Дело № 2-99/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании незаконным решения в части и включении периодов работы в льготный стаж 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с уточненным иском к ответчику о признании в части незаконным решения и включении периодов работы в льготный стаж, ссылаясь на следующие обстоятельства.

16.07.2018 года истец обратился с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста в ГУ Управление Пенсионного Фонда по г. Белая Калитва. Однако в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы: с 12.06.1985 г. по 25.04.1988 г. в качестве машиниста холодильных установок Белокалитвинского маслозавода, что составляет 2 года 10 мес. 15 дн. Считает, что ответчик нарушил его права.

В связи с чем просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе № 701492\18 от 25.09.2018 года в части исключения спорного периода, включить в специальный стаж период работы с 12.06.1985 г. по 25.04.1988 г. в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки Белокалитвинского маслозавода, что составляет 02 года 10 мес. 15 дн.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали уточненные исковые требования и просили их удовлетворить. Пояснили, что истец в спорный период работал в Чернышевском сепараторном отделении Белокалитвинского маслозавода, где имелись 2 только аммиачно-холодильные установки на 200куб. и 300куб., с включением спорного периода в специальный стаж право на пенсию возникнет в возрасте 58лет при наличии специального стажа 06лет 09мес, при необходимом специальном стаже по Списку №2 не менее 06лет 03мес. Просили принять в качестве доказательства архивную справку о стаже работы от 04.10.2018г. Архивного отдела Администрации Белокалитвинского района, в которой указано, что подтвердить занятость в особых условиях труда могут имеющиеся в архиве : приказы об основной деятельности и по личному составу за 1985-1988годы, ведомости начисления заработной платы за 1985-1988годы; архивную справку о заработной плате от 04.10.2018г. Архивного отдела Администрации Белокалитвинского района, в которой указано, что со всех, включенных в справку сумм за 1985-1988годы произведены отчисления в фонд социального страхования СССР по установленным тарифам.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что 16.07.2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 701492\18 от 25.09.2018 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. 

На основании документов, имеющихся в пенсионном деле страховой стаж ФИО1 составляет – 34 года 20 дней, общий страховой стаж - 35 лет0 4 дн., специальный стаж по Списку №2- 03 года 10 мес. 19 дн. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, 16.07.2018г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе от 25.09.2018г. №701492/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение со снижением возраста. Страховой стаж ФИО1 составляет – 34 года 20 дней, общий страховой стаж - 35 лет 4 дн., специальный стаж по Списку №2, зачтенный ответчиком,- 03 года 10 мес. 19 дн. 

Не засчитан в специальный стаж период работы с 12.06.1985г. по 25.04.1988г. в качестве машиниста холодильных установок Белокалитвинского маслозавода, что составляет 02 года 10 мес. 15 дн. по тем основаниям, что отсутствует документальное подтверждение занятости на аммиачно- холодильных установках.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 : мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Согласно положениям ч.ч. 2,3,4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Спорный период работы истца 1985-1988годы имел место до 01.01.1992года, следовательно подлежит применению Список №2(1956г)

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 поименованы машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте. 

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздрава РФ N 258н от 31.03.2011 (пп. 3, 4) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, к которым отнесены государственные и муниципальные Архивы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и(или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работодатель истца ликвидирован, уточняющую справку о льготном характере работы получить у работодателя не представляется возможным. 

Действующим законодательством предусмотрена идентификации опасных производственных объектов.

По результатам идентификации эксплуатирующая организация присваивает опасному производственному объекту типовое наименование (именной код объекта). Присвоение наименования опасному производственному объекту осуществляется в соответствии с признаком опасности, наиболее полно характеризующим деятельность, осуществляемую на объекте. Перечень типовых наименований (именных кодов) опасных производственных объектов, присваиваемых по итогам проведения идентификации, а также особенности идентификации отдельных опасных производственных объектов определены приложением N 1 к Приказу Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495, в частности под пунктом 10 указаны: 10. Опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности:- аммиачно-холодильная установка. Во время выполнения работы истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки.

