копия

УИД: 56RS0018-01-2025-013253-34

Дело № 2а-8816/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Хусаиновой У.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Оренбурга к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России (далее - ГМУ ФССП России), начальнику специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, заместителю начальника специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4 об освобождении от взыскания от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация г.Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является должником по исполнительному производству N от 24 июня 2025 года, возбужденному судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Оренбурга. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 23 июля 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Полагая, что подлежащая взысканию сумма исполнительского сбора определена без учета всех заслуживающих внимания обстоятельств, администрация г.Оренбурга просит суд освободить ее от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 июля 2025 года.

Определением суда от 15 октября 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, начальник СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Промышленного района г.Оренбурга. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Другие участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как разъяснено в части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 24 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России в отношении администрации г.Оренбурга в пользу взыскателя прокуратуры Промышленного района г.Оренбурга на основании исполнительного листа ФС N от 22 мая 2025 года, выданного Ленинским районным судом г.Оренбурга по делу N, возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения – принять в муниципальную собственность объект культурного наследия «Братские могилы красногвардейцев, погибших в годы гражданской войны в 1918-1919 года», расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: ...; применять меры по сохранению объекта культурного наследия «Братские могилы красногвардейцев, погибших в годы гражданской войны в 1918-1919 года» путем выполнения задания инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включающего разработку и согласование проектной документации на проведение ремонта.

В пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, необходимые работы администрацией г.Оренбурга не выполнены, что в судебном заседании не оспаривалось.

23 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Оренбурга исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В настоящее время требования исполнительного документа исполнены частично.

Ссылаясь на невозможность своевременного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству в полном объеме по объективной причине, а именно в связи с тем, что выполнение необходимых работ, в том числе детально-инструментального обследования конструкций монумента, разработки проектов внесения изменений в предмет охраны объекта культурного наследия, разработки проектно-сметной документации, требует значительных временных затрат, администрация г.Оренбурга обратилась в суд.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 25 сентября 2025 года, вступившим в законную силу, администрации г. Оренбурга предоставлена отсрочка исполнения требований исполнительного документа на срок до 30 декабря 2025 года.

Оценив представленные доказательства с позиции статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и доводы, приведенные администрацией г.Оренбурга в обоснование заявленных требований, руководствуясь положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом, суд принимает во внимание степень вины должника, и исходит из того, что объем действий должника, направленных на исполнение решения суда, не может свидетельствовать о намеренном уклонении от исполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении правом со стороны администрации г.Оренбурга, не установлено, равно как не установлено и обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление администрации г.Оренбурга – удовлетворить.

Освободить администрацию г.Оренбурга от уплаты исполнительного сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4 от 23 июля 2025 года в рамках исполнительного производства №N-ИП от 24 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 17 ноября 2025 года.

Судья подпись С.В. Емельянова