Дело № 12-13/2021

Р Е Ш Е Н И Е

.

Город Пошехонье Ярославской области 15 марта 2021 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И., 

при секретаре Ганичевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Интертрансстрой» по доверенности Власовой Натальи Николаевны на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года №202-9/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года № 202-9/20 ООО «Интертрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

В данном постановлении указано, что ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от 10 марта 2011 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины. Заготовка древесины арендатором осуществлялась в соответствии с лесной декларацией №№ от 13.05.2020 сроком действия с 24.05.2020 по 23.05.2021. 

Приказом департамента лесного хозяйства Ярославской области от 31.03.2020 №№ в лесах и на землях лесного фонда, расположенных на территории Ярославской области, с 30 марта 2010 года установлено начало пожароопасного сезона 2020 года.

20 июля 2020 года старшим государственным лесным инспектором Ярославской области ФИО7 в присутствии директора ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» ФИО8 проведено патрулирование лесного фонда Пошехонского муниципального района Ярославской области, в ходе которого установлено, что на лесосеке, расположенной в квартал № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество», в период пожароопасного сезона штабеля древесины складированы на недопустимо близком расстоянии от леса, прилегающего к лесосеке, места складирования древесины не очищены от горючих материалов (веток, коры, древесной щепы, настила из бревен), а также не отделены минерализованной полосой, что является нарушением пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Таким образом, ООО «Интертрансстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. 

На указанное постановление защитником ООО «Интертрансстрой» по доверенности Власовой Н.Н. принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Податель жалобы указывает, что общество не было уведомлено о времени проведения обследования лесного участка, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении в адрес общества не поступала. По факту осмотра одной и той же делянки 20 и 21 июля 2020 года и размещенных на ней одних и тех же табелей возбуждено 3 дела об административных правонарушениях, которые должны быть соединены в одно производство. Разработка лесосеки на момент её осмотра не завершена, древесина была приготовлена к вывозке из леса, а не оставлена на хранение, в связи с чем отделение древесины минерализованной полосой не требовалось.

ООО «Интертрансстрой» и его защитник Власова Н.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Представитель департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО9 возражает против удовлетворения жалобы. 

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, действовавших до 01 января 2021 года, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В силу пункта 21 указанных Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах; места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением Правительства Ярославской области от 30.03.2020 №288-п на территории Ярославской области начало пожароопасного сезона установлено с 1 апреля 2020 года.

Из материалов дела следует, что ООО «Интертрансстрой» на основании договора аренды лесного участка от 10 марта 2011 года № 20, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет, использует лесной участок для заготовки древесины, в том числе в лесном квартале № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

13 мая 2020 года ООО «Интертрансстрой» была подана лесная декларация №, согласно которой арендатор с 24.05.2020 по 23.05.2021 использует лес в целях заготовки древесины в выделах № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество».

На основании графика патрулирования 20 июля 2020 года должностными лицами департамента лесного хозяйства Ярославской области и ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» проведено патрулирование лесного фонда, в ходе которого была обследована лесосека площадью 22,9 га, расположенная в квартале № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество». В ходе обследования установлено, что в период пожароопасного сезона штабеля древесины складированы на недопустимо близком расстоянии от леса, прилегающего к лесосеке, места складирования древесины не очищены от горючих материалов (веток, коры, древесной щепы, настила из бревен), а также не отделены минерализованной полосой, что является нарушением пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте патрулирования в лесах от 21 июля 2021 года, к акту приобщены фотографии и схема расположения штабелей. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом обследования лесного участка, фотоматериалом к нему, копией договора аренды лесного участка и приложениями к нему, копией лесной декларации, копией проекта освоения лесов,.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о совершении ООО «Интертрансстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вывод о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы о том, что на момент проверки велись заготовительные работы, древесина была оставлена на месте рубки на некоторое время не с целью хранения, а подготовлена к перевозке на погрузочную площадку, не опровергает выводы должностного лица о нарушении обществом Правил пожарной безопасности в лесах.

Правилами пожарной безопасности в лесах не установлены сроки, на протяжении которых возможно оставление заготовленной древесины на лесосеке без выполнения пунктов 19 и 21 Правил, поэтому лицо, осуществляющее заготовку древесины, обязано предпринимать меры к соблюдению указанных требований при любом сроке хранения древесины на месте её заготовки.

Как следует из материалов дела, древесина была заготовлена до начала проверки и оставлена на хранении на лесосеке. Поэтому ООО «Интертрансстрой», оставляя древесину на хранение до её вывоза с лесосеки, обязано было придерживаться требований пунктов 19, 21 Правил пожарной безопасности в лесах.

Соблюдение требований пожарной безопасности в лесах подлежит исполнению в период заготовки древесины, а не по её окончанию, как ошибочно полагает защитник общества. 

Объем оставленной на хранении древесины правового значения не имеет и на квалификацию содеянного не влияет.

При патрулировании лесного фонда извещение арендатора лесного участка об обследовании лесного участка не требуется.

Вопреки доводам жалобы извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (12.11.2020) ООО «Интертрансстрой» получило 5 ноября 2020 года, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (29.12.2020) - 14 декабря 2020 года, копию протокола об административном правонарушении - 17 декабря 2020 года, что подтверждено отчетами об отслеживании отправлений, размещенными на официальном сайте Почта России.

Ссылки подателя жалобы на то, что ООО «Интертрансстрой» по факту осмотра одной делянки и размещенных на ней одних и тех же штабелей привлечено к административной ответственности по 3 постановлениям, а должно быть вынесено одно постановление о привлечении к административной ответственности, несостоятельны исходя из следующего. 

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данное правонарушение совершено в форме бездействия и является длящимся. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. 

Согласно оспариваемому постановлению административное правонарушение было выявлено 20 июля 2020 года.

Продолжение совершения длящегося правонарушения в форме бездействия после составления соответствующего акта не является основанием для отмены оспариваемого постановления. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем материалы дела не содержат доказательств, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, ООО «Интертрансстрой» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Вопрос о виновности юридического лица в правонарушении разрешен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Характер совершенного административного правонарушения позволяет сделать вывод об отсутствии признаков малозначительности правонарушения.

Нарушений процессуальных норм, которые являлись бы безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, по делу не допущено.

Нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовых оснований для изменения постановления в части вида и размера назначенного административного наказания не имеется. 

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не имеется.

Руководствуясь пунктом1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 29 декабря 2020 года № 202-9/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Интертрансстрой» Власовой Н.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья