Дело № 2-1947/2024 

74RS0017-01-2024-002143-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 05 июня 2024 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дружининой О.В., 

при секретаре Кураксиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой трудовой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), в котором просит:

- признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы водителей в 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в совхозе «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в совхозе «

<

данные изъяты>»;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 года. При определении права на страховую пенсию по старости с учётом ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ не учтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы водителей в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в колхозе (ошибка в решении ОСФР) «

<

данные изъяты>», запись в трудовую книжку внесена с нарушением инструкции ведения трудовых книжек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в совхозе «

<

данные изъяты>» протекал на территории Республики Казахстан.

Нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, согласно выписке из ИЛС ЗЛ: ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня; ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня; ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня; ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, решение ответчика является необоснованным и нарушающим его права.

Так, спорный период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в СПТУ-35 относится к периодам деятельности истца до ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. Как указывал Конституционный Суд РФ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1, утратившим силу с 01.01.2002 г. в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона. Таким образом, действовавшее в период учёбы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права в области пенсионного обеспечения.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы водителей в 

<

данные изъяты>. Согласно Трудовому кодексу при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в совхозе «

<

данные изъяты>» – запись в трудовую книжку внесена с нарушением инструкции ведения трудовых книжек. Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учёту и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, неправильное оформление записей в трудовой книжке не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде невключения в страховой стаж спорного периода работы.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в совхозе «

<

данные изъяты>» протекал на территории Республики Казахстан. В соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Республика Казахстан является участником данного Соглашения (л.д. 5-10). 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 79). Ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 75), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, а также в отзыве на исковое заявление (л.д. 73-74).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему пенсии (л.д. 48-49).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 года (л.д. 35-36).

В оспариваемом решении указано, что с учётом положений ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ для заявителя являются: возраст – 62 года; страховой стаж – не менее 42 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 28,2.

При этом согласно указанному решению были установлены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя составляет 42,767. 

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: 

1. Возраст – 62 года. У заявителя, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возраст 60 лет наступил ДД.ММ.ГГГГ На основании приложения 6 к Закону № 400-ФЗ возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ определён следующим образом: 

60 лет + 48 месяцев = 64 года 00 месяцев;

64 года 00 месяцев – 24 месяца = 6 года 00 месяцев.

Заявитель достигнет возраста 62 года ДД.ММ.ГГГГ.

2. Страховой стаж – не менее 42 лет.

Продолжительность страхового стажа заявителя составляет 35 лет 5 месяцев 27 дней.

При определении заявителю права на страховую пенсию по старости с учётом ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ не учтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы водителей в 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в колхозе «

<

данные изъяты>», запись в трудовую книжку внесена с нарушением инструкции ведения трудовых книжек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в совхозе «

<

данные изъяты>» протекал на территории Республики Казахстан.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в 

<

данные изъяты> (л.д. 53-63).

ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат 

<

данные изъяты> и направлен на курсы водителей в учебный комбинат.

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу слесарем 2 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз «

<

данные изъяты>» в качестве тракториста бригады №.

ДД.ММ.ГГГГ – уволен по собственному желанию.

Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истцом были представлены:

- копия диплома, из которого следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ поступил в 

<

данные изъяты>. и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного среднего профессионально-технического училища. Решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация тракторист-машинист II класс, слесарь III разряда (л.д. 50 – оборот);

- копия трудовой книжки.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее Закон о страховых пенсиях).

В соответствии со ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Указанным приложением предусмотрено, что возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, определяется путём суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018 г., и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 1 статьи 8 указанного Закона (в редакции по состоянию на 31.12.2018 г.) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно приложению 6 к Закону о страховых пенсиях для лиц, у которых названный возраст наступает в 2022 году, дополнительно прибавляется 48 месяцев.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании ч. 9 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 указанного Закона.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время обучения в учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

На этом основании период обучения в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж.

Доводы истца о том, что период обучения подлежит включению в его страховой стаж на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», являются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем, как прямо указано в ч. 9 ст. 13 указанного Закона, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, с 01.01.2019 г. введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем спорный период обучения может быть засчитан в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о страховых пенсиях, в которых обучение не поименовано, положения ч. 8 ст. 13 данного закона при назначении такой пенсии не применяются. 

