Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<

адрес> 12 июля 2021 г. 

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Ахмедханов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Грин-Тау» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ,

установил:

Генеральный директор ООО «Грин-Тау» в лице ФИО1 обратился в Избербашский городской суд РД с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2, которым оно привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей. 

В жалобе заявитель ссылается на то, что 22 .04.2021г. Северо-кавказским межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому ООО "Грин-Тау" вменяется административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

Вышеназванное постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление подлежит отмене как вынесенное незаконно в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшим на исход дела. В ходе проведения проверки, госинспектор в области охраны окружающей среды природопользования, полагает, что установлено нарушение ст. 10.1, 16.2, 16.3, 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» - предприятием не осуществлена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год была уплачена. Таким образом доводы госинспектора в области охраны окружающей среды природопользования голословны и не подтверждены материалами дела.

Согласно ст. 26.2 ч.43 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На основании ст. 28.7. КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области санитарно-

эпидемиологического благополучия населения проводится

административное расследование, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему, однако определение о проведении административного расследования нами получено также не было.

Извещения о составлении протокола об административном правонарушении получено не было. О том, что в отношении ООО "Грин-Тау" возбуждено дело об административном правонарушении никто в известность не ставил, что уже является нарушением процессуального порядка ведения судебного разбирательства, в результате чего представитель юридического лица было лишено права отстаивать права и законные интересы ООО "Грин-Tay", знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, что предусмотрено ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что как мы видим в вынесенном постановлении о назначении административного наказания, не усматривается.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере Росприроднадзор не приняло во внимание то, что в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Таким образом, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п.З Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения административного дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 1.5 ч. 3 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст. 1.5 ч. 4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов. Таким образом второй экземпляр жалобы не прилагается.

На основании изложенного, просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное госинспектор в области охраны окружающей среды природопользования, о назначении административного наказания по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить либо направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ООО «Грин-Тау» ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил суд удовлетворить.

Представитель СКФО в области охраны окружающей среды в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, приходит к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ административным правонарушением признается невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в числе прочего, за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного государственным инспектором Российской Федерации в области ООС по Северокавказскому федеральному округу ФИО2, ООО «Грин-Тау» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ, которое выразилось в не внесении ООО «Грин-Тау» платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Грин-Тау» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 этой же нормы указывает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, опровергающих указанные обстоятельства, в материалах дела не имеется и в жалобе не приводиться.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ООО «Грин-Тау» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Обстоятельства дела нашли правильную и объективную оценку в постановлении должностного лица. Данная оценка подтверждена собранными по делу доказательствами.

Вывод должностного лица о доказанности вины ООО «Грин-Тау» во вмененном правонарушении, является правильным, не согласится с ним у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Доводы жалобы о неверной оценке должностными лицами ФИО1 и ФИО3 фактических обстоятельств дела неубедительны.

По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица и направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, которые были предметом рассмотрения и получили соответствующую правовую оценку.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Порядок привлечения к ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения ООО «Грин-Тау» административного штрафа по статье 8.41 КоАП РФ в размере 55 000 руб., следует оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО "Грин-Тау" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Грин-Тау» ФИО1, - без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 (десяти) дней со дня принятия настоящего судебного акта.

Судья М.М. Ахмедханов