Дело № 2-3781/18

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018г. г.Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Багандова Ш.Б.,

при секретаре Гаджиевой С.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО16 к Южному региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственному казенному учреждению Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» и Территориальному управлению Росимущества в Реcпублике Дагестан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании бездействия начальника Южного регионального центра МЧС России в отношении его заявления о разрешении приватизации жилого помещения ему и членам его семьи незаконным; признании права собственности в порядке приватизации за собой и членами его семьи на жилое помещение в равных долях; прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ГКУ РД «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций», на жилое помещение, из которого усматривается следующее.

ФИО1 состоит на учёте в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с 18.12.2002.

На основании протокола заседания жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 27.02.2015 № 4 истцу было распределено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: РД, 

<

адрес>; - однако в нарушение указанного решения между ним и ГУ МЧС России по РД был заключен договор найма служебного жилого помещения от 24.03.2015 № 33.

31.01.2017 года он обратился по ходатайству начальника Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России с заявлением в адрес начальника Южного регионального центра МЧС России с просьбой выдать ему копию протокола заседания жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 27.02.2015 № 4, необходимого для заключения договора социального найма, а также разрешить ему и членам его семьи приватизировать жилое помещение, распределённое ему по договору социального найма. Указанное заявление было вручено представителю ЮРЦ МЧС России 07.02.2018 года.

Однако, в нарушение норм, предусмотренных Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, заявление истца рассмотрено не было, и ответ ему не был предоставлен.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Истец считает бездействие Южного регионального центра МЧС России в адрес своего заявления о разрешении ему и членам его семьи приватизации жилого помещения незаконным и нарушающим его права.

В ст. 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании протокола заседания жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 27.02.2015 № 4 по договору социального найма, 24.03.2015 был заключен договор найма служебного жилого помещения № 33, однако документов, подтверждающих присвоение жилому помещению статуса «служебное жилое помещение» при этом не предоставлено.

Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду определён Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Пункт 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, гласит, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Оспариваемое жилое помещение распределено истцу по договору социального найма в соответствии с решением жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 27.02.2015 № 4.

Данных о том, что на момент распределения истцу указанного жилого помещения оно было отнесено к специализированному жилищному фонду, не имеется.

В соответствии с п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, решение об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Однако, орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не располагает данными об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>; - к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду является ограничением прав на недвижимое имущество, следовательно, оно подлежит обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пункт 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, гласит, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: РД, 

<

адрес>; - не являлось на момент предоставления истцу служебным жилым помещением, следовательно, было распределено ему из жилищного фонда социального использования. В настоящее время отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого жилого помещения служебным. Аналогичная правовая позиция была высказана Верховным Судом РФ в определении от 23.06.2006г. по делу № 35-В06-12, а также в определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 января 2015г. №10-КГ14-7.

В силу статьи 30 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «»Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным 

<

данные изъяты>нодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.

В настоящее время истец и члены его семьи право на однократную приватизацию жилого помещения не реализовали, что подтверждается материалами учётного дела спасателя ФИО1, переданного в жилищную комиссию ЮРЦ МЧС России, в связи с чем истец полагает, что за ним и членами его семьи необходимо признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение находится в оперативном управлении Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций», организации, находящейся в оперативном подчинении Южного регионального центра МЧС России.

Истец просит суд признать бездействие начальника Южного регионального центра МЧС России в отношении заявления ФИО1 о разрешении приватизации жилого помещения ему и членам его семьи незаконным; признать право собственности в порядке приватизации за ФИО1 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ и членами его семьи, а именно: супругой, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, сыном, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., сыном, ФИО4 2009г.р., и сыном, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. на жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: РД, 

<

адрес>; - в равных долях; прекратить право собственности Российской Федерации, право оперативного управления ГКУ РД «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций», на жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: РД, 

<

адрес>.

Истец, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, не явился, ходатайством от 07.10.2018 просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить его исковые требования.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные, изложенным в заявлении.

