Дело № 2-216/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 27 февраля 2019 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Зейского района Амурской области о признании членами семьи, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 состоит в очереди на предоставление жилищной субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истец проживает по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нею по указанному адресу проживают ФИО1, ФИО3.

Истица обратилась с иском о признании ФИО1, ФИО3 членами её семьи, поскольку это необходимо для участия в программе по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Определением суда от 11 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО1, ФИО3.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации Зейского района Амурской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу 

<

адрес> совместно с сестрой ФИО2 и сыном ФИО3 с 1985 года. Они с сыном осуществляют уход за ФИО2, поскольку она является инвалидом с детства, у них совместный бюджет, общее хозяйство.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав третье лицо, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 и 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам. Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения, учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит в очереди на предоставление жилищной субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не содержит определения понятия «член семьи». 

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные незапрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении настоящего искового заявления суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

Таким образом, признание человека членом семьи лица, которому предоставляются определённые жилищные права, возможно при установлении факта его вселения в жилое помещение в качестве члена семьи этого лица, совместного проживания и ведения общего хозяйства с ним.

По смыслу закона при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у собственника или нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из представленных доказательств следует, что ФИО2, ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой Администрации Николаевского сельсовета Зейского района Амурской области от 04 февраля 2019 года, штемпелем о регистрации в паспортах указанных лиц.

При этом из представленных в материалы дела документов не следует, что ФИО2 является сестрой ФИО1 и тетей ФИО3. 

Вместе с тем, из справки Администрации Николаевского сельсовета Зейского района Амурской области от 04 февраля 2019 года 

<

Номер обезличен>, следует, что ФИО1 и ФИО3 вселены в жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> как члены семьи ФИО2.

Из показаний свидетеля ФИО8, допрошенной в судебном заседании, следует, что ФИО2, ФИО1 и ФИО3 проживают совместно по адресу 

<

адрес>, они ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, поскольку ФИО2 является инвалидом ФИО1 и ФИО3 осуществляют уход за ней, проявляют заботу. 

Таким образом, совместное проживание ФИО2, ФИО1 и ФИО3, ведение общего хозяйства подтверждено соответствующими доказательствами. 

Учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе того, что ФИО1 и ФИО3 вселены в квартиру истицы в качестве членов её семьи, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании ФИО1 и ФИО3 членами семьи ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Зейского района Амурской области о признании членами семьи, удовлетворить.

Признать ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженку 

<

адрес>, ФИО3, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес>, членами семьи ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий