Дело № 2-1648/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Вдовенко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Атамановское», товариществу собственников недвижимости «Ника», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что 02 июня 2017 года она обратилась в администрацию городского поселения «Атамановское» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для организации товарищества собственников недвижимости, с кадастровым №, площадью 11744 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> До настоящего времени администрацией городского поселения «Атамановское» ответа на заявление не дано. Согласно информации из ЕГРН указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ТСН «Ника» право собственности зарегистрировано 07 апреля 2017 года. Истцу известно, что спорный земельный участок принадлежит ТСН «Ника» на основании договора купли-продажи земельного участка № 10 от 09 марта 2017 года заключенного с администрацией городского поселения «Атамановское». Истец считает, что договор купли-продажи является незаконным, поскольку заключен без проведения торгов. Ссылаясь на положения ст.ст. 39.3 ЗК РФ, 166-168 ГК РФ истец просил суд признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № 10 от 09.03.2017 года, заключенный между муниципальным образованием городское поселение «Атамановское» и товариществом собственником недвижимости «Ника» в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 11 744 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать недействительной государственную регистрацию права собственности ТСН «Ника» на земельный участок с кадастровым №, площадью 11 744 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности ТСН «Ника» на земельный участок с кадастровым №, площадью 11 744 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и месте судебного заседания, о причине неявки суду не сообщено.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, по доводам иска. 

Представитель ответчика администрации городского поселения «Атамановское» - ФИО3 исковые требования не признала, по доводам письменного отзыва на иск.

Представители ответчика ТСН «Ника» - ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали, по доводам письменного отзыва на иск.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание представителя не направило. 

Суд считает возможным на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дел в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает возможным требования удовлетворить по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что на основании заявления ФИО5 от 21 июля 2016 года администрацией городского поселения «Атамановское» был предоставлен ТСН «Ника» в собственность за плату земельный участок общей площадью 66559+/-90 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается постановлением Администрации городского поселения «Атамановское» от 01 августа 2016 г. № 512. (л.д. ) 

20 февраля 2017 года председатель ТСН «Ника» ФИО5 обратилась к главе администраций городского поселения «Атамановское» с заявлением в котором указала, что в связи с расширением земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и постановкой на учет земельного участка с кадастровым №, площадью 11744+/-38 кв.м., прилегающего к земельному участку №, просит согласовать доотвод и объединение двух выше перечисленных участков под ТСН «Ника». (л.д. )

Постановлением Администрации городского поселения «Атамановское» от 09 марта 2017 года № 148 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату» Товариществу собственников недвижимости «Ника» предоставлен в собственность за плату из земель населенного пункта в границах муниципального образования городского поселения «Атамановское», земельный участок общей площадью 11 744 +/-38 кв.м., с кадастровым номером 75:22:270601:153, расположенный по адресу: 

<

адрес>. (л.д. )

09 марта 2017 года между Муниципальным образованием городского поселения «Атамановское» в лице Главы администрации г.п. «Атамановское» ФИО6 (продавец) и Товариществом собственников недвижимости «Ника» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № 10, по условиям которого продавец продает земельный участок с кадастровым №, из земель населенного пункта в границах муниципального образования городского поселения «Атамановское», площадью 11744 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – для организации товарищества собственников недвижимости, а покупатель приобретает в частную собственность вышеуказанный земельный участок по цене 24 835 рублей 00 копеек. (л.д. )

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 07 апреля 2017 года произведена государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок за ТСН «Ника».

Полагая, что договор купли-продажи земельного участка является ничтожным по причине его заключения с нарушением действующего законодательства (без проведения торгов), истец обратился в суд с настоящим иском.

