ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 23 апреля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 8 суток. Срок наказания исчислен с 21 апреля 2021 года с 13 часов 28 минут. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, ФИО1 просит постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 года отменить, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенного надлежащим образом ФИО1, выслушав защитника Лаврентьева М.Г., инспектора по ИАЗ ОП № 9 УМВД России по г. Уфе ФИО3., изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Статьей 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

В соответствии с ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со п. 1 ст. 3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являющийся лицом, ранее подвергнутым административной ответственности по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ постановлением Кировского районного суда г. Уфы от 25 января 2021 года, в социальной сети «...» на личной странице под ником «...» осуществил призыв к участию граждан в несогласованном с органами местного самоуправления и органами исполнительной власти Республики Башкортостан публичном мероприятии в поддержку ФИО4 21 апреля 2021 года, 19.00 ч на главных площадях городов страны, чем нарушил п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях" (л.д. 4).

Факт размещения призыва в сети «Интернет» выявлен 19 апреля 2021 года в 14.56 ч по адресу: ... УОООП МВД по РБ инспектором ГИАЗ отдела полиции № 9 Управления МВД России по г. Уфе ФИО5. 

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении №... от 21 апреля 2021 года, составленном в присутствии ФИО2, которому при этом были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, копия протокола вручена (л.д. 4);

рапортом старшего о/у ЦПЭ МВД по РБ майора полиции ФИО6 от 20 апреля 2021 года, поступившего из ЦПЭ МВД по РБ в Отдел полиции №... Управления МВД России по г. Уфе, о том, что в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» установлено, что в социальной сети «...» имеется личная страница под ником «...», который согласно справки о лингвистическом исследовании №... от 20 апреля 2021 года опубликовал текст на личной странице, выражающий побуждение совершения следующих действий: находиться в определенное время (21 апреля, 19.00) в определенном месте (на главных площадях ваших городов). В действиях пользователя под ником «...» усматривается состав административного правонарушения по ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 7);

актом осмотра «Интернет» сайта от 19 апреля 2021 года, составленным старшим оперуполномоченным Центра по противодействию экстремизму МВД по РБ майором полиции ФИО7. и старшим инспектором по ОП УОООП МВД по РБ майором полиции ФИО8., из которого следует, что в социальной сети «...» имеется личная страница пользователя под данными: «...» по электронному адресу: .... Страница открыта и доступна для просмотра всем пользователям социальной сети «...».

Далее при переходе по ссылке: ... на странице имеется публикация от 18 апреля 2021 года в 20:10 часов следующего содержания: «...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...».

Далее под текстом имеется ссылка ..., при переходе по которой открывается страница содержащая тексты:

«...

...».

Содержание страниц подтверждено соответствующими скриншотами (л.д. 8 - 16);

письмом Правительства Республики Башкортостан от 20 апреля 2021 года №..., из которого следует, что уведомлений о проведении сторонниками ФИО9 публичных мероприятий в апреле 2021 года в Правительство Республики Башкортостан не поступало (л.д. 20);

справкой о лингвистическом исследовании №... от 20 апреля 2021 года, проведенном специалистом (экспертом ОТЭ ЭКЦ МВД по Республике Башкортостан ФИО10., имеющей высшее филологическое образование по специальности «Филология» и стаж экспертной работы с 2016 года по экспертной специальности: «Исследование текста в целях решения вопросов смыслового понимания», из которой следует, что специалист в результате исследования пришел к следующим выводам: в представленном на исследование тексте, размещенном интернет-пользователем под ником «...», начинающемся словами: «...» и заканчивающемся словами: «...», имеются высказывания, выражающие побуждение совершения следующих действий: находиться в определённое время («21 апреля, 19:00») в определённом месте («на главных площадях ваших городов») для участия в событии, названном в тексте как «...» (л.д. 30 - 32);

рапортом инспектора ОООП УМВД России по г. Уфе ФИО11. от 21 апреля 2021 года о том, что 21 апреля 2021 года около 12.52 ч в составе с сотрудниками БОР УМВД России по г. Уфе лейтенантами полиции ФИО12., ФИО13. был задержан ФИО1, который опубликовал информацию с призывом участия в акции протеста на 21 апреля 2021 года, и доставлен в ОП №... УМВД России по г. Уфе для дальнейшего разбирательства (л.д. 33).