Истец ошибочно считает тождественными такие понятия как страховой стаж (для определения права на пенсию) и общий трудовой стаж (для определения расчётного размера пенсии). В целях определения расчётного размера пенсии периоды обучения могут быть включены в общий трудовой стаж исключительно при использовании механизма расчёта, установленного в п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Что касается страхового стажа, т.е. стажа для определения права на пенсию, то, как уже отмечено выше, оснований для включения спорного периода обучения истца в страховой стаж не имеется, поскольку нормами действующего пенсионного законодательства это не предусмотрено.

По тем же основаниям не подлежит включению в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы водителей в 

<

данные изъяты>, поскольку указанный период является периодом обучения.

Так, истцом в материалы дела представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой приказом автотранспортного предприятия № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислен в штат и направлен на дневные курсы водителей в уч. комбинат с ДД.ММ.ГГГГ Приказом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят слесарем 2 разряда и направлен на вечерние курсы водителей в учебный комбинат с ДД.ММ.ГГГГ Приказом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 переведён водителем 3 класса с ДД.ММ.ГГГГ Приказом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ Выплата заработной платы за указанный период производилась, начиная с мая 1983 года (л.д. 25).

Учитывая, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на дневных курсах, заработная плата ему не начислялась, то указанный период является периодом обучения.

Также суд приходит к выводу о том, что период работы в совхозе «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж по следующим основаниям.

Как следует из оспариваемого решения и пояснений представителя ответчика, указанный период не был включён в связи с тем, что указанная запись внесена ранее даты заведения трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ.

На дату заведения трудовой книжки действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённая Постановлением Госкомтруда СССР от 30.06.1974 г. № 162.

Пунктом 2.2 указанной Инструкции было предусмотрено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приёма на работу.

Согласно п. 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приёме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 2.11 Инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесения сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Как следует из копии трудовой книжки истца, она была заведена ДД.ММ.ГГГГ совхозом «

<

данные изъяты>». При этом в указанную дату ФИО1 в данном совхозе уже не работал.

Каких-либо иных документов, подтверждающих факт работы истца в спорный период, в материалы дела не представлено, в связи с чем период работы в совхозе «Новокаменский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж.

Относительно требования о включении в страховой стаж периода работы в совхозе «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, указанный период не был засчитан в страховой стаж, поскольку трудовая деятельность ФИО1 проходила на территории Республики Казахстан, а ответы на направленные ОСФР по Челябинской области запросы (л.д. 65-70) не поступили.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13.03.1992 г.) (начало действия документа с 13.03.1992 г., действие документа прекращено 01.01.2023 г.), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (до 13.03.1992 г.).

Соглашение подписано, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г., п. 5 Рекомендаций, утверждённых Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

При назначении пенсии, расчёте общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 99-р от 22.06.2004 г. «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР», указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, подсчёт необходимого стажа должен производиться по законодательству Российской Федерации.

20 декабря 2019 года заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ, подлежащее применению с 01 января 2021 года. Участником данного соглашения является и Республика Казахстан.

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж спорного периода работы, имевшего место на территории Республики Казахстан, поскольку в соответствии со ст. 12 данного Соглашения за стаж работы, приобретённый до вступления Соглашения от 20 декабря 2019 года в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Спорный период работы истца имел место до 01 января 2021 года, в связи с чем для оценки пенсионных прав истца подлежит применению Соглашение от 13 марта 1992 года.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 8 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 4, 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при подсчёте страхового стажа подтверждаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 8 названных Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённым Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, было определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, также являлась трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). 

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Факт трудовой деятельности истца в указанный период подтверждается копией трудовой книжки, а также архивной справкой, из которой следует, что в приказах по личному составу совхоза «

<

данные изъяты> значится: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принят в качестве тракториста в бр. № с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 – водителя с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. На основании решения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № совхоз «

<

данные изъяты>» реорганизован в агрофирму «

<

данные изъяты>» (л.д. 22-23). 

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новокаменский» подлежит зачёту в страховой стаж.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение в указанной части является незаконным.

То обстоятельство, что из компетентных органов Республики Казахстан не поступили ответы на запросы ОСФР по Челябинской области, не может служить основанием для отказа истцу во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж. Оснований сомневаться в достоверности представленных сведений у суда не имеется.

Поскольку ответчиком установлена продолжительность страхового стажа ФИО1 35 лет 5 месяцев 27 дней, также подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 7 месяцев 15 дней, то общая продолжительность страхового стажа составит 41 год 1 месяц 12 дней, которого недостаточно для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «

<

данные изъяты>».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ФИО4 по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «

<

данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий Дружинина О.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2024 года