Дело № 5-284/2024

55RS0002-01-2024-009066-66

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 4 декабря 2024 года

6 декабря 2024 года 

<

...>, зал № 11

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> Голубовская Н.С., при секретаре судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя Региональной энергетической комиссии Омской 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, являвшегося на момент совершения административного правонарушения должностным лицом -председателем Региональной энергетической комиссии 

<

адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным части 2 статьи 14.6 КоАП (занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования).

Фактическим основанием для составления протокола послужили результаты внеплановой документарной проверки ФАС России, проведенной на основании приказа Омского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках исполнения поручения ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки выданы предписания ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № №далее — Предписание №), № № (далее — Предписание №), от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее — Предписание №), № № (далее — Предписание №) которыми Орган регулирования признан нарушившим законодательство Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Предписанием № при установлении тарифов для 

<

адрес>, Предписанием № для 

<

адрес>, Предписанием № для 

<

адрес> и Предписанием № для 

<

адрес> на 2024 год. Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям 

<

адрес> на 2024 год установлены приказом Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям 

<

адрес> на 2024 - 2028 годы». Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям 

<

адрес>, на 2024 год установлены приказом Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям 

<

адрес> на 2024 - 2028 год». Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям 

<

адрес> на 2024 год установлены приказом РЭК Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об корректировке на 2024 год тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям 

<

адрес> установленных на долгосрочный период регулирования». Тарифы на тепловую энергию в отношении 

<

адрес> утверждены приказом РЭК Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О корректировке на 2024 год тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям 

<

адрес>, установленных на долгосрочный период регулирования».

Распоряжением Губернатора Омской 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-рк ФИО1 назначен на должность председателя Региональной энергетической комиссии Омской 

<

адрес>.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что приказы №, №, №, № приняты с нарушением законодательства Российской. Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), подписаны ФИО1 Последний, являясь на момент совершения административного правонарушения должностным лицом - председателем Региональной энергетической комиссии Омской 

<

адрес>, при принятии и введении в действие приказов №, №, №, № нарушил пункты 22, 22(1), 28 Основ ценообразования №, пункт 29 Правил регулирования № т.е. совершил иное нарушение установленного порядка ценообразования, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП.

Административный орган своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен надлежаще.

В судебном заседании ФИО1 поддержал письменные возражения, полагал, что отсутствуют правовые основания для привлечения к административной ответственности, пояснил, что был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола Защитник ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала относительно доводов административного органа по доводам, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Региональная энергетическая комиссия Омской 

<

адрес> своего представителя для участия в судебном заседании не направила.

УФАС по Омской 

<

адрес> своего представителя для участия в судебном заседании не направило, извещено надлежаще.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания к указанной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии соспециальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, тоесть наделенное в установленном законом порядке распорядительнымиполномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него,а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные илиадминистративно-хозяйственные функции в государственных органах, органахместного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, атакже в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинскихформированиях Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

На основании подпунктов «а», «б» пункта 8 Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель органа регулирования осуществляет общее руководство деятельностью органа регулирования и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган регулирования задач и осуществление им своих функций.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Региональной энергетической комиссии Омской 

<

адрес>, утвержденного постановлением Правительства Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее-Положение), Комиссия является органом исполнительной власти Омской 

<

адрес>, осуществляющим государственное регулирование и региональный государственный контроль (надзор) в сфере теплоснабжения, электроэнергетики и естественных монополий, контроль за соблюдением порядка ценообразования в пределах своей компетенции на территории Омской 

<

адрес>, государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, регулирование которых в соответствии с федеральным законодательством осуществляется органами исполнительной власти Омской 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 22 Положения председатель Комиссии осуществляетобщее руководство деятельностью Комиссии и несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ее полномочий.

Распоряжением Губернатора Омской 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 назначен на должность председателя Региональнойэнергетической комиссии Омской 

<

адрес>.

Следуя материалам дела, ФАС России по результатам внеплановой документарной проверки Региональной энергетической комиссии Омской 

<

адрес>, проведенной на основании приказа Омского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках исполнения поручения ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданы предписания ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № которыми Орган регулирования признан нарушившим законодательство Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. 

Предписанием № установлены нарушения при установлении тарифов для 

<

адрес>, Предписанием № установлены нарушения при установлении тарифов для 

<

адрес>, Предписанием № установлены нарушения при установлении тарифов для 

<

адрес> и Предписанием № установлены нарушения при установлении тарифов для 

<

адрес> на 2024 год.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям 

<

адрес>, на 2024 год установлены приказом Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям 

<

адрес> на 2024 - 2028 годы» (далее — приказ №).

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям 

<

адрес>, на 2024 год установлены приказом Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям 

<

адрес> на 2024 - 2028 год» (далее — приказ №).

