Дело № 5-1994/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2021 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Манжикова Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, кафе «Восток», не женатого, лиц на иждивении не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

14 июня 2021 года в 00 час. 53 мин. ФИО2 в кафе «Восток», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществлял деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков в период времени с 23 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. следующего дня, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки, в нарушение требований, установленных Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417, Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 18 марта 2020 года №77-р, п. 1.3 Указа Главы РК №139 от 22 мая 2020 года «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия». 

По указанным обстоятельствам, в отношении ФИО2, должностным лицом УУП УМВД России по г. Элисте ФИО3, был составлен протокол об административном правонарушении. 

ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела, с указанием уважительности причин неявки, в суд не направил. 

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признав его неявку неуважительной. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП УМВД России по г.Элисте ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административное наказание.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а. 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а. 2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Главой Республики Калмыкия постановлен Указ от 27 марта 2020 г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» (в редакции Указа Главы Республики Калмыкия от 16.10.2020 г. № 251, от 21.10.2020 г. № 253, от 30.10.2020 г. № 272, от 13.11.2020 г. № 296, от 27.11.2020 г. № 312, от 11.12.2020 г. № 314, от 23.12.2020 г. № 360, от 15.01.2021 г. № 3, 11.02.2021 г. № 11, 12.03.2021 г. № 43, от 26.03.2021 г. № 57, от 09.04.2021 г. № 61, от 07.05.2021 г. № 77, от 28.05.2021 г. № 89).

Согласно Указу Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия», (с изменениями от 3 сентября 2020 г. № 197) запрещена работа организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код вида экономической деятельности согласно Общероссийской классификатору видов экономической деятельности -56), в период с 23.00 часов до 10.00 часов следующего дня, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов».

Постановлениями Администрации г. Элисты Республики Калмыкия № 312 от 27 февраля 2020 г., № 553 от 28 марта 2020 г. на территории г. Элисты с 19 часов 28 марта 2020 г. введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Таким образом, согласно вышеуказанных норм ограничительные меры действовали и на момент совершения ФИО2 указанного административного правонарушения. 

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО2 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 08 РК № 012046 от 16 июня 2021 г., который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при составлении протокола ему были разъяснены. 

Возражений и замечаний на протокол об административном правонарушении 08 РК № 012046 от 16 июня 2021 г. от ФИО2 не поступило, обстоятельства совершения административного правонарушения, не отрицаются. 

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: рапортом инспектора ОБППСП УМВД России по г. Элисте ФИО1 от 14 июня 2021 г.; письменными объяснениями ФИО2 от 14 июня 2021 г., подтвердившим факт осуществления деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков в период времени с 23 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. следующего дня, а именно 14 июня 2021 г. в 00 час. 53 мин. в кафе «Восток», расположенном по адресу: 

<

...>, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 июня 2021 г.

Таким образом, суд, оценивая допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность. 

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из данного ФИО2 объяснения, обстоятельства совершения административного правонарушения, им не отрицаются, просит учесть, что при осуществлении деятельности после 23 час. 50 мин., он забыл про время, которое установлено Правительством для этих целей. Признание ФИО2 вины, совершение административного правонарушения им впервые, признаются судом обстоятельствами, смягчающими наказание. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом положений ст.3.4 КоАП РФ суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения. 

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия. 

Судья Т.П. Манжикова

Постановление Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 09 июля 2021 г. изготовлено в окончательной форме 09 июля 2021 г.