дело №2-172/2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мариной Е.А.,

при секретарях судебного заседания Культяковой Е.И. и Соколовой О.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МУП Городское поселение – город Кашин «Коммунальное хозяйство» ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию Городское поселение - город Кашин «Коммунальное хозяйство» о признании незаконными действий по заключению договора по предоставлению коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором указал, что в январе 2019 года узнал о том, что МУП «Коммунальное хозяйство» заключило 10 декабря 2018 года с ФИО3 договор на предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению по адресу: [данные удалены]. По заключенному договору на ФИО3 стали приходить счета об оплате коммунальных услуг, в том числе, на ТБО и ТКО вышеуказанного частного дома, чем ущемили его права как собственника данного дома. Полномочий у ФИО3 на заключение данного договора не было, поскольку у неё отсутствует доверенность на представление его интересов в соответствующих службах, а также у ФИО3 отсутствует договор сдачи в наем от собственника частного дома ФИО1 В связи с указанным, действия ответчика являются незаконными, поскольку вышеуказанный договор должен был быть заключен с ним как с собственником жилого дома. 

Ссылаясь на положения ст.153 Жилищного кодекса РФ, Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013 года, просил признать действия МУП «Коммунальное хозяйство» по заключению 10 декабря 2018 года с ФИО3 договора по предоставлению коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ему принадлежит на праве собственности 3/5 доли в указанном доме. В доме фактически проживает трое человек: он, его гражданская супруга ФИО3 и их общий несовершеннолетний сын Е.. Дом состоит из двух квартир, в другой квартире проживает П.А.И., которому принадлежит 2/5 доли в указанном доме. К дому подведено центральное водоснабжение и водоотведение. Коммунальные услуги он оплачивает. В Управление Росреестра свидетельство о вступлении в наследство на указанный дом он не подавал и сведений о нем как долевом сособственнике указанного дома в ЕГРН не имеется. Свидетельство о вступлении в наследство по завещанию на 3/5 доли в данном доме он в МУП «Коммунальное хозяйство» не приносил, однако, сотрудники МУП «Коммунальное хозяйство» имели возможность узнать о том, что он является долевым собственником указанного дома, изучив домовую книгу, которую принесла им ФИО3, в которой на первой странице имеется надпись: «ФИО1 – 3/5 (33,1 кв.м.)». Заключенный договор от 10 декабря 2018 года ущемляет его права как собственника, поскольку действующим законодательством на МУП «Коммунальное хозяйство» возложена обязанность заключать договора только с собственниками жилых помещений, а не с зарегистрированными в данном жилом помещении лицами. Его собственностью воспользовались без его согласия, о заключенном договоре он узнал случайно. С ФИО3 он проживает в гражданском браке, у них раздельный бюджет и заключено соглашение по содержанию и воспитанию общих детей. ФИО3 он зарегистрировал в данном доме, поскольку она является матерью их общего сына Е., однако, прав на данный дом она не имеет, соответственно не имела право заключать данный договор с МУП «Коммунальное хозяйство», но каких-либо претензий по заключенному договору он к ней не имеет. Доверенность на представление его интересов либо заключенного с ним договора найма данного жилого помещения ФИО3 в МУП «Коммунальное хозяйство» не предоставляла. ФИО3 предоставила домовую книгу в МУП «Коммунальное хозяйство», так как она дома находится в открытом доступе. МУП «Коммунальное хозяйство» воспользовались безграмотностью ФИО3 и заключили с ней договор, тогда как должны были заключить с ним.

Представитель ответчика МУП Городское поселение - город Кашин «Коммунальное хозяйство» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, указав, что на основании заявления ФИО3, которая зарегистрирована в данном доме, 10 декабря 2018 года был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения, нарушений норм Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг при заключении договора допущено не было, права ФИО1 заключением данного договора не нарушены. ФИО1 в МУП «Коммунальное хозяйство» не приносил свидетельство о праве собственности на долю дома, официального заявления не подавал с просьбой заключать договора с ним как с долевым собственником жилого дома. Поскольку ФИО3 подала заявку на установление счетчика, то соответственно с ней и был заключен договор на предоставление данного вида коммунальной услуги.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что с ФИО1 в течение длительного периода времени проживают гражданским браком, воспитывают двоих общих детей ФИО4 и Е.. В связи со сменой счетчика и поскольку она постоянно оплачивает коммунальные услуги, то подписала типовой договор 10 декабря 2018 года с МУП «Коммунальное хозяйство». Полагала, что это обычная процедура и согласия собственника ФИО1 на это не требуется. Домовую книгу сотрудникам МУП «Коммунальное хозяйство» она показывала. После подписания договора, ФИО1 об этом не сказала. В настоящее время в указанном доме зарегистрирована только она и дочь Вера. Сын Е. и ФИО1 выписались из указанного дома и зарегистрировались по месту жительства истца в [данные удалены]. Коммунальными услугами в спорном доме она пользуется.

