Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 июня 2025 года

№ 2-1008/2025

УИД:66RS0022-01-2025-000751-24

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Березовский Свердловской области

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при ведении протокола помощником судьи Петренко Д. В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Березовского муниципального округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 49,7 кв. м, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику администрации Березовского муниципального округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, на условиях социального найма.

В обоснование иска представитель истца ФИО1 указала, что в начале 90-х годов истцу ФИО3, состоящему в очереди на улучшение жилищных условий, по месту работы была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. В данном жилом помещении истец проживает до настоящего времени с членами своей семьи – супругой ФИО4 и сыном ФИО5, несет расходы по содержанию жилого помещения, а также осуществляет текущий и капитальный ремонт квартиры. Иного жилья в пользовании или в собственности у истца нет. В феврале 2025 года истец обратился в администрацию Березовского муниципального округа о заключении с ними договора социального найма на указанное жилое помещение, в ответ на которое был получен отказ, поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения. Семья истца пользуется спорным жилым помещением уже более 30 лет. На протяжении длительного времени право истца на указанное жилое помещение никем не оспаривалось, однако, поскольку документы о предоставлении истцу жилья в администрации Березовского муниципального округа отсутствуют, истец не может реализовать свое право на жилое помещение, находящееся в его пользовании. Поскольку спорная квартира была предоставлена ФИО3 по месту работы как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы, установленные для жилых помещений по договорам социального найма. Отсутствие письменного договора социального найма, а также то обстоятельство, что не сохранились документы, на основании которых ФИО3 был вселен в спорное жилое помещение, не могут безусловно свидетельствовать об отсутствии между сторонами правоотношений по договору социального найма, заключенному на неопределенный срок. Надлежащее оформление вселения являлось обязанностью наймодателя, а не нанимателя. Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления необходимых документов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что изначально квартиру истцу предоставили в связи с трудовыми отношениями с Березовским психоневрологическим интернатом. Истец работал трактористом и ему, как сотруднику интерната, предоставили указанную квартиру. Истец и члены его семьи были зарегистрированы в спорной квартире. Квартира находится на первом этаже двухэтажного дома. Дом находится в аварийном состоянии, электроэнергия в доме есть, воды нет, воду носят с колонки, отопление печное. Администрация Березовского муниципального округа на протяжении всего периода проживания истца в спорной квартире его право пользования не оспаривала, требований о выселении не заявляла. Дом, в котором расположена спорная квартира, поставлен на технический учет в 70-х годах. Сведения о доме в БТИ имеются. Квитанции приходили стабильно, истец оплачивал их. С лета 2024 года квитанции не стали приходить, но истец оплачивает коммунальные услуги по старым квитанциям.

Представитель ответчика администрации Березовского городского округа Я.Ю.ВБ. в судебном заседании с требованиями иска ФИО3 не согласилась, представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> не числится в реестре муниципального жилищного фонда Березовского муниципального округа. За данное жилое помещение не начисляется плата за социальный найм, никаких документов о праве пользования данным жилым помещением не имеется, ни ордеров, ни постановлений. Достоверно неизвестно, какая организация возвела дом и предоставляла в нем жилые помещения. В муниципальный фонд дом не передавался. Отношения по социальному найму не возникли. Длительное время жильцы жили и не предпринимали никаких действий по оформлению документов, однако, когда дом был признан аварийным, у людей появился интерес. Доказательств того, что на момент вселения в спорную квартиру истец состоял на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не предоставлено. Фактическое пользование жилым помещением, осуществление текущего и капительного ремонта, оплата коммунальных услуг не являются достаточными основаниями для возникновения отношений по пользованию помещением на условиях социального найма. Основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 отсутствуют.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом с согласия представителя истца решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Техническим паспортом жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, составленным по состоянию на 12.01.1975, подтверждается, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 49,7 кв. м., жилой – 36,6 кв. м, расположенную на 1 этаже двухэтажного брусчатого жилого дома, с печным отоплением, электроснабжением, канализация – местная (выгребная яма). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2025, сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 49,7 кв. м, отсутствуют.

Согласно ответу заместителя главы Березовского муниципального округа Свердловской области ФИО6 от 29.05.2025 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, не значится в реестре муниципального жилищного фонда Березовского муниципального округа.

Как следует из адресных справок ОМВД России «Березовский» от 17.02.2025 истец ФИО3 и члены его семьи ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы в спорном жилом помещении: ФИО3 с дата, П.Е.АБ. с дата года рождения, ФИО4 с дата.

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что П.А.ВБ. несет бремя содержания спорного жилого помещения, что подтверждается имеющимися в материалах дела квитанциями АО «Энергосбыт Плюс» за период с мая 2020 года по февраль 2024 года, а также квитанциями ЕМУП «Спецавтобаза» за период с мая 2020 года по июль 2023 года. Согласно предоставленным квитанциям услуги по электроснабжению и вывозу ТБО оплачиваются за спорное жилое помещение своевременно и в полном объеме.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 26.05.2025 информация о правах ФИО3, дата года рождения, на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствует.

10.02.2025 истец ФИО3 обратился с заявлением в администрацию Березовского муниципального округа о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, однако в ответ получил уведомление от 05.03.2025 об отказе в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку истец ФИО3 и члены его семьи ФИО4 и П.Е.АБ. были вселены в спорное жилое помещение до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, к возникшим в связи с их вселением в спорное жилое помещение правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства", под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. 

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 Кодекса) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Доводы искового заявления о вселении истца и членов его семьи в спорное жилое помещение на законных основаниях подтверждаются фактом их регистрации в данной квартире и согласуются с другими исследованными судом доказательствами по делу. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Доводы ответчика о том, чтоправоотношения по договору социального найма не возникли, посколькужилойдомизведомственного жилфондане передавался в муниципальнуюсобственность, суд полагает несостоятельными.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР") при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищныйфонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральнуюсобственность, государственнуюсобственностьреспублик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга имуниципальнуюсобственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаютсявмуниципальнуюсобственностьгородов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). 

Абзацем 2 ч. 1 Приложения N 3 к названному постановлению к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилойфонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

Исходя из части 1 абзаца 2 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральнуюсобственность, государственнуюсобственностьреспублик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга имуниципальнуюсобственность", указанное жилое помещение должно считаться объектом муниципальной собственности, независимо от того, было ли оно передано в муниципальный жилищныйфондв предусмотренном законом порядке.

Как следует из материалов дела, спорная квартиранепереданавмуниципальнуюсобственность. Тем не менее, исходя из ч. 1 абз. 2 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, указанное жилое помещение должно считаться объектом муниципальной собственности Березовского муниципального округа, поскольку расположена на территории данного округа.

Бездействие органов местного самоуправления по оформлению жилищного фондавмуниципальнуюсобственностьне может умалять жилищные права истца и освобождать ответчика от обязанности обеспечить истца жильем.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о нахождении спорного жилого помещения в пользовании у ФИО3 и совместно проживающих с ним членов его семьи ФИО4 и ФИО5 по договору социального найма 

На основании статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах суд находит требование истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт №) к администрации Березовского муниципального округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт №) право пользования на условиях социального найма на жилое помещение – квартиру, площадью 49,7 кв. м, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Стороны, иные лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции – судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: Ж.В. Романова