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, ими подтверждается факт нарушения ФИО1, как организатором публичного мероприятия, вышеприведенных правовых норм и опровергается довод о том, что ФИО1 никого к участию в митинге не призывал.

В силу положений п. 2 ст. 4 Федерального закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относится проведение предварительной агитации.

При этом закон не ограничивает организаторов в формах проведения такой акции, в связи с чем такая акция может быть проведена и посредством электронных средств массовой информации, к которым отнесена компьютерная сеть «Интернет».

Судьей районного суда правильно установлено, что ФИО1 в нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ публично призывал через социальную сеть «...» на личной странице под ником «...» граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии 21 апреля в среду 19.00 на главных площадях городов страны.

Признак повторности совершения административного правонарушения подтверждается постановлением судьи ... районного суда г. ... от 25 января 2021 года, вступившим в законную силу 05 февраля 2021 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного ареста на срок семь суток (л.д. 23 - 27).

Нарушений при составлении процессуальных документов, на основании которых установлена вина ФИО1 по делу, не выявлено, в связи с чем не доверять зафиксированным в них сведениям оснований не усматриваю. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами, и обоснованно приняты в качестве таковых судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. 

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. В ходе рассмотрения данного дела судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод заявителя об отсутствии протокола о задержании ФИО1 и о его доставлении является несостоятельным. 

В материалах дела имеется копия протокола об административном задержании №... от 21 апреля 2021 года, составленного помощником оперативного дежурного ФИО14., согласно которому ФИО1 в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.8 КоАП РФ (разместил в сети «...» призыв к участию граждан в несогласованном публичном мероприятии), 21 апреля 2021 года в 13.28 ч был доставлен в ОП №... УМВД России по г. Уфе для пресечения дальнейшего совершения противоправных действий, обеспечения принципа неотвратимости наказания за совершенное правонарушение и задержан до 23 апреля 2021 года 13.20 ч (л.д. 34).

Довод об отсутствии понятых при личном досмотре ФИО1, также не влечет удовлетворение жалобы, поскольку материалы дела не содержат сведений о применении к ФИО1 такой меры обеспечения по делу об административном правонарушении, как личный досмотр (ст. 27.7 КоАП РФ).

Из протокола об административном задержании следует, что в отношении ФИО1 был проведен лишь наружный осмотр, о чем сделана соответствующая отметка в протоколе о задержании. Обстоятельства проведения процедуры осмотра не влияют на правовую квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и не ставят под сомнение само событие административного правонарушения. 

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вид и мера административного наказания назначены ФИО1 в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначая административное наказание, судья на основе всесторонней оценки характера совершенного административного правонарушения и личности ФИО1, пришел к обоснованному выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного ареста будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Всеми данными о личности ФИО1, в том числе о наличии у него малолетних детей, судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан при рассмотрении дела располагал, о чем указано во вводной части обжалуемого постановления. Таким образом, оснований полагать, что данное обстоятельство не было учтено при назначении административного наказания, оснований не имеется. Санкцией ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток

Избрав ФИО1 административное наказание в виде административного ареста, судья определил срок наказания на 8 суток, т.е. срок, не являющийся максимальным. 

При таких обстоятельствах полагать, что судьей районного суда не были учтены какие-либо из смягчающих административную ответственность обстоятельств, основания отсутствуют.

Сведений о наличии у ФИО1 заболеваний либо телесных повреждений, требующих оказания экстренной медицинской помощи, препятствующих отбыванию наказания в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2014 года № 1358 «Об утверждении Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста», в материалах дела не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л а:

постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда 

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова 

Справка: судья районного суда Шакиров А.С.