Дело №2-875/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

18 ноября 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре Кауровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика ФИО1, гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) (далее - УПФР г. Коркино) с учетом уточненных исковых требований о признании незаконным и отмене решения от 07 мая 2020 года НОМЕР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: 

- с 03 марта 1986 года по 19 августа 1986 года в качестве уборщика служебных помещений ЖКО Рудногорского рудника, дежурной по общежитию ЖЭУ Рудногорского рудника Коршуновского горнообогатительного комбината;

- с 06 сентября 1986 года по 24 апреля 1990 года в качестве ученика оператора, оператора, ученика дежурного стрелочного поста, дежурного стрелочного поста станции Рудногорск Братского отделения Восточно-Сибирской железной дороги;

- с 22 августа 1990 года по 06 февраля 1993 года в качестве дежурного стрелочного поста, старшего дежурного стрелочного поста, запасного дежурного стрелочного поста станции Игирма Братского отделения Восточно-Сибирской железной дороги;

- с 07 августа 1993 года по 22 июля 1999 года в качестве дежурного по станции Игирма Братского отделения Восточно-Сибирской железной дороги;

- с 26 июля 1999 года по 06 июня 2002 года в качестве ученика приемосдатчика груза и багажа, приемосдатчика груза и багажа станции Хребтовая, станции Коршуниха Ангарской Восточно-Сибирской железной дороги;

- с 16 июля 2002 года по 21 января 2004 года в качестве мастера готовой продукции в ОАО «Челябинскстройматериалы» Коркинский керамический завод;

- с 23 января 2004 года по 06 августа 2004 года в качестве ученика дежурного стрелочного поста, дежурного стрелочного поста в Погрузочно-транспортном управлении ОАО «Челябинская угольная компания»;

и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03 февраля 2020 года.

В обоснование иска сослалась на следующее: она 03 февраля 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 07 мая 2020 года ей было отказано в назначении таковой пенсии, поскольку стаж по Списку №2 у нее отсутствует, в специальный стаж не были включены спорные периоды. Данное решение ответчика она находит незаконным и нарушающим её права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при исчислении специального стажа с учетом спорных периодов, 03 февраля 2020 года, при достижении возраста 51 год, у неё возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 5-7; 127-128).

Истец ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 183), в телефонограмме указала на то, что в судебное заседание она не явится. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании настаивала на рассмотрении дела по существу, иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в письменном отзыве.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии извещенного истца.

Заслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 данного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список №2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 обратилась в УПФР г. Коркино 25 октября 2018 года, в своем заявлении она просила о назначении досрочной пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Решением пенсионного органа от 31 января 2019 года НОМЕР истцу было отказано в назначении таковой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом установлено, что страховой стаж истца на день обращения составил 26 лет 09 месяцев 07 дней, продолжительность стажа в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера 14 лет 01 месяц 22 дня, вместо необходимых 17 календарных лет. Данные обстоятельства установлены решением Коркинского городского суда Челябинской области от 14 августа 2019 года и апелляционным определением Челябинского областного суда от 29 октября 2019 года (л.д. 187-189;190-193).

03 февраля 2020 года ФИО2, ДАТА года рождения, вновь обратилась в УПФР г. Коркино с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но только в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 56-60).

Решением ответчика НОМЕР от 07 мая 2020 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности специального (л.д. 46-50).

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО2 составляет 26 лет 09 месяцев 09 дней, стаж работы по Списку №2 отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 57,350.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не включен периоды работы, указанные истцом в качестве спорных, а именно:

- с 03 марта 1986 года по 19 августа 1986 года в качестве уборщика служебных помещений ЖКО Рудногорского рудника, дежурной по общежитию ЖЭУ Рудногорского рудника Коршуновского горнообогатительного комбината;

- с 06 сентября 1986 года по 24 апреля 1990 года в качестве ученика оператора, оператора, ученика дежурного стрелочного поста, дежурного стрелочного поста станции Рудногорск Братского отделения Восточно-Сибирской железной дороги;

- с 22 августа 1990 года по 06 февраля 1993 года в качестве дежурного стрелочного поста, старшего дежурного стрелочного поста, запасного дежурного стрелочного поста станции Игирма Братского отделения Восточно-Сибирской железной дороги;

- с 07 августа 1993 года по 22 июля 1999 года в качестве дежурного по станции Игирма Братского отделения Восточно-Сибирской железной дороги;

- с 26 июля 1999 года по 06 июня 2002 года в качестве ученика приемосдатчика груза и багажа, приемосдатчика груза и багажа станции Хребтовая, станции Коршуниха Ангарской Восточно-Сибирской железной дороги;

- с 16 июля 2002 года по 21 января 2004 года в качестве мастера готовой продукции в ОАО «Челябинскстройматериалы» Коркинский керамический завод;

- с 23 января 2004 года по 06 августа 2004 года в качестве ученика дежурного стрелочного поста, дежурного стрелочного поста в Погрузочно-транспортном управлении ОАО «Челябинская угольная компания»;

Суд находит оспариваемое решение пенсионного органа обоснованным и соответствующим законодательству.

