Дело № 2-924/2021 

74RS0029-01-2021-001223-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г., 

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к МП трест Водоканал о признании действий по отказу в опломбировке приборов учета незаконными, возложении обязанности по опломбировке приборов учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МП трест «Водоканал» и просила признать незаконными действия МП трест «Водоканал», выразившиеся в требовании установить прибор учета холодного водоснабжения в колодце, обязать ответчика произвести опломбировку прибора учета холодного водоснабжения, установленного в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого дома, с ответчиком у нее заключен договор о предоставлении услуг холодного водоснабжения и водоотведения. В связи с истечением срока службы прибора учета, истец произвела его замену, но ответчиком было отказано в опломбировке и выдано предписание о необходимости установки прибора учета в канализационном колодце за пределами домовладения. Считает действия ответчика незаконными, просит возложить на ответчика обязанность по опломбировке прибора учета холодного водоснабжения, установленного в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила признать незаконными действия ответчика по отказу в опломбировке прибора учета холодного водоснабжения СГВ-15 комплект №, заводской №, установленного истцом в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, и выдаче предписаний по установке прибора учета холодного водоснабжения в колодце ВК-1, незаконными.

Дело рассмотрено без участия ФИО1, просившей рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО2 (доверенность от 16.03.2021 года) в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика МП трест «Водоканал» ФИО3 (доверенность от 11.01.2021 года) в судебном заседании исковые требования не признала, в возражениях указала, что поскольку граница эксплуатационной ответственности проходит в точке врезки, которая находится в колодце, то счетчик должен быть установлен именно в колодце, а не дома у истца. Настаивала на законность предписания, указав, что предписание выдано в соответствии с нормами действующего законодательства, где указано, что прибор учета должен быть установлен на границе врезки с централизованными системами водоснабжения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Указанный жилой дом подключен к системам коммунального водоснабжения и канализации. 

По условиям договора о предоставлении услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, заключенному 09.12.2015 года между МП трест «Водоканал» и ФИО1, МП трест «Водоканал» г. Магнитогорска обязалось оказывать ФИО1 коммунальные услуги по отпуску питьевой воды и приему сточных вод на границе сетей, принадлежащих собственнику жилого дома с сетями исполнителя. Согласно пунктам 3.1 и 3.2 названного договора, учет объема отпущенной холодной воды потребителю и принятых сточных вод осуществляется с использованием приборов учета. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. Оснащение жилого дома приборами учета, ввод установленных приборов в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена обеспечиваются потребителем.

Согласно приложению №1 к договору, а также акту от 06.09.2016 г. в жилом доме истца установлен прибор учета холодного водоснабжения СВУ-15 №.

Актом разграничения эксплуатационной ответственности к договору б/н от 09.12.2015 года стороны согласовали, что границей разграничения эксплуатационной ответственности ФИО1 в отношении сетей пожарно-питьевого водопровода является фланцевое соединение перед отсекающей задвижкой в колодце ВК-1. Границей эксплуатационной ответственности МП трест «Водоканал» является колодец ВК-2. Водомер расположен в жилом доме.

Согласно Акту поверки от 05.02.2021 года, водомер установлен на вводе холодного водоснабжения в доме. В колодце ХВС, расположенном напротив дома имеется отдельный ввод на дом. Техническая возможность установки водомера в колодце имеется. 

05.02.2021 года МП трест «Водоканал» выдало ФИО1 письменное предписание на установку/ замену (поверку) прибора учета в связи с истечением межповерочного интервала. Предписанием истец обязывалась произвести установку счетчика воды мокроходного типа на границе эксплуатационной ответственности, то есть в колодце, расположенном возле жилого дома. 

ФИО1 предъявляет требования, полагая действия МП трест «Водоканал» незаконными, ссылаясь на то, что не имеет возможности самостоятельно снимать показания прибора учета, не имеет самостоятельного доступа к колодцу, колодец не соответствует техническим требованиям для установки прибора учета.

Правоотношения по водоснабжению населения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В пункте 8 части 5 статьи 13 названного Федерального закона, устанавливающем существенные условия договора водоснабжения, предусмотрено, что к существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей. В силу части 7 статьи 13 названного Федерального закона местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Статьей 20 названного Федерального закона предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Пункт 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 определяет границу эксплуатационной ответственности как линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 указанных Правил).

Абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 35 Правил).

Таким образом, Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 не содержат императивной нормы, обязывающей установить приборы учета на границе эксплуатационной или балансовой принадлежности.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Разрешая вопрос о возможности установки прибора учета в колодце и, соответственно, о законности установления в договоре соответствующего требования для потребителя, суд учитывает, что Приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года № 627 утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета – Приложение №1, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения – Приложение №2.

Положениями п.«б», «в» ст.2 Приложения №1 предусмотрено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в жилом доме или помещении, отсутствует, если в ходе обследования выявится в том числе критерии того, что невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании; в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Положениями Свода Правил СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85 (с Поправкой)», предусмотрено, счетчики воды следует устанавливать на вводах трубопроводов холодного и горячего водопровода в каждое здание и сооружение, в каждую квартиру жилых зданий и на ответвлениях трубопроводов в любые нежилые помещения, встроенные или пристроенные к жилым, общественным или производственным зданиям (пункт 7.2.1). Счетчики на вводах холодной (горячей) воды в здания и сооружения следует устанавливать в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой воздуха не ниже 5 градусов Цельсия.

Счетчики необходимо размещать так, чтобы к ним был доступ для считывания показаний, обслуживания, снятия и разборки на месте установки, для метрологической поверки. Пол помещения для установки счетчиков должен быть ровным и жестким (п.7.2.2). При невозможности размещения счетчиков холодной или горячей воды в здании допускается устанавливать их вне здания, в специальных колодцах только в том случае, если в паспорте счетчика указано, что он может работать в условиях затопления (п.7.2.3).

Водопроводный колодец не является помещением. Под водопроводным колодцем понимается сооружение на водопроводной сети, предназначенное для установки арматуры и эксплуатации сети (п.50 Государственного стандарта ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 20814-80) «Водоснабжение. Термины и определения».

В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50193.2-92 (ИСО 4064/2-78) «Измерение расхода воды в закрытых каналах. Счетчики холодной питьевой воды. Требования к установке» (далее ГОСТ), счетчик должен быть смонтирован так, чтобы к нему был легкий доступ для считывания показаний (без использования зеркала или лестницы), монтажа, обслуживания, снятия и разбора на месте при необходимости. В силу пункта 4.2.3 ГОСТ счетчик воды должен быть защищен от возможного повреждения в результате резких колебаний температуры воды, окружающего воздуха.

Согласно заключению эксперта ФИО4 от 24 мая 2021 года техническая возможность установки индивидуального прибора учета холодной воды в колодце, расположенном в районе жилого 

<

адрес> в г. Магнитогорске возможна только после приведения колодца в соответствие с требованиями нормативно-технической документации, а именно: колодец должен принадлежать собственнику помещения, счетчик должен быть смонтирован так, чтобы имелся легкий доступ для считывания показаний (без использования зеркала или лестницы), также легкий доступ должен быть обеспечен ко всей арматуре, должно избегаться загрязнение, счетчик должен быть защищен от повреждений и резких перепадов температуры, от затопления и дождя, должен быть обеспечен температурный режим не ниже 5 градусов Цельсия. Надлежащая эксплуатация в целях учета потребленной холодной воды собственниками жилого помещения не обеспечивается, так как собственник жилого дома по 

<

адрес> не является собственником колодца, отсутствует возможность легкого доступа к обслуживанию, снятию показаний.

Оснований не доверять заключению судебного эксперта, у суда не имеется, поскольку судебный эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеет необходимую квалификацию, заключение является полным и мотивированным, содержит обоснование приведенных выводов, в том числе указание на источники. Поэтому суд принимает названное заключение в качестве доказательства по настоящему делу.

Таким образом, отсутствует техническая возможность для исполнения требования МП трест «Водоканал», поскольку такая установка создаст препятствия истцу в сохранности прибора учета холодной воды и пломб на нем, снятия и сверке показаний.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконными требований МП трест «Водоканал» об установке прибора учета на границе эксплуатационной ответственности – в водопроводном колодце, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия МП «Водоканал» МО г. Магнитогорск по отказу в оплобировке прибора учета холодного водоснабжения, установленного в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, и по выдаче предписаний по установке прибора учета холодного водоснабжения в колодце ВК-1, расположенном в районе дома по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 10.06.2021 г. 

Судья: