2-4209/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Митыповой С.Р., помощнике судьи Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

в суд обратилась истец с названным иском, уточненным входе судебного разбирательства, в обоснование указав, что ответчиком ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с имеющимся специальным медицинским стажем. Ответчиком, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, включено в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 17 лет 03 месяцев 29 дней.

Не включены в медицинский стаж периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующего Улзарским фельдшерским пунктом Петропавловской центральной районной больницы; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Просит о включить в специальный стаж спорные периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного коэффициента 1 год работы на 1 год и 3 месяца, в льготном исчислении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении в свое отсутствие, ее представитель по доверенности ФИО2 на требованиях настаивала, просила удовлетворить иск по изложенным доводам.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, ссылаясь на доводы которых, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав документы, представленные в материалы, суд приходит к следующему. 

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ определяется на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, которым утверждены Список работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Список от ДД.ММ.ГГГГ), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), установлены списки, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются (в том числе):

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.98.1999 ... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Согласно правовому регулированию, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, (Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Поскольку в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Как следует из записей в трудовой книжке истец ФИО1 ( до замужества – ФИО9) с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Кижингинское ТМО после окончания медучилища на должность вакцинатора., уволена ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующего ФИО4 Торейской больницы. С ДД.ММ.ГГГГ переведена в Улзарский фельдшерский-акушерский пункт, где работает по настоящее время. 

Как следует из представленных суду трудовой книжки истца, карточек – справок Централизованной бухгалтерии Петропавловского РТМО, за периоды с 1993 по 2000 г.г., должность истца поименована как зав. фельдшерским пунктом. 

Согласно штатному расписанию Улзарского фельдшерского пункта в штате предусмотрено две должности : фельдшер и санитарка.

Согласно справке Петропавловской ЦРБ ... от ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заведующего фельдшерским пунктом на полную ставку. Согласно справке Петропаловской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ архивные данные по штатному расписанию за 1991-2000г.г. не сохранены.

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерским акушерским пунктом, утвержденной главным врачом Петропавловской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности истца входило, в том числе: оказание медицинской помощи, в том числе экстренной, владеть аппаратурой, техникой наложения повязок, назначение и проведение лечения, профилактика, выполнение врачебных назначений, обследование населения, составление отчетов, планов,

Осуществление истцом медицинской деятельности подтверждается представленными суду копиями медицинских карт больных за период с 1993 по 2000г.г. из которых следует, что истец осуществляла прием больных, постановку диагноза, осуществляла назначения медицинских препаратов.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что у ответчика оснований для исключения спорных периодов работы из специального стажа истца не имелось. В специальный стаж истца подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного коэффициента 1 год работы на 1 год и 3 месяца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Как следует из копии свидетельства о повышении квалификации ..., сертификата ... от ДД.ММ.ГГГГ истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в на повышении квалификации в МАОУ СПИ Байкальский базовый колледж, по итогам истец решением экзаменационной комиссии допущена к осуществлению деятельности по специальности Лечебное дело.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из вышеприведенных норм, период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Подлежат удовлетворению требования истца в части возложения обязанности на ответчика назначить ей пенсию с даты обращения. 

Поскольку с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет специального стажа истца периодов и спорных периодов, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ суд пришел к выводу об обоснованности требований о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты ее обращения с соответствующим заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного коэффициента 1 год работы на 1 год и 3 месяца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. 

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия» назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Власова И.К. 

... 

... 

...