Мировой судья: Пьянков А.С.

Дело № 12-102/2019

УИД 42MS0055-01-2019-002635-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 23 августа 2019 года

дело по протесту прокурора г. Междуреченска Кемеровской области старшего советника юстиции ФИО3 на определение мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 06.08.2019 года по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 06.08.2019 года протокол о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и материалы дела возвращены должностному лицу вынесшему постановление, для устранения недостатков на основании ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ. 

В протесте прокурор г. Междуреченска Кемеровской области старший советник юстиции ФИО3 просит определение отменить как незаконное, ввиду того, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с гарантированными Конституцией РФ правами граждан на честь и достоинство. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий, выраженных в неприличной форме и направленных на унижение чести и достоинства другого лица. В материалах административного дела содержится заявление ФИО5, которая пояснила, что ФИО1 высказав в ее адрес оскорбления, причинил ей моральный вред, заключающийся в претерпевании чувства обиды, стыда и возмущения, оскорбления были высказаны в присутствии ее детей, объяснения которых также приобщены к материалам дела. Постановление прокурора города от 23.07.2019 соответствует требованиям ст. 28.4, 28.2 КоАП РФ. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2019 указано нам совершение оскорбления ФИО1 в неприличной форме. Оснований для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов проверки не имелось. 

Просит определение о возврате материалов дела об административном правонарушении от 06.08.2019, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 отменить. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.61 КоАП РФ возвратить мировому судье судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4, действующая на основании служебного удостоверения, на доводах, изложенных в протесте настаивала в полном объеме. 

В судебном заседании потерпевшая ФИО5 протест прокурора поддержала.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не признавая вины в совершенном правонарушении, не возражал в удовлетворении протеста прокурора. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы протеста, приходит к следующему выводу.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждаются прокурором.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления постановления.

В соответствии с пп. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судье, должностному лицу необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. 

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из определения мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 06.08.2019 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении следует, что не установлены обстоятельства совершенного правонарушения, поскольку в постановлении указаны признаки правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, такие как грубость, оскорбительность. Однако один из обязательных признаков правонарушения, а именно неприличная форма не расписан, поскольку не указано в чем выражается неприличность оскорблений, так как использованы грубые, но литературные слова, являющиеся общепринятыми, выводы по которым данные высказывания отнесены к неприличным, в постановлении не приведены. 

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования закона прокурором соблюдены, в постановлении приведены данные лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, указаны обстоятельства, на основании которых прокурор пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения именно в действиях этого лица, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ. 

Кроме того, исходя из смысла положений ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, вопросы о наличии неприличной формы оскорблений, как то использование грубых, но литературных слов, подлежат установлению при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем может явиться основанием для прекращения производства по делу, но не для возвращения протокола должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 06.08.2019 года о возврате протокола о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалов дела должностному лицу вынесшему постановление, для устранения недостатков - отменить. 

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить мировому судье судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области, для рассмотрения по существу. 

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб