Дело № 2а-229/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года п. Солнцево Курской области 

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Болдыревой Ю.М.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в непринятии мер по формированию земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:185 в счет принятых в собственность 19 земельных долей общей площадью 128,06 га и 20 земельных долей общей площадью 134,8 га из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, возложении на администрацию муниципального образования «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области обязанности принять меры по формированию указанного земельного участка, с учетом принятых в собственность земельных долей, расположенных по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Ивановского сельсовета, административные исковые требования прокурора признал в полном объеме. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрены особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайта в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности щ нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Солнцевского района Курской области проверки установлено, что 17 мая 2016 года муниципальным образованием «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области зарегистрировано право общей долевой собственности на 19 земельных долей площадью 6,74 га каждая (общей площадью 128,06 га) на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, кадастровый номер 46:22:000000:185 (свидетельство №46-46/023-46/023/004/2016-387/1) (л.д.14).

Кроме того, 17 мая 2016 года муниципальным образованием «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области зарегистрировано право общей долевой собственности на 20 земельных долей площадью 6,74 га каждая (общей площадью 134,8 га) на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет, кадастровый номер 46:22:000000:185 (свидетельство №46-46/023-46/023/004/2016-388/1) (л.д.19).

Из представленной газеты «Курская правда» от 07 июня 2016 года следует, что администрацией Ивановского сельсовета Солнцевского района опубликована информация о возможности приобретения указанных земельных долей на условиях, предусмотренных законом (л.д.24). 

Однако никто из указанных лиц договор купли-продажи земельных долей не заключил.

Согласно справке администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области от 22.06.2017 года № 703, до настоящего времени земельный участок в счет принадлежащих земельных долей не выделен.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются имеющимся в материалах дела рапортом заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н. от 22 июня 2017 года о проведении проверки исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления при использовании невостребованных земельных долей. 

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц, так как не соответствует требованиям действующего земельного законодательства, что влечет недополучение бюджетных средств от возможного использования земельных участков и препятствует сельхозпредприятиям приобрести земельные участки, суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по формированию земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:185 в счет принятых в собственность 19 земельных долей общей площадью 128,06 га и 20 земельных долей общей площадью 134,8 га из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет.

Возложить на администрацию муниципального образования «Ивановский сельсовет» Солнцевского района Курской области обязанность принять меры по формированию земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:185 в счет принятых в собственность 19 земельных долей общей площадью 128,06 га и 20 земельных долей общей площадью 134,8 га из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенные для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Курская область, Солнцевский район, Ивановский сельсовет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2017 года.

Судья Н.В. Озерова