Дело № 5-201/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июня 2018 года г. Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося 08 .... гражданина Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. ...., д. ...., кв. ...., ИНН ...., ОГРНИП ...., поставленного на налоговый учёт 25 декабря 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

у с т а н о в и л:

ФИО1о совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, при следующих обстоятельствах. 

ФИО1о, являясь индивидуальным предпринимателем, 15 мая 2018 года в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут в торговой точке розничной торговли, расположенной по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., д. ...., включающей в себя торговые места №.... и складское помещение площадью 19,5 кв. м., допустил нарушение ч. 2 ст. 2, ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), пунктов 5.2, 6.1, 7.3, 7.6, 7.7, 8.4, 9.12, 10.1, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту - СП 2.3.6.1066-01), а именно:

- не обеспечил стеллажи для хранения пищевых продуктов отделкой материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфецирующих средств;

- допустил хранение пищевых продуктов в месте продажи на полу без подтоварников;

- допустил использование одних весов для взвешивания овощей, фруктов и готовой продукции (восточные сладости, цукаты, орехи, семечки очищенные);

- торговые места 14 - 18 в зоне хранения запаса продуктов, арендуемое складское помещение не содержит в чистоте;

- перетаривает пищевые продукты из тары поставщика (арахис солёный, арахис очищенный, семечки очищенные, миндаль, фундук очищенный, грецкий орех, чечевица, скорлупа от кедра, перегородки грецкого ореха, кедровый орех, фасоль, шиповник, ананасы цукаты «листья», «кубики», «кубики кондитерские», «таблетки», «палочки», «арбуз», «лайм», «папайя», «дыня») в более мелкую тару;

- при реализации пищевых продуктов присутствует перекрест движения покупателей, персонала, пищевых продуктов (неупакованные продукты размещены не за прилавком) в зоне движения покупателей, что способствует загрязнению продуктов, в том числе готовых к употреблению;

- в складе для пищевых продуктов хранятся непищевые товары (ящики, коробки, велосипед). 

В судебное заседание ФИО1о, извещённый надлежащим образом, не явился, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Должностное лицо Е. в судебном заседании полагала об обоснованности привлечения ФИО1о к административной ответственности. Пояснила, что в настоящее время ФИО1 о приняты меры к устранению выявленных нарушений, а именно, оборудовано место выкладки товара в рабочей зоне продавца.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения должностного лица Е., прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

Статьёй 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 5.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что в организациях торговли все помещения должны располагаться с учётом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрёстов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В силу пункта 6.1 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарём, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешённых органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 7.3 СП 2.3.6.1066-01 пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке. Перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в более мелкую тару не допускается.

При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Не допускается хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров (пункты 7.6 и 7.7 СП 2.3.6.1066-01).

Пунктом 8.4 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. 

Согласно пунктам 9.12 и 10.1 СП 2.3.6.1066-01 владелец мелкорозничной сети обеспечивает содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытьё с применением моющих средств.

Пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что руководитель организации торговли обеспечивает, в числе прочего, выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ.

03 мая 2018 в адрес Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило обращение гражданина о продаже небезопасной продукции на рынке по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., д. ..... 

В связи с поступившим обращением должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 14 мая 2018 года вынесено определение о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1о дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1о является действующим индивидуальным предпринимателем, поставлен на налоговый учёт. Основным видом деятельности ФИО1 является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.

Из представленных в материалы дела копий договоров №№ 5 и 6 на оказание услуг по передаче во временное пользование стационарного торгового места от 01 декабря 2017 года, заключенных между ООО «Котласский рынок» в лице директора Г. и ФИО1 о, следует, что ФИО2 о принял за плату во временное пользование торговые места №.... в соответствии со схемой размещения торговых мест, находящихся в торговом зале ООО «Котласский рынок», для торговли продовольственными товарами.

В пункте 6.1 данных договоров стороны определили, что таковые вступают в силу со дня их заключения и действуют по 31 декабря 2018 года. 

По условиям договора аренды № 82 от 04 января 2018 года ФИО1 принял в аренду складское помещение исключительно для хранения товаров за установленную плату, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., д. ...., площадью 19,5 кв. м. 

Протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 мая 2018 года составлен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ. Из содержания данного процессуального документа следует, что осмотрены 14-18 торговые места на рынке, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., д. ..... При осмотре установлено, что на торговых местах реализуются орехи, цукаты, сухофрукты и иная вкусовая продукция. Имеются одни весы для взвешивания, товар частично размещён вне прилавка в зоне движения покупателей (у ног покупателей), продукция перетарена в полимерные ящики в отрытом виде. За стеллажами с продуктами оборудованы полки для хранения (запаса) продуктов, полки без отделки, грязные. Отсутствуют подтоварники, торговые места не содержатся в чистоте. В использовании имеется складское помещение для хранения продуктов питания, санитарное состояние которого неудовлетворительное, помещение не содержится в чистоте (имеется мусор, пол грязный, ремонт по мере необходимости не проводится). ФИО1о при осмотре присутствовал, с протоколом осмотра ознакомлен, замечаний на него не представил. К протоколу осмотра прилагается фототаблица. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1о составлен в его присутствии правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1 о, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права ФИО1 о разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена.

Реализуя свои процессуальные права, ФИО1о при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении возражений на него не представил, наличие события административного правонарушения не оспаривал. 

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

При такой ситуации действия ФИО1о подлежат квалификации по статье 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ФИО1 о административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1о, является частичное устранение выявленных нарушений до рассмотрения протокола по существу, а именно, оборудование места выкладки товара в рабочей зоне продавца. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1о, не установлено.

Санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения, административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека.

Следовательно, допущенное ФИО1 о нарушение санитарно-эпидемиологических требований создаёт угрозу здоровью людей, поэтому оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ФИО1 о административного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ФИО1 о административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере .... рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ИНН ....

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова