РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при помощнике судьи Шевченко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Пановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-374/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске) от 

<

дата> ей отказано в назначении досрочной пенсии. Ответчиком не были зачтены периоды учебы, в ПТУ № 

<

адрес> по профессии сборщика верха обуви, с 

<

дата> по 

<

дата>, период учебы в педагогическом училище 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>, период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду № Кумертауского ГОРОНО, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физической культуре по 11 разряду МДДУ ЦРР – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и развития всех воспитанников № «Дельфиненок», с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физкультуре 11 разряда МДОУ детский сад комбинированного вида № «Одуванчик»в которые истец осуществляла педагогическую деятельность. Считает, что принятое ответчиком решение не основано на законе, поскольку работа в должности инструктора по физической культуре давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 

<

дата> №, Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Поскольку не засчитанные периоды в совокупности на момент обращения в ГУ-УПФР в г. Нижневартовске составляют 24 года 10 месяцев 21 день, что является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии с 

<

дата>, в связи с чем просит: обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) включить в страховой стаж период учебы в профессионально техническом училище № 

<

адрес>, по профессии сборщик верха обуви с 

<

дата>. по 

<

дата>, в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период учебы в Кумертауском педагогическом училище, с 

<

дата> по 

<

дата>; обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физическому воспитанию в д/с № Кумертауское ГОРОНО; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физической культуре по 11 разряду МДДУ ЦРР - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и развития всех воспитанников № «Дельфиненок»; с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физкультуре 11 разряда, МДОУ - детский сад комбинированного вида № «Одуванчик». Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>, что составляет 02 года 17 дней. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 

<

дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании, доводы изложенные в исковом заявлении поддержала, на исковых требованиях настаивала, представила письменные объяснения. Пояснила, что истцу необоснованно отказано в зачислении периодов работы в должности инструктора по физическому воспитанию и плаванию в детских дошкольных учреждениях в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, поскольку деятельность инструктора в спорные периоды по характеру выполняемых обязанностей была тождественна педагогической деятельности, включенной в Списки должностей, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что занимаемые истцом должности в спорные периоды не дают право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - МДОУ Детский сад комбинированного вида № «Одуванчик» в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Судом установлено и следует из трудовой книжки №, заполненной 

<

дата>, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО4) проходила учебу в ПТУ № 

<

адрес> по специальности сборщик верха обуви 4 разряда в период с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> была принята на завод «Искра» воспитателем на период декретного отпуска, уволена 

<

дата> в связи с поступлением на учебу по ст. 31 КЗоТ РСФСР; с 

<

дата> зачислена в Кумертауское педучилище на отделение «Дошкольное воспитание», закончила учебу 

<

дата>; 

<

дата> принята воспитателем в ясли-сад «Буратино» треста «Башкиразрезстрой» производственного объединения «Башкируголь»; 

<

дата> на основании Постановления № администрации 

<

адрес> от 

<

дата> принята в порядке перевода воспитателем детского сада № в Кумертауский ГОРОНО; 

<

дата> переведена воспитателем в детский сад №; 

<

дата> переведена инструктором по физвоспитанию в детский сад №; 

<

дата> уволена по собственному желанию по ст. 80 Трудового кодекса РФ; 

<

дата> принята на должность инструктора по физкультуре по 11 разряду в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Дельфиненок»; 

<

дата> уволена по собственному желанию по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ; 

<

дата> принята инструктором ФИЗО по 2 разряду в МДОУ развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Белочка»;

Согласно вкладышу в трудовую книжку ВТ №, ФИО1 была уволена по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ из МДОУ развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Белочка» 

<

дата>; 

<

дата> принята на должность инструктора в МДОУ детский сад комбинированного вида № «Одуванчик»; 

<

дата> переведена на должность инструктора по физической культуре (плавание) где работает по настоящее время.

<

дата> МДОУ детский сад № «Одуванчик» реорганизовано путем присоединения к МАДОУ г. Нижневартовска детскому саду № «Домовенок».

Как следует из справок, выданных МБУ «Архив городского округа 

<

адрес>» №/гр-1 и №/гр-1 от 

<

дата> в документах за 

<

дата> годы значится ФИО1, которая на основании Приказа № п. 17 от 

<

дата> воспитатель детского сада № была с 

<

дата> переведена воспитателем в детский сад №; Приказом № п. 4 от 

<

дата> ФИО1 переведена инструктором по физвоспитанию в детский сад № со 

<

дата>, уволена 

<

дата> по собственному желанию. Приказа об увольнении от 

<

дата> № об увольнении, личной карточки формы Т-2 в документах за 2004 год не обнаружено. Документы по личному составу за 2004 год на муниципальное хранение не поступали.

Согласно архивной справке № от 

<

дата>, выданной МАДОУ г. Нижневартовска детский сад № «Ёлочка» ФИО1 полный рабочий день работала в МДОУ центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Дельфиненок» с 

<

дата> (Приказ №-к от 

<

дата>) по 

<

дата> (Приказ № от 

<

дата>) в качестве инструктора по физической культуре 11 разряда. С 

<

дата> (Приказ № от 

<

дата> по 

<

дата> (Приказ №-к от 

<

дата>) в качестве инструктора по физической культуре 12 разряда. Данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании распоряжения администрации г. Нижневартовска от 

<

дата> №-р и приказа МБДОУ детский сад компенсирующего вида № «Ёлочка» от 

<

дата> № - МБДОУ детский сад компенсирующего вида № «Ёлочка» реорганизован путем присоединения к нему МБДОУ центра развития ребенка – детского сада № «Дельфиненок». 

Согласно архивным справкам №/мфц-1, №/мфц-1, №а/мфц-1 от 

<

дата>, выданным МБУ «Архив городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан» в документах детского сада № «Буратино» структурного подразделения треста «Башкирразрезстрой» значится ФИО1 (сведения о начислении заработной платы с января 

<

дата> года по июнь 1995 года), однако приказов про личному составу и основной деятельности, личных карточек формы Т-

<

дата>-1995 года не обнаружено. В документах за 

<

дата> года значится ФИО1, которая принята в порядке перевода в Кумертауский ГОРОНО с 

<

дата> года (Приказ от 

<

дата> № п. 1), приказом № п. 2 от 

<

дата> предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком дл 1,5 лет с 

<

дата> по 

<

дата>, приказом № п. 15 от 

<

дата> предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с 

<

дата> по 

<

дата>, Приказом от 

<

дата> № п. 17 переведена с 

<

дата> воспитателем в детский сад №, считается приступившей к работе с 

<

дата> до истечения срока отпуска. Имеются лицевые счета по заработной плате работников детского сада №

<

дата>, согласно которым ФИО1 начислена заработная плата по декабрь 1996 года включительно.

<

дата> ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске с заявлением о назначении данной пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске от 

<

дата> № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По расчетам пенсионного органа продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 составила 4 года 0 месяцев 20 дней (л.д. 20-21).

В стаж работы, в том числе дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, пенсионный орган не засчитал периоды учебы в ПТУ № 

<

адрес> по специальности сборщик верха обуви 4 разряда в период с 

<

дата> по 

<

дата> и в Кумертауском педучилище с 

<

дата> по 

<

дата>, в связи с тем, что отсутствует 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев) педагогической деятельности, предусмотренный абз. 1 п. 4 Положения №;

Также не были зачтены в специальный (педагогический) стаж следующие периоды работы: 

- с 

<

дата> по 31 декабря. 2003 года в должности инструктора по физвоспитанию в Детском саду № Кумертауского ГОРОНО;

- с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физкультуре в МДОУ ЦРР – Детский сад № «Дельфиненок»;

- с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад «Белочка»;

- с 

<

дата> года по настоящее время в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад комбинированного вида № «Одуванчик», в связи с тем, что наименование занимаемой истцом должности не предусмотрено Списками № от 

<

дата>, № от 

<

дата> и № от 

<

дата>.

Период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 

<

дата> по 

<

дата> был исключен из специального (педагогического) стажа, в связи с тем, что документально не подтверждался.

По представленным документам, пенсионным органом установлено, что страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 27 лет 01 месяц 06 дней (без периода учебы); стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера – 14 лет 09 месяцев 05 дней; специальный (педагогический) стаж – 04 года 00 месяцев 10 дней, в связи с чем был сделан вывод об отсутствии права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

Оба Постановления были признаны утратившими силу, в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые подлежат применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физвоспитанию в Детском саду № Кумертауского ГОРОНО; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физкультуре в МДОУ ЦРР – Детский сад № «Дельфиненок»; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад «Белочка»; с 

<

дата> по настоящее время в должности инструктора по физической культуре в МДОУ Детский сад комбинированного вида № «Одуванчик», предусмотрены должности «руководитель физического воспитания», «преподаватель», «тренер-преподаватель», «педагог дополнительного образования». При этом такая должность, как «инструктор по физической культуре» или «инструктор по физвоспитанию» в указанных списках не поименована. 

Довод истца о тождественности деятельности по занимаемым должностям «инструктор по физической культуре» или «инструктор по физвоспитанию» в спорные периоды деятельности в должностях предусмотренных Списком № 781, Списком, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Списком, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 не основан на нормах закона, поскольку в силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, тренера-преподавателя, преподавателя, педагога дополнительного образования, которые включены в Список № 781.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 (МСКЗ - 08), утвержденным Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.08.2009 № 593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (далее - Единый квалификационный справочник).

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания, тренер-преподаватель, преподаватель, педагога дополнительного образования.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания, тренера-преподавателя, преподавателя, педагога дополнительного образования и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

В материалах дела имеются представленные истцом должностные инструкции МАДОУ г. Нижневартовска ДС № «Одуванчик» (МБДОУ ДСКВ №) инструктора по физической культуре, утвержденная 

<

дата>, 

<

дата>, должностная инструкция МДОУ ЦР ДС № «Дельфиненок» инструктора по физическому воспитанию от 

<

дата>, циклограммы на № год, аттестационные листы от 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним, в которых должность ФИО1 поименована как «инструктор по физической культуре», «инструктор по физвоспитанию».

Из указанных документов следует, что, занимаемые ФИО1 в спорные периоды должности «инструктор по физической культуре» и «инструктор по физвоспитанию» указаны в приказах работодателя о приеме на работу, переводе, увольнении, а также в трудовых договорах заключенных с истцом правильно.

Учитывая изложенное, суд не может согласиться с доводами истца о тождественности характера выполняемых истцом трудовых обязанностей в ложности инструктора по физической культуре педагогической деятельности иным должностям, поименованным в Списках, поскольку он не основан на нормах закона, регулирующих спорные отношения.

При таких обстоятельствах требования истца о включении спорных периодов её работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с с п. 19 ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов в общий страховой стаж удовлетворению не подлежат, поскольку при подсчете общего стажа работы, указанные периоды ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске учтены, что подтверждается решением пенсионного органа № от 

<

дата>.

Рассматривая требования о включении периодов учебы в специальный (педагогический) страховой стаж, суд также находит необоснованными в силу следующего.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года № 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года № 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 

<

дата>.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.2).

При этом, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Между тем, поскольку периоды работы истца в должности инструктора по физической культуре не были включены в специальный (педагогический) стаж, а иных документов, подтверждающих наличие у истца не менее 2/3 специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии (16 лет 08 месяцев) материалы дела не содержат, в связи с чем период учебы с 

<

дата> по 

<

дата> в Кумертауском педучилище на отделении «Дошкольное воспитание» не подлежит включению в специальный страховой стаж истца. Таким образом, требования истца в указанной части являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Относительно включения периодов обучения с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> в общий страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды включению в общий страховой стаж истца не подлежат, поскольку на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» включению подлежат только периоды, прямо предусмотренные в законе. Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень этих периодов является исчерпывающим. Согласно данной правовой норме период обучения в учебном заведении, в страховой стаж не засчитывается.

Рассматривая требования истца о включении в страховой и специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>, суд приходит к следующему.

Как было установлено и следует из архивных данных ФИО1 предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до 1,5 – с 

<

дата> по 

<

дата>, и по уходу за ребенком до 3 лет – с 

<

дата> по 

<

дата>, в то время как истцом заявлен период с 

<

дата> по 

<

дата>, который документально не подтверждается.

Согласно статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в пункте 27 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что период с 

<

дата> по 

<

дата> заявленный истцом как отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 после 

<

дата>, суд приходит к выводу, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежит.

Между тем, как следует из решения пенсионного органа, указанный период зачтен в общий страховой стаж истца, в связи с чем требования истца о включении указанного периода в общий страховой стаж удовлетворению также не подлежит.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы в общий и специальный страховой стаж было отказано, следовательно на момент обращения к ответчику с заявлением у истца отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии с момента обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Е.Е. Свинова

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2020 года