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям 

<

адрес>, на 2024 год установлены приказом РЭК Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об корректировке на 2024 год тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям 

<

адрес>», установленных на долгосрочный период регулирования» (далее — приказ №).

Тарифы на тепловую энергию в отношении 

<

адрес> утверждены приказом РЭК Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О корректировке на 2024 год тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям 

<

адрес>, установленных на долгосрочный период регулирования» (далее — приказ №).

Приказы №, №, №, № принятые с нарушениемзаконодательства Российской Федерации в области государственного регулированияцен (тарифов), подписаны ФИО1

С учетом выявленных нарушений РЭК Омской 

<

адрес> были подготовлены соответствующие корректировки к тарифам.

В соответствии с реестром должностей государственной гражданской службы Омской 

<

адрес>, утверждённым Указом Губернатора Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, должность председателя Комиссии относится к высшей группе должностей государственной гражданской службы, к категории «руководители».

Региональная энергетическая комиссия является органом является органом исполнительной власти Омской 

<

адрес>, осуществляющим государственное регулирование и региональный государственный контроль (надзор) в сфере теплоснабжения, электроэнергетики и естественных монополий, контроль за соблюдением порядка ценообразования в пределах своей компетенции на территории Омской 

<

адрес>, государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, регулирование которых в соответствии с федеральным законодательством осуществляется органами исполнительной власти Омской 

<

адрес>.

Исходя из выше обозначенных законоположений, суд приходит к выводу, что председатель Региональной энергетической комиссии Омской 

<

адрес> ФИО1 при подписании указанных приказов действовал как должностное лицо, уполномоченное на подписание публично-властных решений. Соответственно, председатель Региональной энергетической комиссии несет ответственность за законность Приказов №, №, №, №. В указанной вязи, доводы возражений привлекаемого лица о том, что ФИО1 не является надлежащим субъектом административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ состоятельными не могут быть признаны.

Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Основы ценообразования №) определяют основные принципы и методы определения цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии и платы за подключение к системе теплоснабжения (далее - цены (тарифы)).

Пунктом 33 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения № предусмотрено, что расходы на топливо относятся к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности и включаются в необходимую валовую выручку.

Согласно пункту 34(1) Основ ценообразования № расходы регулируемой организации на топливо, цены (тарифы) на которое подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяются как сумма произведений следующих величин по каждому источнику тепловой энергии:

1)удельный расход топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии;

2)плановая (расчетная) цена на топливо (с учетом затрат на его доставку и хранение);

3)расчетный объем отпуска тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источника тепловой энергии.

Расходы на топливо j-ro источника тепловой энергии при производстве тепловой энергии в к-м виде теплоносителя в i-м расчетном периоде регулирования определяются по формуле (2) пункта 26 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ №-э (далее - Методические указания №-э).

В соответствии с пунктом 8 Методических указаний №-э расчетный объем полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования определяется в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае ее отсутствия - на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования.

В соответствии с пунктом 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила регулирования №) экспертное заключение органа регулирования помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:

а) анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат и обоснование объемов полезного отпуска тепловой энергии (мощности);

б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемых организаций;

в) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;

г) анализ соответствия собственника или иного законного владельца тепловых сетей критериям отнесения к теплосетевым организациям.

В ходе проведенной проверки установлено, что органом регулирования в нарушение пункта 29 Правил регулирования № Экспертных заключениях не отражены величины предложенных 

<

адрес> цен на природный газ на 2024 год.

Согласно пункту 28 Основ ценообразования № если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию, при определении плановых (расчетных) значений расходов (цен) на приобретение таких товаров (услуг) орган регулирования использует установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) для соответствующей категории потребителей.

Стоимость газа для 

<

адрес> определена исходя из стоимости оптовой цены на газ, тарифа на транспортировку природного газа, платы за снабженческо- сбытовые услуги и специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации тарифы на транспортировку, размер платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа и размер специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации устанавливаются дифференцированно по группам конечных потребителей в зависимости от объемов потребления газа.

Для котельных по адресу 

<

адрес> и 

<

адрес> плановые цены (тарифы) на услуги по транспортировке газа, снабженческо-сбытовые услуги и размеры специальных надбавок применены в нарушение пункта 28 Основ ценообразования № в связи с неверным определением группы потребителей, так как Органом регулирования в качестве годового объема газа учитывались отдельно объемы по договорам поставки лимитного и коммерческого газа.

В соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования № тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае отсутствия такой схемы теплоснабжения - на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования. При отсутствии схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или при отсутствии в указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии определяется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями и с учетом фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года. Расчет цен (тарифов) осуществляется органом регулирования в соответствии с Методическими указаниями №-э.

Согласно пункту 9 Методических указаний №-э при отсутствии схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или при отсутствии в указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии, или при отсутствии ежегодной актуализации указанных данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии определяется органами регулирования в соответствии с главой III Методических указаний №-э и Основами ценообразования №.

Принимая во внимание, что ежегодная актуализация действующей схемы теплоснабжения 

<

адрес> в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» отсутствует, в соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования № и пунктом 9 Методических рекомендаций №-э Органу регулирования надлежало расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии определить с учетом фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года.

В ходе проведенной контрольным органом проверки установлено, что в экспертных заключениях 

<

адрес> отсутствует анализ фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года в нарушение пунктов 22, 22(1) Основ ценообразования №, пункта 29 Правил регулирования №.

Применительно к установлению тарифов для 

<

адрес> в ходе проведенной проверки установлено, что стоимость топлива (угля) принята Органом регулирования в размере 7 006,73 тыс. руб. на основании договора поставки угля с ООО «Томресурс» от ДД.ММ.ГГГГ №.30.23-СМСП с применением индекса 105,0% на 2024 год (1 819,93 т по цене 3 850 руб./т (4 400 руб./т/1,2 (НДС)* 105%).

Анализ представленной Органом регулирования информации показал, что в соответствии с условиями договора (пунктами 1.1 и 2.2) с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.30.23-СМСП на территорию поставщика в 

<

адрес> предполагается поставка 565 тонн угля в срок: с момента заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ, т. е. периодом поставки (равно как и его ценой) определен 2024 год, цены установлены на 2024 год.

В нарушение пункта 28 Основ ценообразования № при расчете стоимости угля на 2024 год Органом регулирования необоснованно применен индекс потребительских цен 105,0%.

Соответственно органом регулирования нарушен пункт 28 Основ ценообразования №, при расчетах по статье расходы на приобретение угля.

Выявленные нарушения нашли свое отражение в приказах №, №, №, №, что не отрицалось лицом, привлекаемым к административной ответственности.

С учетом выявленных в отношении органа регулирования нарушений приказы №, №, №, № приняты Органом регулирования на экономически необоснованном уровне в нарушение пунктов 22, 22(1), 28 Основ ценообразования №, пункта 29 Правил регулирования №.

С учетом характера выявленных нарушений ФАС России составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.№ в отношении ФИО1, являвшегося на момент совершения административного правонарушения должностным лицом - председателем Региональной энергетической комиссии Омской 

<

адрес>. 

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в вину должностному лицу вменяется иное нарушение установленного порядка ценообразования, под которым следует понимать формирование, и/или расчет, и/или установление, и/или применения цен (тарифов) на продукцию, товары либо услуги. Доводы привлекаемого лица об отсутствии в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения основаны на субъективном толковании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.№, не подкрепленном доказательно.

На основании пункта 5.13 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, статьи 23.51 КоАП, ФАС России вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 14.6 КоАП РФ. В этой связи доводы привлекаемого лица о том, что дело об административном правонарушении не могло быть возбуждено основаны на ошибочном толковании закона.

Исходя из выше обозначенных законоположений, суд приходит к выводу, что ФАС России является уполномоченным должностным лицом в сфере контроля за тарифным регулированием.

Основываясь на приведенных выше фактических обстоятельствах совершения административного правонарушения и с учетом норм материального права, регулирующих правоотношения в области регулирования тарифов ФИО1, являясь на момент совершения административного правонарушения должностным лицом — председателем Региональной энергетической комиссии Омской 

<

адрес>, при принятии и введении в действие приказов №, №, №, № нарушил пункты 22, 22(1), 28 Основ ценообразования №, пункт 29 Правил регулирования № т.е. совершил иное нарушение установленного порядка ценообразования, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП.

Факт совершения председателем Региональной энергетической комиссии Омской 

<

адрес> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.6 КоАП РФ и его вина подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями Региональной энергетической комиссии (л.д.15-17), поручением ФАС Росси о проведении проверок, приказом о проведении внеплановой документарной проверки УФАС по Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предписаниями ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № которыми Орган регулирования признан нарушившим законодательство Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, приказами №, №, №, №, экспертными заключениями и иными материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.2 ст.14.6 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Правовых оснований для признания вменяемого административного правонарушения в качестве малозначительного суд не усматривает, поскольку нарушения в области тарифного регулирования влияют на общую ценовую политику в области тарификации. Соответственно, нарушения при формировании соответствующих тарифов является достаточным фактическим и правовым основанием для квалификации действии по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и незначительный арифметический итог сам по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. 

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из протокола об административном правонарушении, а также приложенных к нему материалов, должностное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, на наказание в виде предупреждения.

Суд полагает, что наказание в виде предупреждения в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя Региональной энергетической комиссии Омской 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Судья Голубовская Н.С.