Привлеченная определением Кашинского городского суда Тверской области от 11 апреля 2019 года (л.д.1-6) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Кашинского городского округа Тверской области, извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела заранее и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, по разрешению исковых требований полагается на усмотрение суда (л.д.61).

Привлеченные определением Кашинского городского суда Тверской области от 25 апреля 2019 года (л.д.80-84) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 и П.А.И.. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом, ходатайства об отложении дела слушанием суду не представили.

Третье лицо ФИО5 представила ходатайство, в котором указала, что поддерживает исковое заявление ФИО1 в полном объеме, просит провести судебное заседание в её отсутствие (л.д.89).

На основании ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями ст.56 и ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Установлено, что истцу ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 01 июля 1996 года принадлежит 3/5 доли жилого дома по адресу: [данные удалены]. По выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.04.2019 года, собственником остальных 2/5 долей дома является П.А.И.. В указанном доме зарегистрированы: ФИО3, гражданская супруга истца, их общая дочь - ФИО5 (Л.д.8, 58-59). 

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права 69-АВ №340400 от 16 ноября 2011 года земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: [данные удалены], принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 в размере 58/100 доли (л.д.9).

10 декабря 2018 года ФИО3 обратилась в МУП «КХ» с заявлением, в котором просила поставить на учет с 01 декабря 2018 года водосчётчик холодной воды. В этот же день между Муниципальным унитарным предприятием Городское поселение – город Кашин «Коммунальное хозяйство» и ФИО3 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно пункту 1 договора предметом договорных отношений является обязанность предприятия подавать абоненту из центральных систем холодного водоснабжения через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду до границы балансовой принадлежности, и обязанность абонента оплачивать поданную холодную (питьевую) воду (л.д.100-105). 

Как следует из приложений №1-3 к указанному договору границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и МУП «Коммунальное хозяйство» является граница земельного участка, находящегося в собственности, по адресу: [данные удалены] (л.д.106-110).

В силу статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ч. 1 ст. 1).

Согласно статьям 2 и 15 указанного Закона абонент - физическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. В случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным. Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу статей 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ договор водоснабжения является публичным договором. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, а к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ. 

Согласно части 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Поскольку МУП «Коммунальное хозяйство» осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг населению Кашинского городского округа Тверской области по холодному водоснабжению и водоотведению, то деятельность предприятия по заключению публичного договора холодного водоснабжения и водоотведения с населением не может являться незаконной, осуществляется в соответствии с Уставом МУП «Городское поселение-город Кашин «Коммунальное хозяйство» (л.д.62-69).

Основанием предъявления ФИО1 данного искового заявления в суд является то, что МУП «Коммунальное хозяйство» обязано было заключить договор с ним как с собственником 3/5 долей вышеуказанного дома, а не с ФИО3, которая приходится ему гражданской женой и только зарегистрирована в данном доме; что при заключении договора 10 декабря 2018 года сотрудники МУП «Коммунальное хозяйство» не изучили домовую книгу, в которой имеется запись о том, что он является долевым собственником данного дома. (л.д.72)

Между тем, такое утверждение истца ФИО1 основано на неверном толковании норм действующего законодательства, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 2-4, 6, 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), потребителем коммунальных услуг является собственник помещения жилого дома, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в жилом доме, потребляющее коммунальные услуги; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Коммунальные услуги предоставляются потребителям, начиная с установленного жилищным законодательством РФ момента - с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам. Потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги в виде холодного и горячего водоснабжения. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. 