Из Постановления Администрации городского поселения «Атамановское» от 09 марта 2017 года № 148 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату», с учетом объяснений представителей ответчика о допущенной в постановлении опечатке следует, что договор купли-продажи земельного участка № 10 от 09.03.2017 заключен с ТСН «Ника» без проведения торгов на основании п. 3 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено статьей 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Из положений указанной нормы следует, что по общему правилу продажа земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона. Исключением является в частности случай продажи гражданину или юридическому лицу (его членам) земельных участков, образованных из раннее предоставленного такому гражданину или юридическому лицу земельного участка, то есть при наличии правообладателя исходного земельного участка. 

Таким образом, пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа земельных участков без проведения торгов, образованных из земельных участков, ранее предоставленных некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства. В этом случае образованные земельные участки предоставляются гражданам - членам некоммерческой организации.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.14 ЗК РФ, который среди прочих процедур, предусматривает необходимость подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" к заявлению о приобретении земельного участка по основанию, предусмотренному подп. подп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ прикладываются следующие документы: решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в ЕГРП, документ подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю (п. 3 Перечня).

Учитывая изложенное правовое регулирование, продажа земельного участка ТСН «Ника» возможна была только на основании проведенных торгов. 

Изучение представленных документов свидетельствует о том, что при обращении в администрацию городского поселения «Атамановское» с заявлением о предоставлении земельного участка, ТСН «Ника» не предоставило обоснования права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, в нарушение требований Земельного кодекса РФ администрацией городского поселения "Атамановское" принято решение о предоставлении ТСН "Ника" спорного земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ).

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к ст. ст. 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст. 10 ГК РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании ст. ст. 10, 168 ГК РФ (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015).

Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение органом местного самоуправления максимальной цены за объект торгов.

Однако указанный принцип ответчиком нарушен предоставлением спорного земельного участка в собственность ТСН "Ника", без проведения торгов (конкурса, аукциона) в установленном порядке.

Между тем, истец обратившейся 02 июня 2017 года с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату спорного земельного участка наравне с ТСН "Ника" имел потенциальную возможность приобрести право на земельный участок по основаниям, допускаемым законом. Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений для граждан на обращение в уполномоченный с целью получения конкретного земельного участка, в том числе и путем участия в торгах.

Таким образом, истец ФИО1 хотя и не является стороной оспариваемого договора купли-продажи, но имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Учитывая изложенное, поскольку договор купли-продажи земельного участка нарушает требования Земельного кодекса РФ, права и законные интересы истца, а также посягает на публичные интересы неопределенного круга лиц, такая сделка является недействительной (ничтожной) на основании ст. ст. 10, 168 ГК РФ.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п. 4 ст. 166 ГК РФ).

В п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 разъяснено, что исходя из системного толкования п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 166 и п. 2 ст. 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

В рассматриваемом случае, защита права и охраняемого законом интереса истца и публичных интересов неопределенного круга лиц может быть обеспечена в результате прекращения права собственности ТСН "Ника", возврата ТСН "Ника" земельного участка Администрации городского поселения "Атамановское", взыскания с администрации в пользу ТСН "Ника" уплаченных по договору денежных средств в размере 24835 руб.

При указанных обстоятельствах исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения «Атамановское», товариществу собственников недвижимости «Ника» о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки подлежит удовлетворению. 

Иск к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю не подлежит удовлетворению, как заявленный к ненадлежащему ответчику (п. 53 Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения «Атамановское», товариществу собственников недвижимости «Ника» удовлетворить. 

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № 10 от 09.03.2017 года, заключенный между муниципальным образованием городское поселение «Атамановское» и товариществом собственником недвижимости «Ника» в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 11 744 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Применить последствия недействительности сделки.

Прекратить право собственности товарищества собственников недвижимости «Ника» на земельный участок с кадастровым №, площадью 11 744 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Обязать товарищество собственников недвижимости «Ника» передать в администрацию городского поселения «Атамановское» земельный участок, с кадастровым №, площадью 11 744 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с администрации городского поселения «Атамановское» в пользу товарищества собственников недвижимости «Ника» уплаченные денежные средства по договору купли-продажи в размере 24835 руб.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Ника» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: П.А. Беспечанский

Решение изготовлено в окончательной виде 24.11.2017 г.