Дело № 2-231/2025

(УИД 45RS0026-01-2024-006136-74)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рябовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Киселевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2025 г. в г. Кургане гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об оспаривании решения, возложении обязанности, 

при участии в судебном заседании представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о возложении обязанности, назначении пенсии.

В обоснование иска указывал, что обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, однако ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа. Так, из стажа были исключены периоды его работы кочегаром котельной в 

<

данные изъяты> с 17.11.1987 г. по 15.04.1988, с 17.10.1988 по 15.04.1989, так как документально не подтверждено наличие котельной в структуре организации, не подтверждён факт облуживания котельной, работающей на твердом топливе (угле). Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд.

В холе судебного рассмотрения истец требования изменил, в окончательном варианте просил признать незаконными решение № 28070/24 от 1 марта 2024 г. об отказе в установлении пенсии по старости, решение № 2557 от 29 ноября 2023 г. об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ, периодов работы кочегаром котельной в 

<

данные изъяты> с 17.11.1987 г. по 15.04.1988, с 17.10.1988 по 15.04.1989, возложить на ответчика обязанность включить данные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, назначить досрочно страховую пенсию с 21марта 2024 г., взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на иске настаивала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список от 26.01.1991), за периоды работы до 01.01.1992 г. может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее - Список от 22.08.1956). Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.

Согласно Списку №2 от 26.01.1991 г. правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел 33 «Общие профессии», позиция 23200000-13786).

Кроме того, согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально).

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 21 февраля 2024 г. в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 21.02.2024г.

Решением ОСФР по Курганской области от 01.03.2024 г. № 28070/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 57 лет требуется 6 лет 3 месяца, а в наличии 5 лет 7 месяцев 19 дней).

Решением ОСФР по Курганской области от 29 ноября 2023 г. № 2557 о зачете (не зачете) в стаж на соответствующих видах работ, периодов работы, вынесенного по результатам рассмотрения документов в порядке заблаговременной работы ФИО1 отказано в зачете в стаж, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ., периодов работы с 17.11.1987 по 15.04.1988, с 17.10.1988 по 15.04.1989 кочегаром в 

<

данные изъяты>, так как не подтверждено наличие котельной в структуре данной организации, не подтвержден факт работы на твердом топливе (угле), что предусмотрено Списком № 2 разделом 33, позиция 23200000-13786, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно сведениям в трудовой книжке, копиям приказов по личному составу, ФИО1 17.11.1987 г. принят на должность кочегара 

<

данные изъяты> на основании приказа № 233 от 17.11.1987 г.; 15.04.1988 г. уволен на основании приказа № 93 от 15.04.1988 г., 17.10.1988 г. он вновь был принят кочегаром 

<

данные изъяты> на основании приказа № 195 от 17.10.1988 г., 15.04.1989 г. уволен на основании приказа № 85 от 24.04.1989 г.

В соответствии со справкой № 74 от 08.05.2015 г., ФИО1 действительно работал в должности кочегара котельной 

<

данные изъяты> (принят - приказ № 233 от 17.11.1987 г., уволен - приказ № 93 от 15.04.1988 г., принят - приказ № 195 от 17.10.1988 г., уволен - приказ № 85 от 24.04.1989 г.). Котельная работала на твердом топливе-угле. 

Сведения о документах, на основании которых составлена данная справка, не указаны.

Из содержания справки №81/01-31 от 28.08.2021 г., направленной опорным образовательным учреждением «

<

данные изъяты>» в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области, следует, что учреждение подтверждает достоверность справки от 08.05.2015 г. №74, выданной ФИО1 В приложение к указанной справке в материалы дела представлены копии приказов.

Так, согласно приказу по 

<

данные изъяты> № 225 от 06.11.1987 г. отопительный сезон в 

<

данные изъяты> был начат 14.10.1987 г., на кочегаров возложена обязанность неукоснительно соблюдать правила ТБ и инструкции по эксплуатации котельной, поддерживать температуру воды в котлах при сдаче смены не менее +50 градусов С. 

