Дело №

УИД 27RS0№-40

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 февраля 2025 года г. Хабаровск 

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска ФИО9, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам 

<

адрес> Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6 №-ППР/12-30573-И/76-114 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя Хабаровского транспортного прокурора ФИО2 от ДАТА возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 Данное постановление направлено в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае для рассмотрения по существу.

Постановлением начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам 

<

адрес> Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6 от ДАТА начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм трудового законодательства, а именно в принятии решения о снижении оценки, повлекшей снижение премии работнику ФИО3 с нарушением требований, предусмотренных ст. 22 Трудового кодекса РФ, Приложения № к Положению о премировании работников органа управления Дальневосточной дирекции инфраструктуры.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что на момент ознакомления ФИО3 лист оценок индивидуальной трудовой деятельности по итогам работы за январь 2024 года не был подписан начальником службы вагонного хозяйства и утвержден первым заместителем начальника дирекции. Лист оценок был сформирован в системе ЕК АСУТР с оценкой «3» по умолчанию по каждому критерию ответственным работником и направлен в адрес начальников отделов службы вагонного хозяйства для корректировки. При подведении итогов работы за январь 2024 года начальник службы вагонного хозяйства ФИО4 снизил оценки до 2 баллов по всем критериям ФИО3 После утверждения листа оценок индивидуальной трудовой деятельности работнику было предложено ознакомиться с утвержденным листом ИТД, от чего он отказался. За нарушение порядка оценки ИТД, отсутствие контроля за организацией текущего премирования работников службы вагонного хозяйства за основные результаты производственно-хозяйственной деятельности начальник службы ФИО4 был привлечен им к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Таким образом, им как работодателем, при установлении факта нарушения нормативного локального акта к виновному руководителю была применена мера дисциплинарного взыскания. В заработную плату за июль 2024 года работнику ФИО3 компенсирована сумма недополученной премии за снижение оценки ИТД за январь 2024 года, таким образом, ФИО1 были предприняты все возможные меры по исполнению трудового законодательства.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие заместителя Хабаровского транспортного прокурора ФИО2, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В суде ФИО1 жалобу поддержал, приведя те же доводы, дополнительно указал, что ФИО3 был ознакомлен с листом оценок индивидуальной трудовой деятельности до корректировки листа оценок и утверждения данного листа начальником службы вагонного хозяйства ФИО5, а после внесения изменений работник с листом оценок знакомиться отказался, о чем составлен соответствующий акт. Вместе с тем, поскольку решение о снижении оценки индивидуальной трудовой деятельности, повлекшей снижение премии работнику ФИО3 было принято с нарушением требований Положения о премировании, работнику в заработную плату за июль 2024 года компенсирована сумма недополученной премии, а к виновному руководителю была применена мера дисциплинарного взыскания. 

Должностное лицо ГИТ в Хабаровском крае ФИО6 с доводами жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать, постановление оставить без изменения, указал, что допущенные нарушения были устранены только после проведенной прокуратурой проверки и внесения представления об устранении выявленных нарушений. 

В качестве прокурора в суде присутствовала помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры ФИО7, которая с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать, указав, что начальник дирекции ФИО1 рассмотрев представление прокурора об устранении выявленных нарушений признал факт нарушения порядка организации ознакомления работника с текущим премированием по итогам работы за январь 2024 года и виновное должностное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности, что не исключает привлечение начальника Дирекции ФИО1 к административной ответственности, в связи с чем полагала, что вынесенное постановление должностного лица является законным и обоснованным. 

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, должностного лица ГИТ в Хабаровском крае ФИО6, заключение прокурора ФИО7, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

В целях стимулирования работников органа управления к достижению установленных индивидуальных и коллективных результатов трудовой деятельности и повышению качества их работы в Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» разработано Положение о премировании работников органа управления Дальневосточной дирекции инфраструктуры за основные результаты производственно-хозяйственной деятельности, которое определяет условия, порядок начисления и размеры текущего премирования работников органа управления Дальневосточной дирекции инфраструктуры.

Согласно п.п. 7, 11, 12 Положения о премировании, информирование работников о размерах начисленной премии (в процентах) производится до окончания месяца, следующего за отчетным, независимо от сроков выплаты премии. Премирование по показателям III уровня производится для оценки результативности индивидуальной трудовой деятельности конкретного работника или группы работников. Для оценки индивидуальной деятельности работника могут устанавливаться конкретные производственные показатели премирования, отражающие измеримые итоги трудовой деятельности по кругу ведения (приложение № к Положению и/или общие показатели премирования в порядке, установленном приложением № к Положению).

В соответствии с п. 1 Порядка оценки индивидуальной трудовой деятельности руководителей, специалистов и служащих Дальневосточной дирекции инфраструктуры за основные результаты производственно-хозяйственной деятельности (Приложение № к Положению о премировании) оценка индивидуальной трудовой деятельности руководителей, специалистов и служащих Дальневосточной дирекции инфраструктуры производится с учетом значимости должности, личного трудового вклада, оцененных по критериям, характеризующим результаты трудовой деятельности конкретного работника в отчетном периоде и на основании коэффициента индивидуальной трудовой деятельности.

Оценочные листы на руководителей, специалистов и служащих заполняются списком непосредственным руководителем и утверждаются заместителями начальника дирекции инфраструктуры по направлениям деятельности (п. 8 Порядка). Согласно листу оценки индивидуальной трудовой деятельности работников (Приложение № к Порядку) ознакомление работника с оценкой индивидуальной трудовой деятельности предусматривает необходимость росписи в названном листе. 

Из материалов дела следует, что Хабаровской транспортной прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка исполнения трудового законодательства в Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД».

По результатам проверки установлено, что на основании листа оценки индивидуальной трудовой деятельности работника за январь 2024 года, ФИО3 ознакомился под роспись за оценку «удовлетворительно» по результатам оценки трудовой деятельности, однако в последующем указанный лист оценки индивидуальной трудовой деятельности, подписанный начальником подразделения и утвержденный первым заместителем начальника Дирекции инфраструктуры, содержал оценку «неудовлетворительно», при этом в протоколе от ДАТА № ДВОСТ ДИ-220/пр вопрос о снижении оценки не исследовался, работник под роспись с ним не знакомился.

Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения норм трудового законодательства, выразившиеся в том, что решение о снижении оценки, повлекшей снижение премии работнику ФИО3, принято с нарушением требований, предусмотренных ст. 22 Трудового кодекса РФ, Приложения № к Положению о премировании работников органа управления Дальневосточной дирекции инфраструктуры, о чем на имя начальника Дирекции внесено представление об устранении выявленных нарушений от ДАТА. 

Приказом № от ДАТА на должность начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» назначен ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт нарушения требований трудового законодательства, вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА, трудовым договором от ДАТА, заключенным с работником ФИО3; дополнительным соглашением к трудовому договору от ДАТА; Положением о премировании работников Дальневосточной дирекции инфраструктуры с приложением; протоколом заседания комиссии от ДАТА № ДВОСТ ДИ-220/пр; листом оценки индивидуальной трудовой деятельности работников за январь 2024 года; актом об отказе в ознакомлении с листом оценки от ДАТА; представлением об устранении нарушений трудового законодательства от ДАТА; протоколом совещания от ДАТА; приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДАТА; приказом № от ДАТА о назначении на должность начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1

Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ обоснован и подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены при рассмотрении дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. 

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. 

Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ФИО1, сведения о принятии им исчерпывающих мер по соблюдению требований трудового законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствовавших выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

При таком положении начальник Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 допустил нарушение вышеуказанных норм Трудового кодекса РФ и обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. С выводами должностного лица о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ считаю необходимым согласиться.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Доводы автора жалобы о том, что в заработную плату за июль 2024 года работнику ФИО3 компенсирована сумма недополученной премии за снижение оценки ИТД за январь 2024 года подлежит отклонению, факт устранения выявленных нарушений не исключает вины ФИО1 в инкриминируемом правонарушении и не является основанием для отмены постановления об административном правонарушении.

Ссылка в жалобе на привлечение к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка оценки ИТД, отсутствие контроля за организацией текущего премирования работников службы вагонного хозяйства начальника службы ФИО4 не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в инкриминируемом правонарушении и не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку последний являясь начальником Дальневосточной дирекции инфраструктуры обязан осуществлять контроль за соблюдением норм трудового законодательства и как руководитель несет соответствующую ответственность. 

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 не являются безусловным основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности и не влекут отмену законного и обоснованного постановления в связи, с чем доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным по вопросам заработной платы и других компенсационных выплат обязан был соблюдать трудовое законодательство, у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и материалы дела не содержат этому доказательств.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. 

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и является справедливым для данной категории субъекта.

При указанных обстоятельствах ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой, данной должностным лицом доказательствам по делу, в связи с чем, не могут повлечь отмену состоявшегося постановления. 

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, и не являющихся предметом рассмотрения должностного лица, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.

Порядок и сроки привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену вынесенного постановления.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам 

<

адрес> Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6 №-ППР/12-30573-И/76-114 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска. 

Судья (подпись)

Копия верна, Судья ФИО9

Решение в силу не вступило. Подлинник решения вшит в материалы дела №, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь ФИО8