Дело №2-3327/2024

УИД 55RS0007-01-2025-004534-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 20 августа 2025 года 

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об оспаривании решения, возложении обязанности учесть период воспитания ребенка, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее по тексту – ОСФР по Омской области) № ей отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на нее. 

С указанным решением истец не согласна, полагает, что соответствующее право у нее имеется, поскольку имеет троих детей, которых воспитала до достижения ими возраста 8 лет. ОСФР по Омской области необоснованно не принял во внимание ее ребенка ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории Республики Узбекистан. 

В этой связи истец обращается в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Омской области № об отказе в учете факта рождения и воспитания до достижения возраста 8 лет ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отказе в реализации права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «о страховых пенсиях»; возложить на ОСФР по Омской области обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.2023г. 

В последующем исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным решение ОСФР по Омской области № об отказе в учете факта рождения и воспитания до достижения возраста 8 лет ребенка ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отказе в реализации права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОСФР по Омской области обязанность учесть период воспитания ребенка – ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста 8 лет; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ч 14.12.2024г. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить. Ссылалась на отсутствие в Федеральном законе №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указаний на то, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ч.1 ст. 32 Федерального закона учитываются только дети, рожденные на территории Российской Федерации либо СССР. 

Представить ответчика – по доверенности ФИО4 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 47-48). 

Проверив доводы истца, ответчика, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Вместе с тем, пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. С учетом переходных положений, закрепленных в частях 1-3 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии величины ИПК в 2023 году в размере не менее 30,0. 

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию возникает при одновременном соблюдении условий: подтверждение родственных отношений и факта воспитания родителем ребенка и достижением им возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК – не менее 30,0. 

Из представленных материалов дела следует, что 20.11.2024 истец ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. 29-33). 

Решением ОСФР по Омской области № истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия права на нее. 

По представленным документам и сведениям, имеющимся в распоряжении Отделения СФР по Омской области, страховой стаж истца составил 19 лет 10 месяцев 2 дня, величина ИПК 39,512. Для определения права на назначение страховой пенсии по старости Отделением учтены следующие периоды:

- работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В решении также отражено, что при реализации международных договоров, основанных на пропорциональном принципе, период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в целях установления пенсий учитывается тем государством, на территории которого этот период имел место. Законодательство государств-контрагентов может не предоставлять право на досрочное пенсионное обеспечение многодетным матерям, вопрос об определении права на досрочное назначаемую пенсию по старости многодетным материям с применением норм международных договоров решается территориальным органом с учетом детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации. 

Поскольку ребенок истца ФИО1 – ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ год рождения рожден и воспитывался до 6-летнего возраст на территории Республики Узбекистан, он не может быть учтен при определении права истца на досрочное пенсионное обеспечение, соответственно право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ у истца отсутствует (л.д. 10-11, 22-24).

Не согласившись с указанным решением, истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Омской области с соответствующей жалобой. 

В ответе от 17.04.2025 на обращение истца, ОСФР по Омской области указала на отсутствие у нее права на назначение страховой пенсии по п. 1.2 ч.2 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ по аналогичным основаниям (л.д. 12). 

Обращаясь в суд с указанным иском, истец ссылается на то, что место рождения ребенка, равно как и территория, на которой имел место уход за ним, не имеют правового значения, поскольку Федеральным законом №400-ФЗ указанные основания не предусмотрены. Указывает, что несмотря на то, что ее ребенок ФИО11. был рожден на территории Республики Узбекистан, на дату достижения им возраста 8 лет он проживал на территории Российской Федерации, воспитывался ею. 

Сторона ответчика возражала против удовлетворения предъявленных истцом требований, ссылаясь на отсутствие оснований для учета ребенка истца ФИО12. для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч.2 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ. 

Суд, разрешая заявленные истцом исковые требования, не находит оснований для их удовлетворения, в связи со следующим. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, которые приобрели пенсионные права на территории государств бывших союзных республик СССР, было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1).

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации") закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.

При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии 20.11.2024, то есть после того, как Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 года), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в ее страховой стаж периодов работы, имевших место на территории Республики Узбекистан. 

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашения от 13 марта 1992 года означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации названного Соглашения и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений), что не было учтено судом первой инстанции.

Суд также отмечает, что после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию, в том числе досрочную, и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов, как периоды работы на территории бывшего СССР.

Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в Социальный Фонд России.

Как следует из текста решения ОСФР по Омской области и расчета стажа истца, периоды ее работы на территории Республики Узбекистан включены в страховой стаж истца до 1 января 1991 года. 

Таким образом, при определении права на досрочную пенсию по старости учитываются дети: рожденные до 1 января 1991 года на территории Российской Федерации (бывшей СССР), при условии, что 8-летнего возраста они также достигли до указанной даты; рожденные до 1 января 1991 года на территории Российской Федерации (бывшей СССР) и достигшие 8-летнего возраста после указанной даты, при наличии документального подтверждения факта воспитания на дату достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации; рожденные после 1 января 1991 года на территории Российской Федерации, при условии воспитания их на дату достижения возраста 8 лет также на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ребенок истца ФИО1 – ФИО13 рожден ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан (л.д. 15). 

Таким образом, вопреки доводам истца, вопрос об отнесении периода ухода за ребенком к стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода считается место его рождения, если не будет доказано иное.

Исходя из приведенного, нестраховые периоды, в том числе по уходу за детьми, засчитываются в страховой стаж, если они имели место на территории Российской Федерации и если иное не предусмотрено международными договорами.

Поскольку третий рожденный истцом ребенок (ФИО14 рожден после 1 января 1991 года не на территории Российской Федерации, период ухода за ним до достижения им возраста 8ми лет, не может быть учтен при определении права истца на страховую пенсию в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ. 

Для назначения страховой пенсии по старости указанного вида истцу необходимо иметь троих детей и воспитывать их до достижения ими возраста 8 лет. Поскольку истец является матерью троих детей, один из которых не подлежит учету для назначения пенсии, у истца отсутствуют основания для назначения ей страховой пенсии по п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ, так как условия для ее назначения отсутствуют. Доводы истца об обратном, по мнению суда, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Приложенная истцом к исковому заявлению судебная практика, выводы суда не опровергает. 

С учетом вышеуказанных обстоятельств, решение ОСФР по Омской области, принятое по заявлению истца от 20.11.2024 № об отказе в установлении страховой пенсии является законным и обоснованным. 

Оснований для признания периода воспитания ФИО15 рожденного после 1 января 1991 года на территории Республики Узбекистан, до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об оспаривании решения, возложении обязанности учесть период воспитания ребенка до достижения им возраста восьми лет, назначить досрочную страховую пенсию оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска. 

Мотивированное решение составлено 2 сентября 2025 года.

Судья Ю.С. Рерих