Судья Романчук П.В. УИД 16RS0011-01-2024-000225-24

Дело № 5-14/2024 

Дело № 7-463/2024

РЕШЕНИЕ

13 марта 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Шамбазовой Эльмиры Тауфиковны на постановление судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Шамбазову Э.Т., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2024 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Шамбазова Э.Т. просит состоявшийся судебный акт изменить, исключив из постановления указание на назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации. 

Суд приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, 

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением в том числе случая, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела усматривается, что 20 февраля 2024 года около 9 часов 30 минут сотрудниками полиции в ходе проверки документов по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, 

<

дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 26 сентября 2023 года, цель въезда «работа», встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> (сроком до 24 декабря 2023 года). По истечении срока пребывания ФИО1 не выехал из Российской Федерации, по настоящее время продолжает находиться на территории страны, не имея на то законных оснований.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами дела, включая протокол об административном правонарушении № 2000086 от 20 февраля 2024 года (л.д.1); копию паспорта гражданина Республики Таджикистан ...., копию миграционной карты (л.д.2); сведения об адресах из СПО «Российский паспорт» (л.д. 3-7); копия выписки из базы данных АС ЦБДУИГ (л.д. 8-11); протокол об административном задержании № 29 от 20 февраля 2024 года (л.д. 14).

Собранных доказательств достаточно, чтобы сделать вывод о нарушении ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал.

Судья нижестоящей судебной инстанции, как то требуется статьей 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа вышеотмеченных доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, входящие в предмет доказывания по делу и предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

ФИО1 назначено наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Статьей 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из содержания части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ следует, что назначение в качестве наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации носит императивный характер.

В то же время доводы жалобы защитника об изменении оспариваемого судебного акта в части назначенного наказания заслуживают внимания.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации вместе с отцом ФИО10, 

<

дата> года рождения, который не работает и нуждается в уходе.

Защитник Шамбазова Э.Т. на судебном заседании пояснила, что в Республике Таджикистан у ФИО1 нет ни родственников, ни жилья. После продажи недвижимости(жилой площади) в Республике Таджикистан отец ФИО1 – ФИО11 приобрел жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома с земельным участком от 13 февраля 2024 года (л.д. 36-37) и передаточным актом к указанному договору (л.д. 38). В этом доме, на сегодняшний день, ФИО1 проживает вместе с отцом. Кроме того, в России проживают все родственники ФИО1 – родные сестры и братья.

В ходе судебного заседания защитником было приобщено к материалам дела свидетельство о рождении ФИО1 .... (л.д. 49-50), которое устанавливает родство и подтверждает, что ФИО12, 

<

дата> года рождения, действительно является отцом ФИО1

Кроме того, следует отметить, что административное выдворение ФИО1 означает невозможность для него в течение последующих 5 лет въезда на территорию Российской Федерации.

Сведений, свидетельствующих о том, что в отношении ФИО1 следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, личность ФИО1, наличие недвижимого имущества в России, отсутствие существенных негативных последствий от содеянного ФИО1, постановление судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2024 года подлежит изменению с применением положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, путем назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: