Дело № 2а-564/2025

УИД 42RS0037-01-2024-004124-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" предъявлены исковые требования о признании незаконным решения о призыве его на военную службу, возложении обязанности о присвоении ему категории годности В, зачислении в запас.

Требования обоснованы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Юрга и Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса. В рамках осеннего призыва 2024 года принято решение. Данный факт подтверждается повесткой для явки в военкомат на 16.12.2024 г. на отправку к месту прохождения военной службы. Повестка на отправку относится к доказательствам принятия решения призывной комиссией о призыве на военную службу, что подтверждается п. 16 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», в котором указано, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы. С принятым решением он не согласен, считает его незаконным ввиду нарушений, допущенных при проведении в отношении него медицинского освидетельствования, в связи с чем нарушено его право на освобождение от призыва. В период осеннего призыва административный истец явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. При прохождении медицинского освидетельствования, врачам специалистам им были озвучены жалобы на состояние здоровья. По результату проведенного освидетельствования призывной комиссией Юргинского городского округа ему была установлена категория годности Г – временно негоден, ввиду диагностирования у него заболевания – ***. На основании ст. 61 Расписания болезней была установлена категория годности Г. Его жалобы на наличие *** врачи-специалисты проигнорировали, а данное заболевание является не призывным. В соответствии со ст. 49 Расписания Болезней пункту Б *** 28.11.2024 г. он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачом-лором было обращено внимание, что у административного истца есть диагноз, по которому ему должна быть установлена категория годности В, ввиду чего его необходимо освобождать от призыва и ставить категорию В. При повторной явке 13.12.2024 г. в военный комиссариат г. Юрги ему сообщили, что он годен, призывная комиссия Кемеровской области приняла решение о призыве, ссылаясь на тот факт, что у него нет диагноза, выдана повестка для отправки в ВС РФ на 16.12.2024 г. Считает, что его право на освобождение от призыва нарушено. Призывная комиссия Кемеровской области в нарушение установленного порядка определения категории годности незаконно вынесла решение о призыве. В связи с нарушением порядка проведения медицинского освидетельствования, неверным определением категории годности, противоречащим нормам постановления Положения о ВВЭ, считает, что его право на освобождение от призыва на военную службу нарушено (л.д.4-7).

Административный истец ФИО1, в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления.

Представитель административного ответчика председатель призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств не заявил (л.д.75).

Представитель административного ответчика федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» С.Е.В., извещённая о времени, месте его рассмотрения надлежащим образом (л.д.76), представила письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя (л.д.30). В представленных письменных возражениях (л.д.17-31) просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям того, что из личного дела призывника ФИО1 следует, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Юрги и Юргинского района, в связи с чем, вопросы призыва и предоставления освобождения от призыва в отношении него рассматривались призывной комиссией Юргинского городского округа. В осенний призыв 2024 г. ФИО1 приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий. ФИО1 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом. В связи с наличием в медицинских документах сведений о наличии болезни *** ФИО1 в соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, для уточнения диагноза заболевания, направлен на амбулаторное обследование в ГБУЗ «Юргинская городская больница». Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Юргинская городская больница» о состоянии здоровья гражданина ФИО1 *** от 09.10.2024 г. в графе «Диагноз» указано: *** *** Данное медицинское заключение изучено врачами-специалистами, участвующими в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, в связи с чем, по результатам освидетельствования установлено наличие временного функционального расстройства органов пищеварения после острого заболевания, которое квалифицировано по ст. 61 графы I Расписания болезней и таблицы 1,что соответствует категории годности «Г» - временно не годен к военной службе. Решением призывной комиссии Юргинского городского округа, оформленного протоколом *** от 15.10.2024 г., ФИО1 установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе. Призывной комиссией субъекта РФ в вышеуказанном порядке, определенном п.п. 22(1), 22(2) Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, проверено наличие оснований для предоставления ФИО1 освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья путем проведения контрольного (повторного) освидетельствования. При проведении контрольного (повторного) освидетельствования ФИО1, призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса установлено нарушение п. «ж» ч. 7 Правил, утвержденных приказом МО ПФ№ 533, допущенное ГБУЗ «Юргинская городская больница» при амбулаторном обследовании призывника. В соответствии с п. «ж» ч. 7 Правил, утвержденных приказом МО РФ № 533, в разделе «Диагноз» указывается диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, сформулированный в соответствии с Расписанием болезней. При проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса установлено, что ГБУЗ «Юргинская городская больница» при амбулаторном обследовании призывника не дана оценка имеющимися в медицинских документах сведениям о наличии у ФИО2 ***, который должен был быть указан в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина ФИО1 *** от 09.10.2024 г. ГБУЗ «Юргинская городская больница». Решением призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 28.11.2024 г., оформленным протоколом ***, решение призывной комиссии Юргинского городского округа от 15.10.2024 г., оформленное протоколом ***, отменено, в связи с невозможностью определения категории годности ФИО1 к военной службе. Принято решение о направлении ФИО1 на обследование по месту жительства для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Повестка для отправки в войска на 06.12.2024 г. выдана ФИО1 военным комиссариатом г. Юрга и Юргинского района ошибочно. 03.12.2024 г. ФИО1 пройдено КТ в ГАУЗ «Кузбасская областная клиническая больница имени С.В. Беляева». В заключение указано, что в сравнении с исследованием от 22.10.2024 г. *** По результатам повторного амбулаторного обследования ФИО1 ГБУЗ «Юргинская городская больница» оформлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина *** от 09.12.2024 г. установлен диагноз – *** Личное дело призывника ФИО1 представлено военным комиссариатом города Юрга и Юргинского района в призывную комиссию субъекта РФ 24.12.2024 г., где изучено врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта РФ. По результатам изучения представленного медицинского заключения ГБУЗ «Юргинская городская больница» о состоянии здоровья ФИО1, установлено наличие у ФИО1 заболевания, предусмотренного ст. 53 графы I Расписания болезней и таблицы 1 – временные функциональные расстройства органов дыхания после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения, что соответствует категории годности «Г»-временно не годен к военной службе. Врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта РФ, установлено наличие у ФИО1 заболеваний, предусмотренных п. «г» ст. 57, п. «г» ст. 68 графы I Расписания болезней и таблицы 1, что соответствует категории годности к военной службе «Б-3» - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 24.12.2024 г., оформленным протоколом ***, на основании ст.53, п. «г» ст. 57, п. «г» ст. 68 графы I Расписания болезней и таблицы 1 ФИО1 установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу до 01.04.2025 г., что подтверждается копией выписки из протокола.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, пришёл к нижеизложенному.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ).