Привлечённые в качестве третьих лиц члены семьи истца: супруга, ФИО2, и сыновья, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, также надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного заседания, не явились, ходатайством от 08.10.2018 просили рассмотреть дело в их отсутствие, удовлетворить исковые требования истца.

Ответчики, Южный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций» и Территориальное управление Росимущества в Реcпублике Дагестан, надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили, возражений по существу заявленных требований не предоставили в связи с чем, дело с согласия представителя истца на основании ст.233 ГПК РФ рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебном заседании установлено, что заявитель ФИО1 состоит на учёте в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с 18.12.2002.

27.02.2015 истцу было распределено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: РД, 

<

адрес> соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии Северо-

Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 27.02.2015 № 4.

31.01.2017 года истец обратился по ходатайству начальника Северо-Кавказского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России с заявлением в адрес начальника Южного регионального центра МЧС России с просьбой выдать ему копию протокола заседания жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 27.02.2015 № 4, необходимого для заключения договора социального найма, а также разрешить ему и членам его семьи приватизировать жилое помещение, распределённое ему по договору социального найма. Указанное заявление было вручено представителю ЮРЦ МЧС России 07.02.2018 года.

Однако, заявление истца рассмотрено не было, и ответ в установленный законом срок ему не был предоставлен.

Суд, выслушав присутствующие стороны, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. 

Суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина России на жилище.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В ст. 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 10 Жилищного кодекса РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании протокола заседания жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 27.02.2015 № 4 по договору социального найма, 24.03.2015 был заключен договор найма служебного жилого помещения № 33, однако документов, подтверждающих присвоение жилому помещению статуса «служебное жилое помещение» при этом не предоставлено.

Порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду определён Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Пункт 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, гласит, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Оспариваемое жилое помещение распределено истцу по договору социального найма в соответствии с решением жилищной комиссии Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от 27.02.2015 № 4.

Данных о том, что на момент распределения истцу указанного жилого помещения оно было отнесено к специализированному жилищному фонду, не имеется.

В соответствии с п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, решение об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Однако, орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не располагает данными об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>; - к специализированному жилищному фонду, согласно выписки из ЕГРН от 29 сентября 2018 года № КУВИ-001/2018-9748445.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду является ограничением прав на недвижимое имущество, следовательно, оно подлежит обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пункт 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, гласит, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: РД, 

<

адрес>; - не являлось на момент предоставления истцу служебным жилым помещением, следовательно, было распределено ему из жилищного фонда социального использования. В настоящее время отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого жилого помещения служебным. Аналогичная правовая позиция была высказана Верховным Судом РФ в определении от 23.06.2006г. по делу № 35-В06-12, а также в определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 января 2015г. №10-КГ14-7.

В силу статьи 30 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «»Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным 

<

данные изъяты>нодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.

В настоящее время истец и члены его семьи право на однократную приватизацию жилого помещения не реализовали, что подтверждается материалами учётного дела спасателя ФИО1, переданного в жилищную комиссию ЮРЦ МЧС России, в связи с чем необходимо признать право собственности за ФИО1 и членами его семьи в порядке приватизации на жилое помещение, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение находится в оперативном управлении Государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций», организации, находящейся в оперативном подчинении Южного регионального центра МЧС России.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> удовлетворить.

Признать бездействие начальника Южного регионального центра МЧС России в отношении заявления ФИО1 о разрешении приватизации жилого помещения ему и членам его семьи незаконным.

Признать право собственности в порядке приватизации за ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. и членами его семьи, а именно: супругой, ФИО1 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, сыном, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ сыном, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., и сыном, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. на жилое помещение, квартиру, общей площадью 87,6 кв.м, расположенную по адресу: РД, 

<

адрес>, в равных долях.

Прекратить право собственности Российской Федерации, право оперативного управления ГКУ РД «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций», на жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: РД, 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ш.Б. Багандов