Так, отказывая во включении в специальный стажФИО2 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода ее работы с 03 марта 1986 года по 19 августа 1986 года в качестве уборщика служебных помещений ЖКО Рудногорского рудника, дежурной по общежитию ЖЭУ Рудногорского рудника Коршуновского горнообогатительного комбината, суд исходит того, что данные профессии не поименованы ни Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», ни Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

На запрос суда работодателем предоставлены сведения о работе истца в спорные периоды, однако работодателем подтверждена работа истца лишь в условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а не по Списку №2 (л.д. 140-142).

Требование о включении в стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 09 сентября 1986 года по 24 апреля 1990 года в качестве ученика оператора, оператора, ученика дежурного стрелочного поста, дежурного стрелочного поста станции Рудногорск Братского отделения Восточно-Сибирской железной дороги; с 22 августа 1990 года по 06 февраля 1993 года в качестве дежурного стрелочного поста, старшего дежурного стрелочного поста, запасного дежурного стрелочного поста станции Игирма Братского отделения Восточно-Сибирской железной дороги; с 07 августа 1993 года по 22 июля 1999 года в качестве дежурного по станции Игирма Братского отделения Восточно-Сибирской железной дороги, несостоятельно, поскольку данные профессии не предусмотрены ни разделом XXX Транспорт раздел 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Списка №2 от 1956 года, ни XXVIII Транспорт раздел 1 «Железнодорожный транспорт» Списка №2 от 1991 года.

Разрешая спор относительно требования о включении в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 26 июля 1999 года по 06 июня 2002 года в качестве ученика приемосдатчика груза и багажа, приемосдатчика груза и багажа станции Хребтовая, станции Коршуниха Ангарской Восточно-Сибирской железной дороги суд исходит из того, что Списком №2 от 1991 года разделом XXVIII Транспорт раздел 1 «Железнодорожный транспорт» позицией 2300100а-17244 предусмотрены «Приемосдатчики груза и багажа, занятые впунктах налива и слива сернистой нефти и едких веществ».

Однако, материалы дела не содержат доказательств, что ФИО3 в спорные периоды осуществлялась работа в качестве приемосдатчика груза и багажа, занятого впунктах налива и слива сернистой нефти и едких веществ, из трудовой книжки истца данное не следует, по запросу суда так же не были предоставлены документы, подтверждающие выполнение истцом именно данных работ, работодателем, при сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователь - Железнодорожная станция «Коршуниха-Ангарская Восточно-Сибирской железной дороги» не включены данные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует соответствующий код льготы, иные документы работодателя, подтверждающие выполнение истцом работ в соответствии со Списком №2 в материалы дела истцом не представлены, в ходе судебного заседания судом не добыты, в архивных данных документы. подтверждающие характер работ отсутствуют (л.д. 175-177).

В связи с чем, у суда отсутствую достаточные основании полагать, что указанные периоды истцом выполнялись работы в соответствии со Списком №2.

Требование о включении в стаж на соответствующих видах периода работы ФИО3 с 16 июля 2002 года по 21 января 2004 года в качестве мастера готовой продукции в ОАО «Челябинскстройматериалы» Коркинский керамический завод, так же не подлежит удовлетворению, в силу того, что данная профессии не поименнована ни Списком №2 от 1956 года, ни Списком №2 от №1991. 

Кроме того, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 23 февраля 1999 года, следовательно, начиная с этой даты периоды её работы, могут быть подтверждены на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31марта 2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Пунктом 3 Порядка №258н определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; 

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 13 Порядка №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета. 

Однако, при сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователь - ОАО «Челябинскстройматериалы» Коркинский керамический завод не включил спорные периоды работы истца в стаж на соответствующих видах работ, в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует соответствующий код льготы (л.д. 39-43). Кроме того, в архивный отдел не сданы какие либо документы, подтверждающие льготный характер работ истца (л.д. 172).

Суд находит обоснованным отказ пенсионного органа по ключению в специальный стаж ФИО3 по Списку №2 периода ее работы с 23 января 2004 года по 06 августа 2004 года в качестве ученика дежурного стрелочного поста, дежурного стрелочного поста в Погрузочно-транспортном управлении ОАО «Челябинская угольная компания» поскольку профессии не предусмотрены ни Списком, при сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователь - Погрузочно-транспортное управление ОАО «Челябинская угольная компания» не включил данные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует соответствующий код льготы, а так же, по запросу суда работодателем представлен ответ, в котором указано на то, что профессии в которых в спорный период работала истец не включены в Перечень льготных профессий Погрузочно-транспортное управление ОАО «Челябинская угольная компания» (л.д. 184-185).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В нарушении приведенной нормы ФИО3 не было предоставлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение ею в спорные периоды работ, предусмотренных Списком №2 и подлежащих включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не было таковых доказательств добыто и судом в ходе рассмотрения спора.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения уточненного искового заявления ФИО3 и включении в ее специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов работы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н. А. 

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2020 года.