ФИО3 в вышеуказанном доме зарегистрирована и в судебном заседании не отрицалось самим ФИО1, что она является потребителем коммунальных услуг в данном доме. ФИО3, как сторона по заключенному договору, его не оспаривает, самостоятельных требований к МУП «Коммунальное хозяйство» не предъявляет. Заключение спорного договора связано с оказанием МУП «Коммунальное хозяйство» соответствующей коммунальной услуги зарегистрированным в данном доме ФИО3 и ФИО5, а также фактически проживающих в доме ФИО1 (долевой сособственник) и Е.. Заключение МУП «Коммунальное хозяйство» 10 декабря 2018 года договора с ФИО3 как с лицом, зарегистрированным в данном доме, не противоречит положениям Жилищного кодекса РФ и Правилам предоставления коммунальных услуг. Сама ФИО3 в судебном заседании не отрицала факт подписания данного договора и ознакомления с его условиями. На момент заключения договора в МУП «Коммунальное хозяйство» отсутствовали сведения о том, что ФИО1 является долевым собственником данного дома, поскольку соответствующего заявления ФИО1 не подавал в данную организацию, а указание на первой странице в домовой книге записи «ФИО1 - 3/5 (33.1 кв.м.)» не относится к правоустанавливающим либо правоподтверждающим документам, согласно которым МУП «Коммунальное хозяйство» должно было отказать ФИО3 в заключении соответствующего договора. ФИО1 не отрицал в судебном заседании, что ежемесячно получает из МУП «Коммунальное хозяйство» квитанции об оплате коммунальных услуг, однако, заявления в МУП «Коммунальное хозяйство» о том, что он с января 2019 года не зарегистрирован с сыном в указанном доме в МУП «Коммунальное хозяйство» не подавал. Заключение договора ответчиком вызвано необходимостью в официальном порядке предоставлять коммунальную услугу и исполнения МУП «Коммунальное хозяйство» возложенной на него соответствующей обязанности в соответствии с Уставом. Оспариваемый истцом договор был заключен с соблюдением положений пункта 19 вышеуказанных Правил предоставления коммунальных услуг, в соответствии с которыми в договоре, помимо иных условий, должен быть указан - адрес жилого дома, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги; права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя. Условия договора ФИО1 не оспаривает. Заключенный договор между МУП «Коммунальное хозяйство» и ФИО3 не ограничивает прав ФИО1 как собственника на пользование данным видом коммунальных услуг, истец вправе самостоятельно обратиться в организацию, осуществляющую водоснабжение и водоотведение, с заявлением заключить с ним договор по холодному водоснабжению и водоотведению.

Учитывая изложенное, условия предоставления коммунальных услуг МУП «Коммунальное хозяйство» ФИО3 могут быть оказаны аналогичные как и собственнику жилого дома.

Суд учитывает, что положения пункта 28 Правил предоставления коммунальных услуг определяют основания для отказа в заключении договора - степень благоустройства жилого дома не позволяет предоставить потребителю соответственно одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых заявитель указал в заявлении о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, или то, что организация, в которую обратился потребитель для заключения этого договора, не имеет возможности предоставления коммунальной услуги потребителю по причине не наступления событий, указанных в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. 

С учетом изложенного, характера спорных правоотношений, оснований и предмета подачи искового заявления ФИО1, основания для отказа МУП «Коммунальное хозяйство» ФИО3 в заключении вышеуказанного договора, отсутствовали. Действия МУП «Коммунальное хозяйство» по заключению 10.12.2018 года договора с ФИО3 не нарушают прав, свобод и законных интересов ФИО1

Более того, пунктом 29 указанных Правил предоставления коммунальных услуг определено, что представление заявителем неполного пакета документов или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. 

Отсутствие в договоре холодного водоснабжения и водоотведения от 10 декабря 2018 года сведений о дате начала подачи холодной воды и приема сточных вод и вступлении договора в силу, не может повлечь недействительность заключенного договора. Истец ФИО1 в исковом заявлении и в ходе рассмотрения гражданского дела на данное обстоятельство как на основание для признания договора недействительным, не ссылался. Более того, в соответствии с пунктом 30 Правил предоставления коммунальных услуг договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами. 

Заключение МУП «Коммунальное хозяйство» в 2003 году с ФИО1 аналогичного договора на предоставление услуг по водоснабжению и канализации (л.д.98-99) не свидетельствует о возложении обязанности на ответчика по повторному заключению договора только с ФИО1, с учетом вышеизложенного.

Представленное истцом ФИО1 суду нотариальное согласие, заключенное им 19.08.2010 года с ФИО3 относительно содержания и воспитания двух общих детей (л.д.115), не относится к обстоятельствам, которые могут послужить основанием для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию Городское поселение – город Кашин «Коммунальное хозяйство» о признании незаконными действий по заключению договора по предоставлению коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2019 года.

Председательствующий