Дело № 12-63/2025 (12-559/2024)

УИД № 33RS0002-01-2024-007415-40

РЕШЕНИЕ

3 февраля 2025 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Коврова Владимирской области Соколовой Е.В. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 ###-АП от 31.10.2024, которым 

администрация г. Коврова Владимирской области, ###, юридический адрес: 

<

...>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу администрация г. Коврова Владимирской области, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с решением должностного лица, защитник администрации г. Коврова ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что постановление о взыскании исполнительского сбора было обжаловано в Ковровском городском суде, размер исполнительского сбора уменьшен. Указывает, что в постановлении не указано, какие действия администрации г.Коврова образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в том числе со ссылкой на квалифицирующий признак – привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО9, допрошенная в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что исполнительное производство находится у нее на исполнении, просила оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения. Указала, что до настоящего времени требования неимущественного характера не исполнены. На вопрос суда пояснила, что вступившим в законную силу постановлением от 04.06.2024 администрация г.Коврова привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о чем представила подтверждающие документы. 

СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России, Администрация г.Коврова, защитники ФИО5, ФИО4, Ковровская городская прокуратура, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыли, представителей не направили, не просили об отложении слушания жалобы, их явка не признана обязательной. В связи с чем неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав судебного пристава-исполнителя, прихожу к следующему.

В силу положений ст.30.6, 30.9 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления и решения производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Как следует из материалов дела, в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство ###-ИП от 05.12.2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 

<

...> от 29.08.2022, выданного Ковровским городским судом Владимирской области в отношении должника администрации г.Коврова Владимирской области в пользу взыскателя Ковровского городского прокурора. Предмет исполнения: возложить на администрацию г. Коврова Владимирской области обязанность по выделению финансирования на приведение регулируемого перекрестка автомобильных дорог ул. Белинского-ул. ФИО1 г.Коврова в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», оборудованию на пешеходном переходе через проезжую часть ул. Белинского, расположенном у дома № 18 по ул. Белинского, обозначенным дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 Правил дорожного движения «пешеходный переход», пешеходных светофоров П.1, П.2; регулируемого пешеходного перехода со светофорами П.1, П.2 через проезжую часть ул. ФИО1 у 

<

...>; ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, за исключением участка справа по ходу движения по ул. Белинского со стороны ул. Расковой в направлении ул. ФИО1, врайоне 

<

...> (л.д.22-24, 25-27).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.12.2023 должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В указанный в постановлении срок решение суда должником не исполнено.

18.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержденное уполномоченным должностным лицом – врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО6 Этим же постановлением установлен новый срок исполнения решения суда – до 09.01.2024. (л.д. 29). 

22.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа (до 30.08.2024), полученное администрацией г.Коврова 23.07.2024 в ЕПГУ (л.д.31, 32). 

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 22.10.2024 в отношении администрации г.Коврова Владимирской области составлен протокол об административном правонарушении ###-АП по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после наложения административного штрафа, в котором приведено существо вменяемого нарушения (л.д. 19). 

Постановлением по делу администрация г.Коврова Владимирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 39-41).

Факт неисполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: копией исполнительного листа; копией постановления о возбуждении исполнительного производства; копией постановления о взыскании исполнительского сбора; копией постановления о назначении нового срока исполнения; протоколом по делу об административном правонарушении; актом об обнаружении признаков нарушения от 21.10.2024; копий постановления ### от 04.06.2024 о привлечении администрации г.Коврова к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу 21.06.2024; а также иными материалами дела.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ, составлены при надлежащем извещении должника (л.д.21, 37-38). Процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена.

Оценивая протокол об административном правонарушении в совокупности с другими доказательствами по делу и описывая событие административного правонарушения, должностное лицо в обжалуемом постановлении пришло к верному выводу о том, что администрацией г.Коврова не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Такое описание события административного правонарушения не может служить основанием к отмене вынесенного постановления, поскольку оно не повлекло искажения самой сути события административного правонарушения, вмененного администрации г.Коврова, и не противоречит обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении от 22.10.2024.

Учитывая изложенное, вопреки доводам жалобы, постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Снижение размера исполнительского сбора согласно решению Ковровского городского суда Владимирской области от 16.02.2024 не свидетельствует о необходимости отмены оспариваемого постановления.

Оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные в постановлении доказательства получены в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины администрации г. Коврова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено, и администрацией г. Коврова не приведено.

Положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы, поскольку сведений об отсутствии финансирования, необходимого для исполнения требований судебного акта и исполнительного документа, и о том, что администрацией г.Коврова в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предпринимались действия, направленные на получение такого финансирования, в деле отсутствуют.

С учетом изложенного суд полагает, что администрацией г.Коврова не были предприняты исчерпывающие меры для исполнения требования исполнительного документа ко вновь установленному сроку (до 30.08.2024).

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося постановления, не допущено. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи и является минимальным. 

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, длительность неисполнения решения суда, основания для признания деяния малозначительным отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 ###-АП от 31.10.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрация г. Коврова Владимирской области оставить без изменения, жалобу защитника Соколовой Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.Д. Зиновьева