РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-209/2025

УИД № 24RS0006-01-2025-000054-36

05 марта 2025 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Ларченко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Боготола Красноярского края к ФИО1 ФИО6 о признании утратившим право пользования муниципальным жилым помещением, возложении обязанности освободить муниципальное жилое помещение от личных вещей, предметов домашнего обихода,

с участием:

представителя истца администрации г. Боготола ФИО7 действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5),

старшего помощника прокурора Ивановой О.А., действующей на основании поручения Боготольского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82),

в отсутствие:

ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Боготола обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ФИО1 обязанность освободить вышеуказанное жилое помещение от личных вещей, предметов домашнего обихода.

Требования мотивированы тем, что администрацией г. Боготола предоставлено ответчику ФИО1 во владение и пользование для временного проживания муниципальное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, на основании договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком с ДД.ММ.ГГГГ, после чего на срок с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ № №

В обоснование требований также указано, что на протяжении длительного времени ответчик в предоставленной ему квартире не проживает, на регистрационном учете не состоит, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не производит, выезд носит добровольный и постоянный характер, в связи с чем право пользования жилым помещением утратил.

Представитель истца администрации г. Боготола по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 для участия в судебном заседании не явился, судебные извещения о времени и месте его проведения, направленные судом по всем известным адресам, возвращены в суд по истечении срока хранения, в связи с чем в силу положений ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд признает ответчика извещенным надлежащим образом. 

Старший помощник прокурора Иванова О.А. в судебном заседании дала заключение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав доводы представителя администрации г. Боготола ФИО7 заключение старшего помощника прокурора Ивановой О.А., изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходит из следующего.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Дети в Российской Федерации относятся к особой категории, в интересах которых жилищным законодательством предусматриваются различные механизмы защиты их жилищных прав. 

В особой государственной поддержке и заботе нуждаются дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, к которым относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - дети-сироты).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатными жилыми помещениями.

Данные жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно п. 8 ч. 11 ст. 92 ЖК РФ, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) и предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В судебном порядке по требованию наймодателя договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях (ч. 3 ст. 101 ЖК РФ).

Такой договор в судебном порядке по требованию наймодателя может быть расторгнут также в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг (ч. 4 ст. 101 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 38 постановления от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 ЖК Российской Федерации) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Само по себе расторжение договора найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя, допустившего образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение такого лица от исполнения возложенных на них обязанностей по договору найма жилого помещения в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства, ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

В ДД.ММ.ГГГГ году Боготольский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Боготола о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58) исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворены, на администрацию г. Боготола возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение на территории г. Боготола, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Во исполнение данного решения суда распоряжением администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 15) муниципальное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, включено в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (выписка из ЕГРН - л.д. 6) и на основании распоряжения администрации г. Боготола о ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 14) предоставлено ФИО1 во владение и пользование для временного проживания на основании договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 13).

Как следует из протокола комиссии по проверке условий жизни нанимателей ФИО1 согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в предоставленной ему квартире по адресу

<

адрес> не проживал больше года, его выезд был добровольный, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не производил, имеет задолженность: плата за найм жилого помещения 11593,30 рублей 

<

данные изъяты> со стороны соседей в отношении него неоднократно поступали жалобы.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации г.Боготола с соответствующим иском в суд.

Решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований администрации г. Боготола к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу

<

адрес>, возложении обязанности освободить жилое помещение от личных вещей, предметов домашнего обихода, отказано.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о заключении с ним договора найма на новый пятилетний срок.

По результатам рассмотрения вопроса о наличии или отсутствии обстоятельств в преодолении трудной жизненной ситуации ФИО1 комиссией по проверке условий жизни нанимателей ДД.ММ.ГГГГ признано наличие у ФИО1 обстоятельств трудной жизненной ситуации в целях повторного заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации г. Боготола о ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д. 22) администрацией г. Боготола с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № №л.д. 16) о передаче ФИО1 за плату во владение и пользование жилого помещения по адресу: г. 

<

адрес>, для временного проживания в нем, сроком на 5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ

Суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу

<

адрес> в том числе: 

<

данные изъяты>

При этом суд учитывает, что ФИО1 не трудоустроен, указанная задолженность образовалась в том числе до заключения ДД.ММ.ГГГГ договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № № в период, в который как указывалось выше комиссией по проверке условий жизни нанимателей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находился в трудной жизненной ситуации, в частности: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец в обоснование требований также указывает, что на протяжении длительного времени ответчик в предоставленной ему квартире не проживает, его выезд носит добровольный и постоянный характер, в связи с чем право пользования жилым помещением утратил.

Наймодатель вправе потребовать в судебном порядке признания нанимателя и членов его семьи утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма, если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера.

При этом, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). 

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. 

Таким образом, наниматель жилого помещения может быть признан утратившим право пользования этим жилым помещением в судебном порядке в случае, если будет установлено, что его отсутствие в жилом помещении носит постоянный и добровольный характер. 

Однако, достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 на постоянной основе выехал из спорного жилого помещения, администрацией г. Боготола в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Акты жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), составленные администрацией г. Боготола по результатам выезда о том, что произвести осмотр жилого помещения по адресу: 

<

адрес> не представилось возможным, доступ в жилое помещение не обеспечен, факт непроживания ответчика ФИО1 в данном жилом помещении не подтверждают.

Суд принимает во внимание, что со слов председателя многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> ФИО1 около двух лет в данной квартире не проживает, что отражено администрацией г. Боготола в акте осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

При этом суд также учитывает, что в указанной квартире находятся личные вещи ФИО1, предметы домашнего обихода, освободить квартиру от которых администрация г.Боготола просит в своем исковом заявлении.

Сам по себе факт временного не проживания ответчика в жилом помещении не свидетельствует о его безусловном отказе от прав на него. Указанная позиция закреплена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.1995 № 8-П, согласно которому любые сроки временного отсутствия гражданина не могут являться основанием для лишения гражданина права пользования жилым помещением в домах государственного и муниципального фондов.

Суд принимает во внимание, что по сведениям 

<

данные изъяты>» ФИО1 по адресу: 

<

адрес> на регистрационном учете не состоит, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

При этом суд учитывает, что факт регистрации лица в жилом помещении является административным актом и не означает наличие у него права на жилую площадь в нем. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713», не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

Иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или предоставленного по договору найма, ответчик ФИО1 не имеет, в добровольном порядке от жилого помещения, представленного ему, как лицу из числа оставшихся без попечения родителей, не отказывался.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации г. Боготола о признании утратившим право пользования муниципальным жилым помещением удовлетворению не имеется.

Наличие задолженности по оплате за найм жилья и коммунальные услуги согласно ЖК РФ самостоятельным основанием для признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением не является. ФИО1 относится к социально незащищенной группе лиц, согласно выводам комиссии по проверке условий жизни нанимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находился в трудной жизненной ситуации и применение к нему крайней меры воздействия без предоставления ему другого жилого помещения для проживания невозможно, в связи с чем требование администрации г. Боготола о возложении на ФИО1 обязанности освободить вышеуказанное жилое помещение от личных вещей, предметов домашнего обихода удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Боготола Красноярского края к ФИО1 ФИО6 о признании утратившим право пользования муниципальным жилым помещением, возложении обязанности освободить муниципальное жилое помещение от личных вещей, предметов домашнего обихода отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2024.

Мотивированное решение составлено 18.03.2025.