В соответствии с приказом по 

<

данные изъяты> № 93 от 15.04.1988 г., работникам школьной котельной был предоставлен отпуск или расчет в связи с окончанием отопительного сезона 15.04.1988 г. В приказе перечислены работники, в том числе истец ФИО1, указано с 15.04.1988 г., 6 р.д. и зачеркнуто;

Согласно приказу по 

<

данные изъяты> № 195 от 17.10.1988 г. отопительный сезон в 

<

данные изъяты> был начат 17.10.1988 г. Назначены кочегарами в котельной с 17.10.1988 г. по 01.05.1989 г. ФИО1 и другие. Как следует из содержания данного приказа, все кочегары обязаны выполнять правила техники безопасности, инструкции по эксплуатации котельной, все кочегары несут персональную ответственность за работу котельной, обязаны соблюдать правила эксплуатации котельной в своей смене, температурный график системы отопления, утвержденной администрацией школы, и т.д., поддерживать температуру воды в котлах при сдаче смены не менее +50 градусов С. 

В соответствии с приказом по 

<

данные изъяты> № 85 от 24.04.1989 г. уволены кочегары школы, в том числе ФИО1, с 15.04.1989 г. в связи с окончанием отопительного сезона.

В справке также указано, что для получения информации о наличии котельной, технического паспорта на котел, бухгалтерских документов на топливо необходимо обратиться в гуманитарный отдел исполнительного комитета 

<

данные изъяты> поселкового совета по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Местонахождение работодателя ФИО1, согласно записям в трудовой книжке и представленным копиям приказов, является: 

<

адрес>

Приказы о приеме и увольнении ФИО1 представлены на украинском языке, их перевод на русский язык выполнен переводчиком ФИО8, подлинность подписи которой и личность удостоверены нотариусом нотариального округа 

<

адрес>. 

На основании определений Курганского городского суда Курганской области от 07.06.2024 г. и от 15.10.2024 г. по материалам настоящего гражданского дела проведена экспертиза условий труда истца и дополнительная судебная экспертиза. 

Согласно заключениям Департамента социальной политики Курганской области № 105-ЭТД от 14 августа 2024 г. и № 144-ЭТД от 02.12.2024 г. эксперту не представилось возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в периоды работа с 17.11.1987 г. по 15.04.1988 г., с 17.10.1988 г. по 15.04.1989 г. в Голобской средней школе профессии машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 позиция 23200000-13786, а также ответить на вопрос о его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 г. в связи с отсутствием необходимых документов: штатное расписание, инвентарные списки основных средств, паспорта на оборудование, приказы о закреплении оборудования за работником, приказы о предоставлении компенсаций работнику за вредные условия труда, справка, уточняющая характер работы и условия труда, результата аттестации рабочих мест по условиям труда и другие документы, характеризующие рабочее место, применяемое оборудование (марка, тип, характеристики оборудования), либо занятость в определенном технологическом процессе производства работ, на выполнении определенных работ (подтверждающих вид применяемого топлива), документы, свидетельствующие содержании и концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны и т.д.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). 

Представленные документы (копии приказов) по 

<

данные изъяты> в отношении рассматриваемых периодов работы истца и справки выполнены на украинском языке. Место нахождение работодателя, согласно записям в трудовой книжке, 

<

адрес> 

<

адрес>

Представленные суду письменные доказательства свидетельствуют, что истец ФИО1 работал кочегаром в школьной водогрейной котельной.

В зависимости от назначения котельные подразделяются на энергетические, производственные, производственно-отопительные, котельные коммунально-бытового сектора (КБС) или жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Последние покрывают потребность ЖКХ в теплоте в основном на цели отопления и горячего водоснабжения. Энергетические котельные предназначены для снабжения паром турбоэлектрогенераторов тепловых электростанций (ТЭС), паровых двигателей. Энергетическая котельная является составной частью ТЭС. Производственные котельные обеспечивают паром и горячей водой технологических потребителей и системы отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и горячего водоснабжения.

Исходя из места нахождения рабочего места истца - школьная котельная следует, что ФИО1 в спорные периоды работал в школьной отопительной котельной (согласно классификации СНиП П-35-76* «Котельные установки»), «отопительной», поскольку все школьные котельные (за исключением образовательных учреждений специализированного профиля) относятся к котельным которые осуществляют подачу тепла и горячей воды в отопительный сезон. В межсезонье, как правило, осуществляется ремонт котельной и тепловых сетей. Следовательно, правильное наименование профессии истца - «машинист (кочегар) котельной». Учитывая, что это школьная котельная основный отапливаемым объектом являлась 

<

данные изъяты>.

В соответствии с разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС выпуска № 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. № 31/3-30, в характеристику работ по профессии «машинист (кочегар) котельной» входит: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе; обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной; удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов; погрузка золы и шлака при помощи механизмов в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место, участие в ремонте обслуживаемого оборудования и другие работы.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. предусмотрена профессия (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

В соответствии с указанным Списком № 2 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «машинистам (кочегарам)» любых котельных, в том числе производственных. Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы «машинистом (кочегаров)» в льготный стаж, является их занятость на обслуживании котлов в котельной на угле или сланце.

Наличие постоянной занятости истца в течение рабочей смены (дня) в качестве «машиниста (кочегара) котельной» косвенно подтверждатся требованиями правил устройства и безопасной эксплуатации водогрейных котлов, которые следует выполнять кочегару.

Пунктом 9.2.10. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (ПБ 10-574-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. № 88 (для паровых котлов с рабочим давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов с температурой воды выше 115 °С) установлен запрет оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до атмосферного.

Аналогичные требования установлены и «Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115 °С)», утвержденными приказом Минстроя России от 28.08.1992 г. № 205.

Наиболее характерными вредными производственными факторами, воздействующими на «машиниста (кочегара) котельной» в процессе работы, являются: повышенная температура, повышенная концентрация в воздухе рабочей зоны вредных веществ - пыль угольная, зола, двуокись кремния и другие, а также тяжесть трудового процесса.

Согласно представленным в материалы дела справкам № 74 от 08.05.2015 г. и № 81/01-31 от 28.08.2021 г. школьная котельная 

<

данные изъяты> средней школе работала на угле. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Иные доказательства, подтверждающие работу котельной в 

<

данные изъяты> средней школе, полную занятость истца в спорные периоды, не могут по объективным причинам быть предоставлены истцом и истребованы судом по ходатайству истца из-за разрыва дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). 

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства, принимая во внимание тот факт, что работа истца в спорные периоды проходила на территории Украинской Республики, входящей тогда в состав СССР, в настоящее время в силу сложившихся международных отношений у истца и суда отсутствует объективная возможность получить дополнительные доказательства в подтверждение доводов истца, учитывая также отсутствие в деле доказательств, опровергающих доводы истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и возложении на ответчика обязанности включить истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 17.11.1987 по 15.04.1988 и с 17.10.1988 по 15.04.1989 кочегаром в Голобской средней школе.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы в стаж истца у ФИО1 на 20.03.2024 г. имеется необходимая продолжительность страхового стажа – более 6 лет 3 месяца, в связи с чем, суд удовлетворяет требования ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии с 21.03.2024 г. и признании незаконными, отмене решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 29 ноября 2023 г. № 2557 об отказе во включении указанных периодов в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ и от 1 марта 2024 г. № 28070/24 в части отказа в назначении пенсии.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- с 17.11.1987 по 15.04.1988 кочегаром в 

<

данные изъяты> средней школе,

- с 17.10.1988 по 15.04.1989 кочегаром в 

<

данные изъяты> средней школе

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Курганской области от 29 ноября 2023 г. № 2557 в части отказа во включении указанных периодов в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ.

Признать незаконным и отменить решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Курганской области от 1 марта 2024 г. № 28070/24 об отказе в назначении пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 «Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» - с 21 марта 2024 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Курганской области в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25 февраля 2025 г.

Судья Ю.В. Рябова