Производство № 2-265/2025

УИД 44RS0026-01-2025-000103-75

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Гаевого Д.Д., с участием прокурора Орловой Л.В., при секретаре Громовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 11» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Костромы в интересах прав неопределенного круга лиц обратился с иском к МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 11» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать медицинский кабинет образовательной организации, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 2 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., вакуумный матрас - 1 шт., фиксатор ключицы в травматологической укладке - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, по результатам которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 11» (далее -Учреждение) выявлены нарушения указанного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н медицинский кабинет образовательной организации укомплектован не в полном объеме. В частности, на момент проверки имелось не в полном объеме следующее оборудование: секундомер (в наличии 1 при требуемом количестве -2), динамометр кистевой 2-х видов (в наличии 2 при требуемом количестве - 4), оториноскоп с набором воронок (отсутствует), вакуумный матрас, фиксатор ключицы в травматологической укладке (отсутствуют), зонды желудочные разных размеров (в наличии 3 при требуемом количестве - 4), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (в наличии 1 при требуемом количестве - по числу учебных классов). По результатам проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 11» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства. В то же время требования до настоящего времени Учреждением исполнены не в полном объеме, а именно не приобретены следующие изделия медицинского назначения: секундомер (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), динамометр кистевой 2-х видов (в наличии 2 при требуемом количестве - 4), оториноскоп с набором воронок (отсутствует), вакуумный матрас, фиксатор ключицы в травматологической укладке (отсутствуют), зонды желудочные разных размеров (в наличии 3 при требуемом количестве - 4), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (в наличии 1 при требуемом количестве - по числу учебных классов). Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для и медицинского обслуживания. Поскольку отсутствие медицинского персонала, отсутствие обучения по оказанию паллиативной помощи в соответствии с действующим законодательством не позволяют оказывать качественные и квалифицированные медицинские услуги детскому населению, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, прокурор обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица с данным иском. 

Уточнив исковые требования, прокурор г.Костромы, указал, что обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица ввиду того, что ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания. Просил обязать МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 11» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать медицинский кабинет образовательной организации, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: секундомер - 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 2 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., вакуумный матрас - 1 шт., фиксатор ключицы в травматологической укладке - 1 шт., зонды желудочные разных размеров - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу учебных классов.

В судебном заседании представитель прокуратуры города Костромы Орлова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Ответчик МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 11» в судебное заседание своего представителя, полномочия которого были бы оформленным в соответствии с действующим законодательством, не направили, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией по адресу места нахождения. Причины неявки ответчика суду не известны, документы, подтверждающие их уважительность, не представлены, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в её отсутствии не заявлено. 

Учитывая положения ст. 233 ГПК РФ, согласно которым, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, данное дело, с согласия истца, рассмотрено в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В рамках статьи 11 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н (ред. от 21.02.2020) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Как следует из п. 5 Порядка, первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

Согласно п. 7 указанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, по результатам которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Костромы «Средняя общеобразовательная школа №11».

По результатам проверки установлено, что выявлены нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно недостаточным образом оснащен медицинский кабинет образовательной организации: не приобретены следующие изделия медицинского назначения: секундомер (в наличии 1 при требуемом количестве - 2), динамометр кистевой 2-х видов (в наличии 2 при требуемом количестве - 4), оториноскоп с набором воронок (отсутствует), вакуумный матрас, фиксатор ключицы в травматологической укладке (отсутствуют), зонды желудочные разных размеров (в наличии 3 при требуемом количестве - 4), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (в наличии 1 при требуемом количестве - по числу учебных классов).

Из вышеизложенного следует, что ответчиком не соблюдается возложенная на него законом обязанность по укомплектованию (оснащению) медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием. Доказательств устранения указанных недостатков, являющихся предметом спора, ответчик в суд не представил. Тогда как, согласно с. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм по отсутствию надлежаще укомплектованного медицинского кабинета в общеобразовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего подлежат устранению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Костромы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению,

руководствуясь ст. ст. 198, 233- 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Костромы удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 11» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: секундомер- 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов - 2 шт., оториноскоп с набором воронок- 1 шт., вакуумный матрас- 1 шт., фиксатор ключицы в травматологической укладке- 1 шт., зонды желудочные разных размеров- 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни- по числу учебных классов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Д.Д. Гаевый

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 21.02.2025.