К делу №

УИД №RS0№-33

Решение

 в окончательной форме изготовлено и оглашено 26.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года 

<

адрес>

Судья Северского районного суда 

<

адрес> Емельянов А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Смоленского сельского поселения 

<

адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Смоленского сельского поселения 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование указано следующее, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля (ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ)) сотрудниками управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> зафиксирован факт нарушения земельного законодательства (акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ). Так на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0000000:3942 общей площадью 23 477 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования - для организации крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеются признаки самовольной постройки. Собственником земельного участка является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-139470963. В результате мониторинга было установлено, что на территории земельного участка расположен объект недвижимости, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, принадлежащий на праве собственности ответчику. Согласно генеральному плану Смоленского сельского поселения 

<

адрес> рассматриваемый земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения вне границ населённых пунктов. В соответствии с правилами землепользования и застройки Смоленского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденными Решением Совета Смоленского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Смоленского сельского поселения 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером 23:26:0000000:3942 расположен в зоне сельскохозяйственных угодий. Объект недвижимости - жилой дом, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со статьей 222 ГК РФ

Истец просил: 

1. Признать возведённый объект недвижимости, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0000000:3942 общей площадью 23 477 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования - для организации крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой.

2. Обязать ответчика в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведённое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0000000:3942 общей площадью 23 477 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования - для организации крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

3. В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, абзацем первым п. 28, абзацем первым п. 30, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекс Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный судом срок взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за неисполнение решения суда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленных судом сроков исполнения до дня фактического исполнения решения суда.

Представитель истца администрации Смоленского сельского поселения 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Из этого следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством недвижимых объектов, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет администрация, как орган местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 72 Земельного Кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве. Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

На основании ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.1 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся утверждение правил землепользования и застройки поселений, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обращаться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля (ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ)) сотрудниками управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> зафиксирован факт нарушения земельного законодательства (акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ).

Так на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0000000:3942 общей площадью 23 477 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования - для организации крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеются признаки самовольной постройки.

В результате мониторинга было установлено, что на территории земельного участка расположен объект недвижимости, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, принадлежащий на праве собственности ответчику.

Согласно генеральному плану Смоленского сельского поселения 

<

адрес> рассматриваемый земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения вне границ населённых пунктов.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Смоленского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденными Решением Совета Смоленского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Смоленского сельского поселения 

<

адрес>» земельный участок с кадастровым номером 23:26:0000000:3942 расположен в зоне сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Пункт 1 статьи 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно части 6 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.

Исходя из анализа указанных норм закона, осуществление строительства на земельном участке, предоставленном из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, возможно только тех строений и сооружений, которые необходимы для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции возможно использовать лишь земельный участок сельскохозяйственного назначения, не являющийся сельскохозяйственными угодьями.

Таким образом, действующее законодательство федерального и краевого уровня содержит прямые запреты на строительство на земельных участках сельскохозяйственного назначения жилых домов, даже в отношении земельных участков, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Объект недвижимости - жилой дом, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

На основании определения судьи Северского районного суда 

<

адрес>, суд, при рассмотрении гражданского дела №, по исковому заявлению администрации Смоленского сельского поселения 

<

адрес> к ФИО1, о сносе возведенного объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0000000:3942, обязал стороны произвести совместный осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:26:0000000:3942, площадью 23477+/-1341 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.

Комиссией осуществлен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:26:0000000:394, площадью 23477+/-1341 кв.м. На земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства (объекты незавершенного строительства).

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоиллюстрациями. 

Таким образом, на вышеуказанном земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику, отсутствуют какие-либо объекты строительства, более того, спорный земельный участок ничем не огражден от соседних земельных участков.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, фактического нахождения на спорном земельном участке, принадлежащего на праве собственности ответчику, объектов капитального строительства.

Таким образом, анализируя представленные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что требования администрации Смоленского сельского поселения 

<

адрес> к ФИО1 заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Смоленского сельского поселения 

<

адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Северский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Емельянов