Дело № 2а-2460/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.,

при секретаре Пасиченко О.Б.,

с участием помощника прокурора Артеменко Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора, 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> судом Алтайского края по ч. 1 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год. Постановлением 

<

данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ не отбытое наказание по приговору суда заменено на 3 месяца лишения свободы в колонии-поселении. 

Срок уголовного наказания осужденного истекает 16 июля 2019 года.

Преступление, совершенное осужденным ФИО1, относится к категории преступлений против половой свободы личности. В силу требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административному ответчику следует установить административный надзор.

За период отбывания срока наказания в ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: вину в совершенном преступлении признал полностью, но в содеянном искренне не раскаивается, при проведении бесед не признает ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, не справедливой считает примененную к нему меру уголовного наказания. В работах по благоустройству территории исправительного учреждения и прилегающих к ним территорий принимает участие под угрозой наказания. В «Вечерней (сменной) общеобразовательной школе № 2» учреждения не обучается, повышать общеобразовательный уровень не собирается, не трудоустроен. По прибытию в учреждение был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, 8 мая 2019 года начальником исправительного учреждения данному осужденному был объявлен выговор за употребление нецензурных слов и жаргонных выражений. Своим нарушением показал, что к законным требованиям представителей администрации, правилам внутреннего распорядка относится безразлично, чем отрицательно влияет на других осужденных. К воспитательным мероприятиям относится отрицательно, из индивидуально-воспитательных бесед не делает должных выводов. Участие в общественной жизни колонии и отряда не принимает. Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. 

Ссылаясь на ч. 1 ст. 3, ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок один год с одновременным установлением ему ограничений в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства или пребывания один раза в месяц для регистрации; запрещения пребывания в общеобразовательных учреждениях и иных учреждениях, связанных с местами временного или постоянного пребывания малолетних и несовершеннолетних детей; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный истец – представитель ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю по доверенности ФИО2, административные исковые требования поддержал, суду дал аналогичные пояснения.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения требований административного иска не возражал. 

Выслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора Артеменко Т.А., суд приходит к следующему. 

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Из представленных материалов следует, что 29 мая 2018 года ФИО1 осужден 

<

данные изъяты> судом Алтайского края по ч. 1 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде одного года ограничения свободы. 

На основании постановления 

<

данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ неотбытое ФИО1 наказание по приговору 

<

данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в виде 6 месяцев ограничения свободы заменено на лишение свободы сроком на 3 месяца 00 дней, из расчета 1 день лишения свободы за 2 дня ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к преступлениям средней тяжести.

В силу п.п. «б», «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости по приговору от 29 мая 2018 года составляет один год после отбытия наказания. 

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.По делу установлено, что 17 апреля 2019 года ФИО1 прибыл в ФКУ КП-2 УФИН России по Алтайскому краю для отбытия наказания.

Из содержания характеристики, утвержденной начальником исправительного учреждения 14 мая 2019 года, следует, что за период отбытия срока наказания в ФКУ КП-2 УФИН России по Алтайскому краю ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: вину в совершенном преступлении признал полностью, но в содеянном искренне не раскаивается, при проведении бесед не признает ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, не справедливой считает примененную к нему меру уголовного наказания. В работах по благоустройству территории исправительного учреждения и прилегающих к ним территорий принимает участие под угрозой наказания. В «Вечерней (сменной) общеобразовательной школе № 2» учреждения не обучается, повышать общеобразовательный уровень не собирается, не трудоустроен. По прибытию в учреждение был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, 8 мая 2019 года начальником исправительного учреждения данному осужденному был объявлен выговор за употребление нецензурных слов и жаргонных выражений. Своим нарушением показал, что к законным требованиям представителей администрации, правилам внутреннего распорядка относится безразлично, чем отрицательно влияет на других осужденных. К воспитательным мероприятиям относится отрицательно, из индивидуально-воспитательных бесед не делает должных выводов. Участие в общественной жизни колонии и отряда не принимает. Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. 

В данной характеристике сделан вывод о том, что осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

За период отбытия наказания в ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю к ФИО1 дважды применены меры взыскания в виде выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения по постановлениям от 8 мая 2019 года и от 14 мая 2019 года. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к числу лиц, указанных в п. 3 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть на один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 4).

С учетом установленных обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельств его совершения, данных о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административного надзора, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования административного истца, соответственно, считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрещения пребывания в общеобразовательных учреждениях и иных учреждениях, связанных с местами временного или постоянного пребывания несовершеннолетних детей; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы Алтайского края.

Определяя ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Алтайского края, о чем ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю не просит в административном иске, суд учитывает положения ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, а также то, что установление такого вида административного ограничения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, является обязательным.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Установление административного надзора и административных ограничений, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Руководствуясь ст. ст. 176 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города 

<

данные изъяты>, на срок один год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на указанный срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрещения пребывания в общеобразовательных учреждениях и иных учреждениях, связанных с местами временного или постоянного пребывания несовершеннолетних детей; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы Алтайского края. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н. Курносова