Поскольку работа истца в качестве машиниста холодильной установки Чернышевского сепараторного отделения Белокалитвинского маслозавода, являющегося объектом пищевой промышленности, где имелись 2 аммиачно-холодильные установки на 200куб. и 300куб., который ликвидирован, имела место до принятия указанного нормативного акта, суд полагает возможным принять в качестве допустимых доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в особых условиях труда в качестве машиниста холодильной установки Чернышевского сепараторного отделения Белокалитвинского маслозавода с 12.06.1985года по 25.04.1988года: архивную справку о стаже работы от 04.10.2018г. №65.02.03.54/2564-Л Архивного отдела Администрации Белокалитвинского района, в которой указано, что подтвердить занятость в особых условиях труда могут имеющиеся в архиве : приказы об основной деятельности и по личному составу за 1985-1988годы, ведомости начисления заработной платы за 1985-1988годы(л.д.23-24); архивную справку о заработной плате от 04.10.2018г. №65.02.03.54/2565-Л(л.д.25) Архивного отдела Администрации Белокалитвинского района, в которой указано, что со всех, включенных в справку сумм за 1985-1988годы произведены отчисления в фонд социального страхования СССР по установленным тарифам; приказ №163 от 16 июля 1985года о приеме на работу(л.д.27), копию трудовой книжки ФИО1(л.д.10-22).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из справок официального органа Архивного отдела Администрации Белокалитвинского района(л.д.23) в отношении ФИО1 по Белокалитвинскому маслозаводу не имеется сведений о периодах работы по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объема производства(при полном рабочем дне), либо не полного рабочего дня(но не менее 80%рабочего времени в течение рабочего дня); о периодах, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (периоды работы по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели или по иным причинам, либо в режиме не полного рабочего дня( менее 80%рабочего времени в течение рабочего дня).

Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и уточняющая справка - в том случае, когда записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям законодательства либо содержат неточности или неясности. 

Именно на ответчике лежит обязанность доказать, при наличии к тому оснований, несоответствие действительности сведений, представленных заявителем. 

Работник не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме прямо предусмотренных законом, так как никаких неясностей записи в трудовой книжке истца не содержат.

Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений, представленных заявителем в Пенсионный фонд для назначения ему пенсии. Проверка документов работодателя по делу ответчиком не проводилась, акт не составлялся.

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации от 21.12.2001 г. определены существенные условия трудового договора, к которым, в частности, относятся наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. При этом, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Факт работы истца в особых условиях, по профессии, дающей право выхода на пенсию по льготным основаниям, подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов истца, копиями приказов по работе, архивными справками о стаже, справками о заработной плате, сведениями об уплате страховых взносов. 

Отказ ответчика в зачёте ему в специальный трудовой стаж работы в указанных должностях спорного периода(02года 10мес.15дней), не позволяет истцу воспользоваться своим правом и выйти на пенсию при наличии стажа льготной работы со снижением возраста. Выработанный истцом льготный стаж суммарно с учетом зачтенного(03года 10мес.19дней), составит 06лет 09мес.04дня дает ему право выхода на пенсию в возрасте 58лет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4),17(часть1),18,19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. 

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, поскольку на работника не возлагалась обязанность по обеспечению сохранности документов, имеющих отношение к производственно-технической документации предприятия, не может он быть ответственным за действия (бездействия) кадровой службы предприятия по оформлению приказов и ведению трудовых книжек в соответствии с должностными инструкциями. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании незаконным решения в части и включении периодов работы в льготный стаж.

Признать недействительным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе от 25.09.2018 года №701492/18 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 12.06.1985 года по 25.04.1988 года в качестве машиниста холодильных установок Белокалитвинского маслозавода. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 12.06.1985года по 25.04.1988года в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки Белокалитвинского маслозавода.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2019 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева