует из плана по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе проверки деятельности ОСП по городу Сортавала УФССП по РК, проведенной в период с 20.01.2025 по 21.01.2021 по направлению ОУПДС, нарушения, указанные в п.1-9, устранены.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись достаточные основания для привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение служебной дисциплины; факт совершения дисциплинарного проступка – нарушения служебных обязанностей, выразившихся в нарушении им требований пунктов 4.3.20, 4.3.21, 4.3.23, 4.3.27, 4.3.30, 4.3.33, 4.3.36, 4.3.38, 4.3.40, 4.3.42, 4.3.43 должностной инструкции №1176-с, утвержденной 01.02.2023, в ходе разбирательства дела установлен и подтвержден доказательствами, в том числе заключением по результатам служебной проверки; срок проведения служебной проверки соблюден; при наложении на ФИО4 дисциплинарного взыскания учтена тяжесть совершенного им проступка, характер нарушения, степень вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, результаты исполнения сотрудником своих должностных обязанностей; издавая приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора Врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия действовал в рамках своих полномочий.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным, и отмене оспариваемого приказа от 05.03.2025 №, не имеется.

Доводы истца о незаконности дисциплинарного взыскания сводятся к собственной оценке, представленных в материалы дела доказательств, которая не может быть положена в основу решения об удовлетворении заявленных исковых требований. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Ю.Л.Саврук

Мотивированное решение составлено 29.09.2025.