Дело №12-379/2025

РЕШЕНИЕ

 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 сентября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев жалобу МКУ «УЖКХ» на постановление № 912/25/98054-ИП по делу об административном правонарушении от 10.06.2025, вынесенное заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по Новосибирской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1

у с т а н о в и л:

10.06.2025 постановлением № 912/25/98054-ИП должностного лица СОСП по Новосибирской области администрация МКУ «УЖКХ» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МКУ «УЖКХ» обратилась в районный суд с жалобой, согласно доводам которой, в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку отсутствует вина в неисполнении судебного акта. 

В судебном заседании защитник Черняков Р.А. доводы жалобы поддержал.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, при этом судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу пункта 2 указанной статьи, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей (часть 2).

Из материалов дела следует, 09.01.2025 возбуждено исполнительное производство № 461939/24/98054-ИП на основании исполнительного листа Бердского городского суда, содержащего требование: Административный иск Прокурора города Бердска Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Бердска Новосибирской области, МКУ «УЖКХ» удовлетворить. Признать не соответствующим статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 9, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие Администрации города Бердска Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных участках дорог. Обязать Администрацию города Бердска Новосибирской области, МКУ «УЖКХ» обеспечить: До 31.11.2023: - оборудовать тротуары на улице Верхняя на участке от улицы Степная до Цветного проспекта; на Цветном проспекте на участке от улицы Верхняя до улицы Сиреневая; на улице Степная на участке от улицы Сиреневая по улицы Верхняя - оборудовать остановочной и посадочной площадкой, пешеходным переходом остановочные пункты маршрутных транспортных средств: ул. Верхняя, 6 (ООТ «Верхняя»), Цветной проспект, 18/2 (ООТ «Цветной проспект»), Цветной проспект в районе дома № 28 ул. Сиреневая; ул. Степная, 49 (ООТ «Ольховская»), ул. Степная, 29 (ООТ «пос. Вега»), ул. Верхняя в районе дома № 2 ул. Тенистая (ООТ «Тенистая»); - установить на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса: Цветной проспект в районе дома № 28 ул. Сиреневая; ул. Степная, 49 (ООТ «Ольховская»), ул. Степная, 29 (ООТ «пос. Вега»); - установить на перекрестках улиц дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»: ул. Верхняя, 4а, ул. Верхняя - ул. Весенняя, ул. Верхняя - Цветной проспект, Цветной проспект - ул. Кедровая, Цветной проспект - ул. Калиновая, Цветной проспект - ул. Ольховская. Цветной проспект - ул. Светлых надежд, Цветной проспект - ул. Тенистая, Цветной проспект - ул. Сиреневая.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований в исполнительном документе.

28 января 2025 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

20.03.2025 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, а именно исполнить решение суда в срок до 08-20 часов 27.05.2025. 

27.05.2025 в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении № 912/25/98054-АП по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с неисполнением требований судебного пристава в установленный постановлением срок.

10.06.2025 обжалуемым постановлением МКУ «УЖКХ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ранее постановлением № 500/25/98054-ИП от 30.04.2025 года начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России ФИО2 по делу об административном правонарушении МКУ «УЖКХ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 15.07.2025 вышеуказанное постановление было отменено.

Таким образом, состав административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации своего подтверждения не нашел.

При этом, суд не находит оснований для переквалификации действий администрации на часть 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в настоящее время, в том числе солидарным должником администрацией города Бердска проводятся мероприятия по исполнению требований исполнительного документа.

Так, администрацией города Бердска были предприняты ряд действий во исполнение требований исполнительного документа:

В 2024-2025 гг. Администрацией г. Бердска предоставлялась информация об исполнении решения суда по делу № 2а-964/20222 судебному приставу-исполнителю, а также прокурору г. Бердска. 

04 октября 2024 года МКУ «УЖКХ» в администрацию был представлен проект бюджета на 2025 год и плановый 2026-2027 гг.

Согласно пояснительной записки к проекту бюджета на 2025 год МКУ «УЖКХ» г. Бердска с подведомственными учреждениями планируемый объем бюджетных ассигнований на 2025 года позволит обеспечить решение задач по основным направлениям деятельности, в том числе по текущему ремонту дорог общего пользования городского округа в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие систем дорожной инфраструктуры г. Бердска в сумме 64059,3 тыс. руб. (в том числе по судебному решению № 2а-964/2022). 

25 декабря 2024 года комиссией в составе начальника отдела БДД и контроля МКУ «УЖКХ» ФИО3, инспектора дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по г. Бердску ФИО4 был составлен акт об исполнении решения Бердского городского суда Новосибирской области от 11 августа 2022 года по делу №2-964/2022 исполнено: 

- в части установки на перекрестках улиц дорожных знаков приоритета 2.4 «Уступите дорогу»: ул. Верхняя, 4а, ул. Верхняя - ул. Весенняя, ул. Цветной проспект - ул. Кедровая, Цветной проспект - ул. Ольховская, Цветной проспект - ул. Светлых надежд, Цветной проспект - ул. Тенистая, Цветной проспект - ул. Сиреневая, ул. Сиреневая - ул. Степная, ул. Степная - ул. Ольховская, ул. Степная - ул. Весенняя, ул. Верхняя - ул. Тенистая;

При рассмотрении жалобы суд учитывает все обстоятельства дела, сложность, объем и характер, стоимость работ, необходимых для исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что администрация города Бердска и МКУ «УЖКХ» предпринимали и в настоящее время осуществляют действия, направленные на исполнение решения суда.

Установленные в ходе рассмотрения данного дела обстоятельства свидетельствуют о том, что МКУ «УЖКХ» приняты необходимые и возможные меры для исполнения требований судебного пристава, и вина администрации в несвоевременном их исполнении не установлена.

При этом представление МКУ «УЖКХ» доказательств того, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требовалось, поскольку неисполнение исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии противоправного виновного бездействия должника в исполнении требования судебного пристава. 

Кроме того, согласно имеющихся в материалах дела сведений, указанные в обжалуемом постановлении требования исполнительного документа были исполнены в 2024. 

Таким образом, в действиях МКУ «УЖКХ» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

Постановление № 912/25/98054-ИП по делу об административном правонарушении от 10.06.2025, вынесенное заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по Новосибирской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 в отношении администрации МКУ «УЖКХ» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения. 

Судья С.Л. Малахов