дело №

УИД 16RS0№-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2025 года город Казань

Судья Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан Кардашова К.И., с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике татарстан ФИО, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО, её защитника – адвоката ФИО,

при секретаре судебного заседания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 42 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе Октябрьский Республики Башкортостан, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей учителем начальных классов в №» 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

гражданка Российской Федерации ФИО Э.Р. не выполнила в установленный срок предупреждение органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> в рамках полномочий по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах установлен факт распространения ФИО в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

- №

материалов ФИО, включённой в реестр иностранных агентов, без указания на ее статус.

Реестр иностранных агентов размещён в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://minjust.gov.ru/ru/ в разделе «Деятельность», в подразделе «Деятельность в сфере иностранных агентов», сведения о ФИО включены в реестр иностранных агентов под порядковым номером 564. 

В данных записях ФИО публикует слова ФИО, кроме того, призывает пользователей социальной сети «Одноклассники» послушать альбом ФИО-ФИО.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ФИО направлено предупреждение от № с требованием устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок ФИО не устранены. Предупреждение, направленное по указанному адресу, вернулось с отметкой почтовой организации «возврат». В соответствии с информацией, представленной Министерством внутренних дел по 

<

адрес>, ФИО зарегистрирована по адресу: 420037, 

<

адрес>.

Таким образом, гражданка Российской Федерации ФИО Э.Р. не исполнила в установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 42 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ФИО к административной ответственности по части 42 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде штрафа в размере 30000 рублей, ссылаясь на то, что вина ФИО доказана материалами дела в полном объёме.

В судебном заседании ФИО и её защитник ФИО вину в совершённом правонарушении не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО в административном правонарушении установленной.

Согласно части 42 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания либо предупреждения органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» положением о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Управление осуществляет функции по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Вина ФИО, несмотря на отказ от дачи пояснений, в условиях использования права, предусмотренного статьёй 51 Конституции Российской Федерации, подтверждается материалами административного дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гражданка Российской Федерации ФИО Э.Р. не исполнила в установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); актом от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов, из чего следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления, провел проверку соблюдения требований Федерального закона №255-ФЗ и обнаружила доступ к страницам по адресам: № пользователь социальных сетей «Одноклассники» ФИО. В рамках полномочий по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах установлен факт распространения ФИО в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: № материалов ФИО, включенной в реестр иностранных агентов, без указания на ее статус. В данных записях ФИО публикует слова ФИО, предупреждением о недопустимости нарушения действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в случае не устранения нарушений, указанных в предупреждении, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, Управлением в отношении не` будет составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 42 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; конвертом, направленным на адрес ФИО, возвращенным за истечением срок хранения; выпиской из реестра иностранных агентов, где значится ФИО; письмом МВД по 

<

адрес> о предоставлении сведений на ФИО; письмом Роскомнадзора о подтверждении соцсетей ФИО; письмом о направлении протокола ФИО; уведомлением о направлении протокола ФИО; письмом МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП; материалами дела в совокупности.

Относимость, достоверность и допустимость представленных и исследованных судьей доказательств, оцениваемых в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Таким образом, виновность ФИО в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Действия ФИО судья квалифицирует по части 42 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предупреждения органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.

Доводы письменных возражений о неполучении ФИО предупреждения (предписания) и как следствие о невозможности его исполнения не могут быть признаны состоятельными, поскольку неполучение предупреждения (предписания) ФИО не исключает её виновности в неисполнении требований предписания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что предупреждение (предписание) административного органа от ДД.ММ.ГГГГ направлялось ФИО по месту её регистрации: 

<

адрес>, однако, в связи с его неполучением адресатом вернулось в адрес отправителя с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения (№. При этом, заявитель не оспаривает то обстоятельство, что на конверте указан правильный почтовый адрес, не представлены доказательства недостоверности почтовых уведомлений, неправомерности действий органов почтовой связи при их доставке, в связи с чем можно сделать вывод о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обеспечило получение поступающей по его адресу почтовой корреспонденции и не проявило должную степень осмотрительности, поэтому на нём лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения юридически значимой корреспонденции.

По смыслу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (юридически значимые сообщения) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1).

Учитывая изложенное, доводы ФИО об отсутствии доказательств надлежащего вручения ей предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> являются несостоятельными, поскольку согласно материалам дела, копия предупреждения направлена по адресу регистрации и проживания ФИО: 

<

адрес> (который был подтвержден ею в судебном заседании), однако конверт возвращен отправителю ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения (л.д.13).

Вопреки доводам ФИО, являющейся гражданкой Российской Федерации, не имеющей специального субъектного статуса лица, признанного иностранным агентом, не освобождается от обязательности указания на то, что размещаемые ею материалы распространяются иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что требовало от ФИО выполнения требований части 3 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, в связи с чем, она подлежит административной ответственности по части 42 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона №255-ФЗ, органы публичной власти, организации всех форм собственности, а также их должностные лица, физические лица независимо от их гражданства или при отсутствии такового при осуществлении своей деятельности обязаны учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента, указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Действия (бездействие) указанных лиц не должны способствовать нарушению иностранным агентом законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, в частности настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность иностранных агентов.

Следовательно, запрещается распространять материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Закона об иностранном влиянии, а также информацию о таком виде деятельности без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом.

Доказательства, устанавливающие невиновность заявителя, отсутствие события административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, суду не представлены.

Доводы защитника, изложенные в письменных возражениях, сводящиеся к суждению о том, что административным органом не доказана принадлежность страницы, на которой размещалась означенная информация, признаются судом несостоятельными.

В судебном заседании судом по ходатайству Управления обозревалось письмо за подписью заместителя начальника полиции (по оперативной работе) Министерства внутренних дел по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП, из содержания которого следует, что в результате проведённых мероприятий установлено, что пользователем страницы в социальной сети «Одноклассники» под именем «ФИО» № является ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, которая при регистрации указала личный абонентский №.

Предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в настоящем деле отсутствуют.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 42 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и не предусматривает в качестве обязательных условий наличие умысла и наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не благоприятных последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, в связи с чем судья не находит оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений о малозначительности.

Согласно части 2 статьи 4,1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении ранее ФИО к административной ответственности в материалах дела не содержится, в связи с чем судья считает данное обстоятельство смягчающим административную ответственность.

Отягчающих вину ФИО обстоятельств не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, судья приходит к выводу о целесообразности назначения ФИО административного наказания в пределах санкции части 42 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в минимальном размере 30000 рублей, поскольку именно такая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательной предупредительной цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 42 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по 

<

адрес> (Управление Министерства юстиции РФ по 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 168401001, номер банковского счета 40№, Банк Отделение - НБ 

<

адрес> России // УФК по 

<

адрес>, БИК 019205400, КБК 73№, УИН 0318690№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.И. Кардашова