Дело № 2-2071/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.

при секретаре Краснощековой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В. к Министерству здравоохранения Новосибирской области о признании недействительным отказа, признании права на предоставление единовременной компенсационной выплаты,

у с т а н о в и л:

В. О.Е. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным отказ Министерства здравоохранения Новосибирской области от 22.12.2015 №9300-01/24 в заключении договора и предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб., признать за ней право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб., обязать Министерство здравоохранения Новосибирской области заключить с ней договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в 2014 году истец окончила ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России по специальности педиатрия. По результатам обучения, заключением государственной экзаменационной комиссии истцу была присвоена квалификация – врач. В 2015 году истец окончила интернатуру по специальности терапия и получила сертификат соответствия по специальности терапия. По итогам послевузовского обучения, решением государственной аттестационной комиссии от 23.07.2015, истцу была присвоена квалификация врач (провизор) по направлению подготовки (специальности) – терапия. В целях трудоустройства, и зная о том, что с 2012 года в Новосибирской области действует программа поддержки молодых врачей, практикующих в сельской местности, 05.06.2015 истец переехала на постоянное место жительство в с. Верх- Ирмень Ордынского района Новосибирской области. 13.10.2015 истец была принята на работу в ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» в терапевтическое отделение Верх – Ирменской участковой больницы, на должность врача –терапевта. В декабре 2015 истец обратилась в установленном порядке к ответчику с заявлением о заключении договора и предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. Ответом от 22.12.2015 истцу было отказано в удовлетворении указанного заявление. В качестве основания для отказа было указано, что в 2015 году был использован лимит утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование единовременных компенсационных выплат. В 2016 и 2017 году истец повторно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако также был получен отказ. С данным отказам истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 18.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании истец В. О.Е. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Новосибирской области – Г Е.А. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 41-43).

Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, дело рассматривать в его отсутствие.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на период 2015 года) в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Судом установлено, что в 2014 году В. О.Е. закончила ГБОУ ВПО «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ по специальности педиатрия, присвоена квалификация врач, что подтверждается копией диплома выданного 24.06.2014 (л.д. 14-16).

Решением государственной аттестационной комиссии от 23.07.2015 В. О.Е. присвоена квалификация врач (провизор) по направлению подготовки (специальности) терапия, что подтверждается дипломом о послевузовском профессиональном образовании (интернатура) (л.д. 11).

12.11.2016 В. О.Е. присвоена квалификация «Гериатрия», что подтверждается дипломом о профессиональной подготовке № выданным ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России (л.д. 17 -18).

13.10.2015 между ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» в лице главного врача К А.И. и В. О.Е. был заключен трудовой договор, по условиям которого В. О.Е. была принята в терапевтическое отделение Верх-Ирменской участковой больницы по профессии, должности врач–терапевт (л.д. 8-9).

Приказом (распоряжением) №190-1 от 13.10.2015 В. О.Е. была принята на работу в ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» в терапевтическое отделение Верх – Ирменской участковой больницы на должность врач – терапевт (л.д. 10).

Из копии трудовой книжки В. О.Е. следует, что истец по настоящее время трудоустроена в ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» (л.д. 7).

Из копии паспорта истца следует, что В. О.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, с. Верх-Ирмень, (л.д. 5-6).

Постановлением Правительства НСО от 13.02.2012 года № 74-п (редакция от 05.03.2015 года) «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2011-2015 годах на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки НСО» утверждено Положение об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2011-2015 годах на работу в сельские населенные пункты НСО (п. 1 постановления), Министерству здравоохранения НСО постановлено заключить с медицинскими работниками, прибывшими (переехавшими) в 2011-2015 годах на работу в сельские населенные пункты НСО, договоры на предоставление единовременной компенсационной выплаты в соответствии с утвержденным Положением (п. 2 постановления).

В соответствии с п. 2 Положения об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2011-2015 годах на работу в сельские населенные пункты НСО, в 2015 году выплата предоставлялась медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта.

Как указано в п. 3 Положения, медицинский работник после заключения трудового договора с государственный учреждением здравоохранения НСО подает в Министерство здравоохранения НСО заявление о предоставлении выплаты.

Из письма Министерства здравоохранения Новосибирской области №9300-01/24 от 22.12.2015 следует, что в связи с использованием в 2015 году утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование единовременных компенсационных выплат, в заключении договора истцу В. О.Е. было отказано (л.д. 19-20).

Письмом Министерства здравоохранения Новосибирской области №В-383/24 от 19.02.2016 истцу было отказано в заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на основании ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (л.д. 21-22).

Из письма Министерства здравоохранения Новосибирской области №7/24-ЛП от 25.01.2017 следует, что в связи с тем, что трудовой договор между истцом и ГБУЗ НСО «Ордынская ЦРБ» заключен в 2015 году, осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей, предусмотренной Федеральным законом, в 2017 году не представляется возможным (л.д. 24-25).

Как установлено судом, в ходе судебного разбирательства на момент обращения к ответчику, истец имела возраст до 45 лет, имела высшее медицинское образование, переехала на работу в село Верх-Ирмень Ордынского района Новосибирской области, является медицинским работником. 

Таким образом, истец соответствует требованиям, установленным ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» для лиц, претендующих на заключение с ними договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты.

Судом не принимаются во внимание, возражения представителя ответчика и представителя третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования относительного того, что предоставление в 2017 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок в 2015 году, не представляется возможным.

Окончание финансового года и отсутствие возможности внесения изменения в лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на выплаты мер социальной поддержки работникам учреждения здравоохранения в 2015 году, не могут влиять на реализацию прав граждан на указанные меры.

Судом достоверно установлено, что с данным заявлением истец обратилась в 2015 году.

Несвоевременное исполнение уполномоченными органами возложенных на них обязанностей по регистрации и рассмотрению обращения истца для получения единовременной компенсационной выплаты, несвоевременное оформление договора и иных необходимых документов, не могут являться основанием для отказа истцу в предоставлении данной выплаты.

Компенсационная природа единовременной выплаты направлена на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников) и компенсацию, связанных с переездом и обустройством затрат, а также неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Министерства здравоохранения Новосибирской области от 22.12.2015 г. №9300-01/24.

Признать право В. на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. и обязать Министерство здравоохранения Новосибирской области заключить с В. договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение. 

Судья М.В. Стебихова