В соответствии с п. 2 и 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания требований.

В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.1 и 5 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии. Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из учетной карточки призывника судом установлено, что 26.01.2021 г. ФИО1, ***, был поставлен на воинский учет (л.д.35-38).

14.10.2024 г. произведен осмотр врачом-оториноларингологом ФИО1, установлен диагноз – *** (л.д.44).

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Юргинская городская больница» о состоянии здоровья гражданина ФИО1 *** от 09.10.2024 г. в графе «Диагноз» указано: *** (л.д.42-43).

Проведено его медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона № 53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д.39-41). В листах медицинского освидетельствования т 28.11.2024 г. выставлены диагнозы, вынесено заключение врача-специалиста (л.д.45-46).

Медицинское заключение от 09.10.2024 г. изучено врачами-специалистами, участвующими в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, вынесено единогласное решение призывной комиссии Юргинского городского округа от 15.10.2024 г. (протокол ***) в отношении ФИО1 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 15.04.2025 г., установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе (л.д.50).

Решением призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 28.11.2024 г. (протокол ***) отменено решение призывной комиссии Юргинского городского округа от 15.10.2024 г., направлено на заполнение медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина по месту жительства (л.д.51).

03.12.2024 г. в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Кузбасская областная клиническая больница имени С.В. Беляева» ФИО1 произведена компьютерная томография *** дано заключение о том, что в сравнении с исследованием от 22.10.2025 г. без значимой динамики. *** (л.д.47).

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Юргинская городская больница» о состоянии здоровья гражданина ФИО1 *** от 09.12.2024 г. в графе «Диагноз» указано: *** (л.д.48-49).

Данное медицинское заключение изучено врачами-специалистами, участвующими в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, вынесено единогласное решением призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 24.12.2024 г. (протокол ***) на основании ст. 53, п. «г» ст. 57, п. «г» ст. 68 графы I Расписания болезней и таблицы 1 ФИО1 установлена категория годности «Г» - временно годен к военной службе, с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу до 01.04.2025 г. (л.д.52).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Суду не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии у ФИО1 заболевания, дающего основание для освобождения его от призыва на военную службу.

Помимо этого, исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец также не обращался. Ходатайств о проведении экспертизы не заявлял.

Между тем, определением Юргинского городского суда от 14.01.2025 г. (л.д.63) была назначена военно-врачебная экспертиза, в связи с тем, что административный истец выразил несогласие с результатом его медицинского освидетельствования и вынесением решения о категории его годности к военной службе, однако для проведения медицинской экспертизы в ООО «Медицинская практика» ФИО1 не явился, был лично извещен о необходимости явки в медицинскую организацию (л.д.72), тем самым не реализовал предоставленное ему право на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.

Административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения.

Оснований полагать, что в связи с указанным права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

При рассмотрении дела административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований.

Напротив, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, врачу военно-врачебной комиссии военного комиссариата административным истцом не представлено. Наличие у заявителя на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии какого-либо заболевания, которое предусмотрено Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, на момент прохождения медицинского освидетельствования не установлено, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом доказательств тому не представлено.

Кроме того, судом полагает, что оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, не повлекло и не может повлечь для него каких-либо правовых последствий, поскольку утратило свое значение в связи с тем, что призыв, в рамках которого было вынесено данное решение, в силу положений ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" закончен.

При всех установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 24.12.2024 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса» о признании незаконным решения в полном объеме.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 27.03.2025 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина